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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区机关、团体、企业事业单位治安保卫工作条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1989年10月27日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安保卫的任务和职责
第三章 分类管理
第四章 保卫机构和人员
第五章 检查监督
第六章 奖励和处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的治安保卫工作，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本自治区境内的机关、团体、企业事业单位（以下简称各单位）的治安保卫工作，适用本条例。
第三条 各单位的治安保卫工作，实行“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府应加强对各单位治安保卫工作的领导。
各级主管部门负责督促检查所属单位的治安保卫工作。
公安机关按照分级管理的原则，检查监督本条例的实施，指导各单位的治安保卫工作。
各单位均须自觉接受公安机关的业务指导，积极协助公安机关查破各类案件。
第五条 各单位应结合实际情况，建立健全治安保卫工作责任制，完善工作制度，分级负责，落实到人。

第二章 治安保卫的任务和职责
第六条 各单位治安保卫工作的任务是：维护单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体和职工生命财产的安全。
第七条 各单位的主要行政领导人应经常督促，定期检查本单位的治安保卫工作，并确定一位行政副职领导人分管，具体负责本单位的治安保卫工作。
第八条 单位分管治安保卫工作领导人的职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和本条例，完成当地人民政府、公安机关和上级主管部门部署的治安保卫任务；
（二）制定并组织实施本单位治安保卫工作责任制和其他各项安全保卫工作制度，把治安保卫工作与生产、业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，及时解决治安保卫工作中存在的问题；
（三）组织开展法制、安全教育，提高职工群众遵纪守法和同违法犯罪行为作斗争的自觉性；
（四）领导本单位的治安保卫队伍（包括群众性的治保组织），加强治安保卫队伍的思想、组织、业务建设；
（五）组织力量协助公安机关查处本单位发生的重大反革命案件、其他刑事案件、治安案件和治安灾害事故；
（六）依照本条例决定本单位治安保卫工作奖惩事宜。
第九条 各单位治安保卫部门（保卫干部）职责：
（一）发动和组织职工，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实安全防范措施；
（二）领导治安保卫委员会、护厂（校、矿）队、治安巡逻队、经济民警和企业消防队，搞好治安联防，加强对重点部门、要害部位的保卫工作，确保安全，维护单位内部的治安秩序；
（三）配合公安机关搞好本单位职工、辖区内家属及暂（寄）住人口的治安管理，调解纠纷，帮助教育违法犯罪人员；
（四）监督、考察本单位内部被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑及假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（五）在公安机关指导下，查破或协助查破反革命案件、其他刑事案件，查处治安案件和治安灾害事故。

第三章 分类管理
第十条 现金、票证管理：
（一）各单位应严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，现金、票证由专人保管，存放现金、票证必须用保险柜，房屋、门窗要安全、牢固，并安装必要的防盗报警装置；
（二）库存现金不得超过银行规定限额，取送数额较大的，必须有两人以上同行，取送巨款必须用专车，并有专人负责押运；
（三）对支票和其他票证、凭证的管理，要坚持检验、复核制度，堵塞漏洞。
第十一条 物资管理：
（一）原料、材料、产品、商品的加工、生产、储运要有明确的责任制，防止被盗、破坏及事故的发生；
（二）物资仓库必须符合安全要求，健全值班、巡逻、守护制度，严格执行物资出入检查制度；
（三）物资回收部门要严格按照国家规定收购废旧金属、器材等物资，堵塞盗卖销赃渠道。
第十二条 稀有金属、贵重物品及精密仪器、设备和其他有关资料，要在安全库（柜）内存放，指定专人保管。要严格管理制度，定期检查。
第十三条 档案、文件、重要科研资料和图纸的管理，要严格执行《中华人民共和国档案法》和其他有关法规，确定专门机构或专人负责管理，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密。
第十四条 文物管理：
（一）文物的出土、保存、使用、展出等，必须按照《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法规的规定，定期对文物进行清理检查，建立健全各项安全管理制度；
（二）对珍贵文物，要指定专人管理，库房必须坚固，有防护措施，有值勤人员守卫，并安装防盗报警装置；
（三）对盗窃文物案件，文物管理单位要积极配合公安机关侦破，对损坏、丢失文物的，要查明原因。
第十五条 枪支弹药管理：
（一）对各种枪支弹药必须严格执行《中华人民共和国枪支管理办法》和其他有关规定，专人管理，专库（柜）保存，枪、弹分开存放，保证安全。严格控制枪支配带范围，坚持枪支、弹药的领取、登记和使用审批制度，枪支弹药不得转让、外借；
（二）严格枪支使用纪律，滥用或丢失枪支弹药的，必须及时严肃查处。
第十六条 易燃、易爆、放射性、剧毒物品和病毒、菌种等，在生产、储存、运输、销售、使用、保管等各个环节，都要严格执行各项法规、安全管理制度和安全技术操作规程。
第十七条 对办公室、教学楼、集体宿舍、广播室、浴室、更衣室、存车处以及单位内部的影剧院、俱乐部、舞厅、招待所等部位，要明确责任，严格管理制度。
第十八条 严格执行《中华人民共和国消防条例》及实施细则，向职工群众广泛开展防火宣传教育，对火源、电源、危险物品仓库、重点物资仓库必须备有灭火设备。要进行经常性的防火检查，及时消除隐患。
第十九条 建立健全门卫、值班、巡逻制度。重点部门、要害部位及其他重要单位，夜间实行专职人员值班制。单位配备的门卫、值班、巡逻人员必须能胜任工作。门卫、值班、巡逻人员要严守岗位，尽职尽责，严格执行有关安全规章制度，发现案情或险情须及时报告，发现犯罪分子
作案要全力抓获。
第二十条 根据国家法律、法规进行其他治安管理。

