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海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 10:42:32  浏览:8379   来源:法律资料网
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海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知

海关总署


海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知
1999年5月31日，海关总署


广东分署，各直属海关：
根据原国家物价局、财政部《关于发布海关系统行政性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字293号）第五条“海关系统制订的各种单证，凡需收费的，依据国家物价局、财政部〔1990〕价费字228号文件的原则，由海关总署制订收费标准，在执行之日前30天内，报国家物价局、财政部备案，并抄送各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）”的规定，为进一步贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号），支持扩大外贸出口，减轻企业负担，总署决定对现行收取工本费的104种海关业务单证收费管理进行调整。其中，取消收取工本费的60种，合并的21种，保留收费的23种（详见附件），部分收费标准也作了相应降低。凡未列入23种保留收费项目的海关业务单证一律免费提供，不得再收取工本费。
各海关要切实加强进出口企业使用海关业务单证的管理工作，严格按规定的项目和标准收取工本费，严禁乱收费，并据此通知到当地物价部门重新办理海关业务单证工本费“收费许可证”，张榜公布，明码标价，实行亮证收费。
本通知自1999年7月1日起执行。

附件：海关业务单证收费项目和标准表
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| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本）| （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|1 |（1）进口货物报关单 |进口货物 | 80 | 60 |无碳复写，每本 |
| |--------------------------------------|--------------------| | |100页，加条形码|
| |（2）出口货物报关单 |出口货物 | | |也为60元／本 |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（3）中华人民共和国海关经济 |特区运往内地的进 | | | |
| |特区运往内地货物报关单 |口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（4）中华人民共和国海关经济 |特区运自内地的出 | | | |
| |特区运自内地货物报关单 |口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（5）进料加工专用进口货物报 |进料加工专用进口 | | | |
| |关单 |货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（6）进料加工专用出口货物报 |进料加工专用出口 | | | |
| |关单 |货物 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本）| （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
| |（7）来料加工补偿贸易专用进 |来料加工补偿贸易 | | | |
| |口货物报关单 |专用进口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（8）来料加工补偿贸易专用出 |来料加工补偿贸易 | | | |
| |口货物报关单 |专用出口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（9）外商投资进口货物报关单 |外商投资进口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（10）外商投资出口货物报关 |外商投资出口货物 | | | |
| |单 | | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（11）过境货物报关单 |过境货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（12）出口退税专用报关单 |出口退税货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（13）进口转关运输报关单 |进口转关运输货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（14）出口转关运输报关单 |出口转关运输货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（15）快件报关单 |Ａ，Ｂ，Ｃ类快件 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|2 |进出口货物征免税证明 |进出口货物 |2元／份 |2元／份 |无碳复写，每份三 |
| | | | | |联 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|3 |载运海关监管货物车辆载货 |运载海关监管货物 | 8 | 8 |使用50次 |
| |登记簿 |车辆 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|4 |加工贸易核销记录本 |加工贸易货物 |11．4 | 10 |使用600次 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|5 |来往香港汽车驾驶人员专用 |来往香港汽车驾驶 | 12 | 10 |使用840次，限深|
| |手册 |人员 | | |圳 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|6 |进出境汽车驾驶人员专用手 |进出境汽车驾驶人 |大连30 | 10 |使用840次 |
| |册 |员 |元，其他 | | |
| | | |海关12元| | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|7 |外国使领馆进出境公私用物 |外国使领馆 | 10 | 10 |每本50份，限北 |
| |品申报单 | | | |京 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|8 |外国使领馆进出境公私用物 |外国使领馆 | 10 | 10 |每本50份，限北 |
| |品转让申请书 | | | |京 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|9 |进（出）口集中报关货物申报 |集中报关货物 |5元／份 |5元／份 |无碳复写 |
| |单 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|10|加工贸易保税区货物转厂加 |保税区转厂加工货 |4元／份 |4元／份 |无碳复写 |
| |工申请表 |物 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本） | （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|11|出国人员进口免税物品登记 |出国人员进口免税 | 6 | 6 |使用82次 |
| |证 |物品 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|12|运输工具服务人员出入境携 |运输工具服务人员 | 10 | 10 |每本119页 |
| |带物品登记证 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|13|电脑报关员卡 |报关员 |深圳300元|150元／卡 |条码卡，ＩＣ卡 |
| | | |／卡，其他 | | |
| | | |150元／卡| | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|14|防伪标签 |进出口需收付汇和 |3元／个 |3元／个 |核技术制版，激光 |
| | |退税的企业 | | |全息防伪 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|15|边民进出境行李物品申报清 |进出境边民 |1元／份 |1元／份 |16开纸 |
| |单 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|16|货物进出仓帐册 |保税仓库、出口监管 | 50 | 50 |使用300次 |
| | |仓库货物 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|17|来往香港汽车进出境签证簿 |来往香港汽车 | 20 | 20 |使用120次，限深|
| | | | | |圳 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本） | （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|18|来往澳门汽车进出境签证簿 |来往澳门汽车 | 8 | 8 |每本100页，限珠|
| | | | | |海 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|19|转关货物申请表 |转关货物 | 5 | 5 |无碳复写，50份／|
| | | | | |本 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|20|报关备案证书 |报关企业 | 7 | 7 |每本80页，16开|
| | | | | |胶板纸印刷，烫金 |
| | | | | |封皮 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|21|转关运输手册 |转关运输货物 | 20 | 20 |双胶纸印刷，塑料 |
| | | | | |封皮 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|22|进料加工进出口货物登记手 |进料加工进出口货 | 5 | 5 |每本50份 |
| |册 |物、进口料件、来料 | | | |
| | |加工补偿贸易生产 | | | |
| | |用料 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
| |进出口货物监管登记手册 |加工装配和中小型 | 5 | 5 |铜版纸，每本17 |
|23| |补偿贸易进出口货 | | |页 |
| | |物、外商投资企业履 | | | |
| | |行出口合同所需进 | | | |
| | |口料件加工付出口 | | | |
| | |货物 | | | |
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论经济法价值中的公平与和谐