第四章 保卫机构和人员
第二十一条 各单位应根据本单位的具体情况，依照国家有关规定，设立保卫机构。配备政治素质好，业务能力强，身体健康的专（兼）职保卫人员。保卫人员的待遇不得低于其他科室工作人员。
保卫机构的设置、撤销及其负责人的任免，应征求当地县级以上公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十二条 各单位的保卫机构，既是单位的职能部门，同时又是公安机关的基层组织，在本单位领导和公安机关指导下，依照国家有关规定的职责和权限开展工作。
第二十三条 各单位的保卫机构，在公安机关指导下，查破本单位发生的一般反革命案件和其他一般刑事案件时，可以依法进行现场勘查、询问证人、讯问被告人，追缴赃款赃物的工作。依照法定程序所获取的证据材料，可以在刑事诉讼中使用。
第二十四条 各单位应根据有关规定，保证保卫机构和保卫人员所需的业务经费，配备必要的装备、器材，使其顺利地开展工作。企业单位的保卫工作业务经费、装备费用在“企业管理费”项目中列支，其中购置的保卫器材、装备属于固定资产的，在企业生产发展基金、更新改造基金
中列支。行政事业单位在包干经费中统筹调剂解决。
第二十五条 各单位治安保卫工作人员应忠于职守，廉洁奉公，依法办事。
治安保卫工作人员依法执行公务时，受法律保护，各有关部门和人员应给予支持、配合。

第五章 检查监督
第二十六条 公安机关负责对本条例的执行情况进行检查监督，各单位和有关部门应支持并协助公安机关履行职责。
第二十七条 公安机关实施检查监督的主要职责：
（一）指导各单位开展治安保卫工作和安全检查，协助制定重点部门、要害部位的治安保卫措施；
（二）督促各单位落实治安保卫制度、机构、组织和人员；
（三）检查各单位行政领导人履行治安保卫工作职责的情况；
（四）协助各单位查清案件和治安灾害事故发生的原因，对单位和责任人员提出处理建议；
（五）培训各单位治安保卫人员，提高其政治、业务素质。
第二十八条 公安机关检查发现单位治安防范工作中存在的隐患、漏洞，要及时提出整改建议，或发出《隐患整改通知书》，限期整改，单位应将整改情况在报告主管部门的同时报告公安机关。对存在重大隐患危及安全的生产单位，除通知其主管部门采取措施外，必要时可责令部分或
全部停产。
第二十九条 各级主管部门对所属单位报告的内部治安中无力消除的隐患，应及时妥善解决。久拖不决造成严重后果的，应追究主管部门负责人的责任。