长春铁路运输法院 林号兵
　
完整意义上的经济法学研究，应当包括对经济法的必然性（即经济法的产生、发展、消亡）、实然性（即经济法的本质）及应然性（即经济法的价值）的研究。中国的经济法学产生于计划经济向市场经济转轨的特殊历史时期，由于时代的局限和法律价值研究的滞后，人们对经济法的研究步入注释法学的误区，动辄为某一部门法是否归属于经济法而大动干戈，而对经济法的目的、功能、价值追求等应然性表现的十分冷漠和浅薄。这种对经济法价值认识的模糊状态不可能不影响或波及经济法自身体系的构筑。
那么，经济法的价值究竟是什么？学者们见仁见智。效率说认为经济法应以社会本位为其原则，将个体的个别行为放在整个经济运行和效率中考察和评价，从保证整个社会经济运行的总体利益和效益需要去分配权利义务，构筑行为模式，经济法的根本价值就是实现对社会经济运行总体利益和效益的保护[1]。公平说认为经济法应以社会公平作为其主导价值，社会公平应涵盖的内容包括竞争公平、分配公平以及根据不同主体具体情况对权利义务作体现差别的分配[2]。毫无疑问，每一理智的交易主体在进行的各种经济活动中，都不可能不考虑效率。但是，交易主体进行交易以及国家机关干预经济的价值取向并不能等同于规范这些行为的法律的价值取向。在法律领域，普通的效率取向应视为法律规制的原因，而不能视为法律规制的目的。对经济合理性的追求必须考虑社会政治、道德、伦理、历史传统、风俗习惯、社会信仰等各方面的承受力及它们之间的和谐度，而不能单纯以经济的合理性即效率作为其主导价值。社会公平包括诸多方面，但并不是每一种公平都是经济法的价值追求，如分配公平。更何况在经济法的诸多价值中，不同时期和不同条件下，经济法的价值是有不同侧重的。认为社会公平是经济法的唯一价值追求不免有失偏颇。笔者认为，经济法的价值应分为主导价值和终极价值两个层次，从整个社会发展情况看，经济和谐是主体对经济法的更高层次的追求，也是人类的终极价值目标，而经济公平是主导价值目标，是实现经济和谐的前提。
一、 经济法的主导价值—经济公平
（一） 作为经济法价值的经济公平的含义
公平是一个含义颇多、使用含混的哲学范畴，不同学科的学者从不同的视角对其进行不同的领悟和阐释。作为经济法价值的公平不同于一般社会学或经济学意义上的公平。它应该是制度、规则和习惯的公正、合理和有效。它的核心内容应包括：第一，产权是否充分明晰界定，每个人的财产占有关系是否平等；第二，资源配置机制是否有效，激励机制和约束机制、信息机制和决策机制是否均衡、公正、有效；第三，由伦理、道德、文化模式形成的习惯是否有助于提高效率。
作为经济法价值的公平应从两个层面上理解和把握。首先，经济公平指的是机会均等和规则公正。从这一点讲，公平和效率不是一对矛盾，而是公平决定效率，效率是公平的必然结果。因为公平的规则和合理的制度，可以使人们形成有效的预期，增加或减少各种投入，降低生产成本，带来规模效益。其次，从更深的层次讲，公平指收入分配公正。这是对收入分配的尺度标准而言的，即等量劳动获得等量报酬，等量资本获得等量利润，如果收入分配不公平，投入生产要素多者不能获得较多利润，投入少者反倒获得较多利润，那么，劳动、技术、资本、土地就不可能被更多地投入，社会资源就不可能得到充分有效地配置。
（二）、经济公平价值产生的经济基础
经济法价值的内容是由价值主体的主观需要与客体的功能属性相互作用而决定的。对经济法价值内容的理论抽象应当从经济法产生的客观条件中去寻找。经济法产生于国家不再任由纯粹司法保护自由竞争，而寻求通过法律规范以其社会学的运动法则来控制自由竞争的时候[3]。国家之所以不能任由纯粹司法保护自由竞争，在于自由竞争的任意发展导致了市场的失灵，市场的失灵使市场机制失去了其优化资源配置的作用，因而降低了经济运行的整体效率。比如垄断的出现使公平的竞争机制遭到破坏，不仅使个别厂商从消费者那里攫取更多利润，而且使实力过于悬殊的厂商之间无法平等竞争，价值规律失去作用。又比如说，由于公共物品具有非排他性和非独占性，使得以追求利润极大化为目的的市场主体不愿去生产，从而导致公共物品的极度缺乏，公共物品的缺乏必然阻碍经济的发展。所以，当不受限制的自由竞争导致市场的公平竞争规则惨遭破坏，进而影响经济发展的时候，国家必然要出面干预经济。为了用法律的方式控制国家的不当干预，经济法便产生了，很显然，经济法就是以追求经济公平为主导价值而出现的。
（三）、经济公平理念在经济法中的显现
公平理念集中体现在各个国家的市场规制法中，反垄断法和反不正当竞争法的主要立法目的就是为了创造一个公平的竞争环境。为了调动市场主体行为的自由性，创造公平的竞争环境，保护消费者的利益和社会公共利益，美国形成了包括财产法、合同法及反不正当竞争法和保护消费者权益法等一系列规范市场秩序的法律。1914年的《克莱顿法》以实质性条款第2、3、7、8条分别规定了四种非法的旨在减少竞争的限制性商业行为、价格歧视、独家交易、合并和连锁董事会。1975年的《平等信贷机会法》禁止以性别、婚姻状况、种族、宗教、国籍、年龄原因为借口否决消费者的信贷申请。德国早在1909年就颁布了《反不正当竞争法》，1934年针对市场竞争中减价、折扣等不正当竞争手段，又制订颁布了《减价法》。1967年德国针对卡特尔体制回避竞争、谋求垄断的状况，制订了《卡特尔法》，其主要目标是阻止和消除垄断及不正当竞争行为，以保持正常的市场秩序[4]。1993年9月我国颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》。我国反不正当竞争法的立法目的，就是为了保障社会主义市场经济的健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护消费者和经营者的合法权益。除此之外，我国的反暴利法、消费者权益保护法、所得税法等，也自始至终贯穿着公平的理念。
二、 经济法的终极价值—经济和谐
（一）、作为经济法价值的经济和谐的含义及其产生的经济基础
和谐指在多样联系的系统中形成的整体协调。和谐不仅指整齐一律与平衡对称，更重要的还在于差异中见出协调，在不齐中见出整齐；整体上给人匀称一致、和顺适宜的感觉。所以，和谐不同于秩序。马克思主义认为，秩序是一种物质的精神的生产方式和生活方式的社会固定形式。秩序意味着稳定与均衡，而和谐意味着在自身规律支配下不断趋向的理想状态。和谐可导致秩序，但秩序未必和谐。在封建社会残酷的高压政策下，社会秩序极其稳定，但经济关系、人际关系却极不和谐。
和谐一词用于描述市场运行起源于经济自由主义学派。经济自由主义最初产生于工业资产阶级反对封建主义和重商主义的斗争中，一些崇尚自然法的思想家和经济学者们，大力提倡自由放任主义。他们认为只有受自然法支配的自然秩序才是符合人类幸福的和谐秩序，而违反自然秩序的强制，必然会破坏社会和谐，并于人类有害。同样，在经济生活中，经济内部也存在着一种自动调节的机制，只有放任个人追求其利益，听任其资本和劳动的自由投放、自由转移，国家不加以任何干预，社会经济生活就会达到协调、均衡。经济自由主义的经济和谐论将市场主体行为的理性绝对化显然是错误的，20世纪30年代的经济危机就是明证。后来，以奥地利经济学家F•A•哈耶克为代表的新自由主义者特别强调，经济自由并不就是绝对放任，而是尽可能利用竞争力量协调人类经济行为，他主张自由竞争与国家有限的干预相结合，以达到和谐[5]。可见，哈耶克也承认了经济和谐是两只手共同作用下的理想状态。因此，笔者认为，作为经济法价值追求的和谐是动态的、相对的，是以市场调节为主，在充分尊重市场规律的前提下，国家针对市场缺陷，对经济进行干预，排除社会经济正常运行的障碍，最终实现促进社会经济协调、稳定、发展的目标。和谐是市场和国家共同追求的理想境界，社会效率最大化是和谐的必然结果，也是评价和谐的一个重要标准。没有和谐的效率，只能是暂时的局部的效率。经济法作为规范国家干预经济的法，它必须以追求经济的和谐发展作为终极价值，才能保证市场经济的高效运行，最终谋求社会效率最大化。相反，如果舍弃市场经济规律，一味追求效率，人为破坏市场规则，其结果只能是降低效率，甚至无效率，从而导致经济的崩溃。20世纪二三十年代波及整个西方资本主义国家的经济危机，其实就是社会对个体效率的盲目倡导所导致的竞争的无序、收入分配的不公、公共产品的匮乏、基础产业的薄弱、生态环境的恶化、产业结构的失调等经济不和谐的必然产物。因此，经济法的终极价值追求只能是经济和谐。
（二）、经济和谐理念在经济法中的显现
和谐的价值目标为国家干预经济提供了参照系，国家如何干预经济以及干预经济力度的强弱，都要以市场是否趋向和谐为标准。和谐的理念贯穿于所有的经济法之中，是制订、执行、解释经济法的主要精神。美国对经济的宏观调控主要是通过财政政策和货币政策两大杠杆来实现的，这种调节方式通过改变外部经济环境和市场信号来间接引导企业的经济活动，使市场和谐运行。80年代美国相继通过了《1981年经济复苏法》、《1982年税收公平与财政负责法令》、《1986年税制改革法》等，用税收杠杆来调节投资方向，提高社会效率，实现社会公正。自由竞争和国家干预是联邦德国市场经济中两种相辅相成的手段，目的都是为保证经济和谐发展和社会稳定。1967年联邦德国通过的《经济稳定与增长促进法》第一条就明确规定了经济政策的总方针是：通过各种经济财政措施，以达到总体经济的平衡，促进经济的持续、稳定增长，同时保持物价稳定、高度就业和外贸平衡[6]。我国的宏观调控法体系也是本着经济和谐的理念正在建立和完善，其总体目标是：保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康地发展，推动社会全面进步。计划法、产业政策法、金融法、财政宏观调控法等等无不体现了经济和谐的基本精神。
综上所述，经济法从其产生时起即昭示着传统法律价值观在经济法调整的领域内正发生着重大变化，亦即传统法律所崇尚的权利、效率、自由等价值逐渐集中到民商法领域。而作为规范国家干预、管理经济之法的经济法，以社会为本位，其价值追求集中体现在维护整体经济运行的和谐与公平。

辽宁省建设工程造价管理办法

辽宁省人民政府


第260号



　　《辽宁省建设工程造价管理办法》业经2011年9月5日辽宁省第十一届人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。



省　长　陈政高

二○一一年九月二十二日



辽宁省建设工程造价管理办法


　　第一条　为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。
　　交通、水利、电力等工程造价管理，按照法律、法规以及国家和省有关规定执行。
　　第三条　省住房和城乡建设行政主管部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府确定的建设工程造价行政主管部门（以下统称建设工程造价行政主管部门）负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
　　省、市建设工程造价行政主管部门所属的建设工程造价机构（以下简称建设工程造价机构），按照国家和省有关规定承担建设工程造价的具体工作。
　　发展改革、财政、审计等有关行政管理部门按照各自职责，依法做好建设工程造价的相关监督管理工作。
　　第四条　建设工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
　　第五条　建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。不得通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；不得滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动。
　　第六条　建设工程造价应当根据建设工程造价计价依据，按照建设工程项目全过程、分阶段合理编制确定，按照建设程序有效控制。
　　建设项目投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。
　　第七条　建设工程造价计价依据包括下列内容：
　　（一）估算指标、概算指标；
　　（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、劳动定额、工期定额、费用定额及标准；
　　（三）人工、材料（设备）和施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格；
　　（四）工程量清单计价规范；
　　（五）工程造价信息；
　　（六）国家和省发布的计价办法；
　　（七）国家和省规定的其他计价依据。
　　第八条　建设工程造价计价依据由省建设工程造价行政主管部门按照有关规定组织制定，并向社会公布。
　　省建设工程造价机构应当根据国家和省的规定，结合本省建设工程的实际需要，及时组织编制、修订和补充定额项目、定额单价表、工程造价指数和结算规定，定期整理新材料、新工艺、新结构、新技术的补充定额项目，为建设工程造价活动提供依据。
　　建设工程造价机构应当根据市场变化，及时调查整理有关建设工程的材料、机械、设备以及劳务等方面的市场参考价格信息，为工程造价活动提供参考。
　　第九条　建筑施工企业可以根据本企业管理水平和技术能力，参照国家和省建设工程造价计价依据编制企业施工定额。
　　企业施工定额中的商业秘密受法律保护。
　　第十条　建设工程造价的确定，应当符合下列规定：
　　（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准。
　　（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准。
　　（三）建设工程施工阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定。
　　（四）建设项目工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定。审核确定后的建设项目工程结算，发包人应当按照有关规定向工程所在地建设工程造价行政主管部门备案。
　　（五）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。
　　政府投资的建设项目，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算必须按照国家和省有关规定报同级财政部门审查。
　　国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法做出的审计决定。
　　第十一条　投资估算、设计概算一经批准或者核准，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。投资估算、设计概算在项目建设过程中确需调整的，应当经原审批或者核准部门审批或者核准。
　　第十二条　应用于本省建设工程的工程造价计算机软件所使用的计价依据、计价方法，应当符合本办法的规定。
　　第十三条　建设工程造价计价可以采用工程量清单计价方式或者定额计价方式，但两种计价方式不得在同一工程项目造价计价中同时使用。
　　第十四条　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程造价计价，应当采用工程量清单计价方式。
　　前款规定以外的建设工程造价计价方式由建设单位、施工单位双方依据国家和省有关造价计价依据协商确定。
　　国有资金投资项目采用招标投标方式发包的，应当编制招标控制价。招标控制价由建设单位报建设工程造价行政主管部门备案。
　　第十五条　采用招标投标方式发包的，投标人应当根据招标文件、施工图、施工组织设计、企业定额或者相关计价依据，并考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。
　　第十六条　建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项，并按照规定标准计取，不得列入招标投标的竞争性费用：
　　（一）建设工程排污费；
　　（二）社会保障费；
　　（三）住房公积金；
　　（四）危险作业意外伤害保险；
　　（五）安全文明施工费；
　　（六）国家和省政府规定的其他费用。
　　建设工程造价计价中的企业管理费，按照有关规定计取。
　　第十七条　建设工程发包人和承包人应当签订建设工程施工合同，并对涉及建设工程造价的相关事项做出明确约定。
　　依法进行招投标的建设工程，招标人与中标人不得再行订立违背建设工程施工合同实质性内容的其他协议；在施工过程中签订的补充协议应当符合主合同的实质性内容。
　　第十八条　建设工程发包人应当自合同签订之日起15日内，将合同副本报送建设工程所在地建设工程造价行政主管部门备案。
　　合同履行过程中，合同约定的工程价款、工期、工程质量等实质性内容发生变更的，发包人或者承包人应当将变更的内容按照前款规定报送备案。
　　第十九条　建设工程采用招标投标方式发包的，建设工程合同中关于工程造价的约定应当与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致；不一致的，不得作为工程结算和审核的依据。
　　当事人就同一建设工程签订的合同变更或者另行签订的其他协议与经过备案的施工合同在实质性内容上不一致的，以经过备案的合同作为工程结算和审核的依据。
　　第二十条　从事建设工程造价咨询的企业，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事建设工程造价业务。
　　建设工程造价执业人员，应当依法取得造价工程师注册执业证书或者建设工程造价员资格证书。未取得资质证书的企业或者未取得注册执业证书、资格证书的人员，不得从事建设工程造价咨询业务。
　　第二十一条　建设工程造价咨询企业从事建设工程造价咨询业务，应当按照有关规定出具工程造价成果文件。
　　工程造价成果文件应当由建设工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师或者建设工程造价员签字、加盖执业印章。
　　第二十二条　建设工程造价咨询企业在承接工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面建设工程造价咨询合同，并将合同报建设工程造价行政主管部门备案。
　　第二十三条　建设工程造价咨询企业不得有下列行为：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；
　　（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务；
　　（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一建设工程项目的造价咨询业务；
　　（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
　　（五）转让其所承接的建设工程造价咨询业务；
　　（六）建设工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章；
　　（七）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件；
　　（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。
　　第二十四条　建设工程造价执业人员不得有下列行为：
　　（一）不履行建设工程造价执业人员义务；
　　（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；
　　（三）在执业过程中实施商业贿赂；
　　（四）签署有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价文件；
　　（五）以个人名义承接建设工程造价业务或者允许他人以自己名义从事建设工程造价业务；
　　（六）同时在两个或者两个以上单位执业；
　　（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
　　（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十五条　建设工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，按照国家有关规定到省建设工程造价行政主管部门备案。
　　建设工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到省建设工程造价行政主管部门备案。
　　第二十六条　建设工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、技术档案管理和财务管理等规章制度，严格执行建设工程建设标准、规范和造价计价依据，接受建设工程造价行政主管部门的监督检查。
　　第二十七条　建设工程造价行政主管部门应当通过备案审查、现场检查、专项检查、受理投诉举报等方式，加强建设工程造价活动的监督管理，及时纠正违反建设工程造价管理规定的行为。
　　第二十八条　建设工程造价行政主管部门应当按照国家和省的有关规定，建立建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员信用档案，并向社会公布。建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员，应当按规定向建设工程造价行政主管部门提供真实、准确、完整的信用档案信息。
　　建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员违法行为被投诉、举报受到处理和违法行为受到行政处罚等情况，应当作为不良记录记入其信用档案。
　　任何单位和个人有权依法查阅建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员信用档案。
　　第二十九条　进行审计或者财政审查的建设工程项目，应当依照国家和省有关规定实施审计或者审查，接受审计监督和财政监督。
　　第三十条　建设工程造价发生争议，经协商不能达成一致意见的，可以按照合同约定的方式提请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
　　第三十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程所在地建设工程造价行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款：
　　（一）应当采用工程量清单计价方式而未采用的；
　　（二）两种计价方式在同一工程项目造价计价中同时使用的；
　　（三）建设工程造价咨询企业设立分支机构或者跨省、自治区、直辖市承接建设工程造价咨询业务未备案的。
　　第三十二条　违反本办法第二十一条规定的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围从事建设工程造价业务的，出具的工程造价成果文件无效，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款。
　　（二）未取得注册执业证书、资格证书的人员，从事建设工程造价业务的，所签署的工程造价成果文件无效，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令停止违法活动，有违法所得的，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，可并处3000元以上1万元以下罚款。
　　第三十三条　建设工程造价咨询企业有下列行为之一的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书的；
　　（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务的；
　　（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一建设工程项目的造价咨询业务的；
　　（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；
　　（五）转让其所承接的建设工程造价咨询业务的；
　　（六）建设工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的；
　　（七）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件的。
　　第三十四条　建设工程造价执业人员有下列行为之一的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款：
　　（一）不履行建设工程造价执业人员义务的；
　　（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益的；
　　（三）在执业过程中实施商业贿赂的；
　　（四）签署有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价文件的；
　　（五）以个人名义承接建设工程造价业务或者允许他人以自己名义从事建设工程造价业务的；
　　（六）同时在两个或者两个以上单位执业的；
　　（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的。
　　第三十五条　违反本办法规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。
　　第三十六条　建设工程造价行政主管部门以及其他有关部门、建设工程造价机构及其工作人员在建设工程造价工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用职务之便谋取不正当利益的；
　　（二）不依法履行法定职责的；
　　（三）发现违法行为不予查处的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第三十七条　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用期间，按照国家和省有关规定应当计入工程造价的全部费用。
　　本办法所称建设工程造价计价，是指按照国家和省规定的计价依据、程序和方法计算建设工程造价的活动。
　　第三十八条　本办法自2011年12月1日起施行。