第六章 奖励和处罚
第三十条 符合下列条件之一的单位和个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据贡献大小给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫责任制，落实安全防范措施，全年未发生刑事案件、重大治安案件和治安灾害事故，职工无违法犯罪的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为和防止治安灾害事故的发生，保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（三）检举揭发或勇于制止违法犯罪行为，抓获现行犯罪分子或协助公安机关破获案件有功的；
（四）积极做好刑满释放、解除劳教人员的就业安置工作，并对有轻微违法犯罪行为的职工进行帮助教育，做转化工作，有显著成绩的；
（五）积极负责，忠于职守，严格执行治安保卫工作的各项规定，表现突出的。
第三十一条 有下列行为之一的单位、单位行政领导人和有关责任者，按照管理权限由单位、主管部门或当地人民政府给予批评教育、行政处分或经济处罚：
（一）忽视治安保卫工作，致使单位发生重大刑事案件、治安灾害事故或其他严重治安问题的；
（二）对公安机关和单位治安保卫组织指出的治安隐患，不及时消除、整改，致使国家、集体和职工生命财产遭受损失的；
（三）治安保卫制度不健全，组织涣散，管理混乱，造成物资、文件、档案、枪支弹药、文物或危险物品等丢失、被盗的；
（四）对发生的案件、事故隐瞒不报、弄虚作假的；
（五）保卫人员和门卫、值班、巡逻及其他有关人员玩忽职守、徇私枉法、违法乱纪或挟嫌报复的。
上述行为应予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十二条 本条例应用中的具体问题，由自治区公安厅负责解释。
第三十三条 本条例自颁布之日起施行。1981年4月12日宁夏回族自治区第四届人大常委会第八次会议通过颁布的《宁夏回族自治区关于机关、学校、厂矿企事业内部安全保卫工作的若干规定》同时废止。



1989年10月27日
吉林省人民政府


吉林省加强建筑工程质量管理的若干规定

吉政发〔1986〕66号



为加强建筑工程质量管理，严格执行“百年大计，质量第一”的方针，确保我省建设工程质量，特作如下规定：
一、加强建筑市场管理，禁止无证设计、无照施工和越级承揽设计、施工
1．省内所有勘察、设计、施工、构件生产单位，都必须经过城乡建设主管部门进行资格审查批准，取得工商行政管理部门发给的营业执照后，按照批准的范围承包工程。外省市设计单位进入我省承揽工程，必须持有营业执照，并经工程所在地城乡建设主管部门审查批准，到当地工商
行政管理机关办理注册备案手续。外省市和施工单位到我省承包工程除需办理审查批准和注册备案手续外，还必须办理施工许可证。
2．对无证单位或人员勘察、设计的图纸文件和收取的勘察、设计费用，视为非法，当地城乡建设主管部门有权予以没收。凡无证勘察、设计的不得施工，已经开工的要立即停止，由城乡建设主管部门指定勘察、设计单位对勘察设计文件进行审查，费用由原设计单位或人员支付；重新
委托设计的费用，由建设单位支付。
因勘察设计错误造成房屋倒塌或留有严重隐患的，要追究设计人和委托单位领导人的法律责任。
3．不得越级勘察设计。凡越级勘察、设计的，由城乡建设主管部门没收越级勘察、设计单位所收取的勘察设计费，指定具有资格的勘察、设计单位审查设计文件。已建工程的检测及加固处理费用由越级勘察、设计单位支付；对设计文件的审查和重新委托勘察、设计的费用由建设单位
支付。
4．不得无照或越级承包施工任务。对无照或越级承包工程的单位以及私招滥雇的建设单位分别处以一千元至一万元的罚款，并由施工单位负责因工程质量问题所发生的检测和处理费用。已经施工的无照和越级承包的工程，要令其停工；无照施工队伍予以清退。
5．所有混凝土建筑构件厂，都要按照审查批准的营业范围从事生产。生产的构件必须经过检验，合格后方准出厂（构件产品监督按吉建工字（1985）10号文件执行）。无生产许可证生产的构件和超越营业范围生产的构件，不得出厂；已经出厂的构件必须经过检测，由生产厂支
付检测费；并对出售和使用不合格构件的单位分别处以五百至二千元的罚款。
6．各级城乡建设主管部门及其工作人员在工作中要认真负责，严禁为无证或越级承包工程的施工企业开具施工许可证。违者要追究有关人员的责任并视情节给予处分，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。
二、建筑工程承包合同的审核、登记
所有建筑工程（包括新建、扩建、改建）的勘察、设计、施工合同，都必须经当地城乡建设主管部门审查核准，国家重点建设项目要经工商行政管理机关鉴证。勘察、设计合同还应按照《吉林省建设工程勘察设计合同审核登记的若干规定》办理手续。
违反上述规定的，开户行不予支付费用。
三、建筑工程质量监督机构的建设
1．各市、县都要抓紧质量监督站的建设，配齐人员。同时，要建立和完善建筑工程质量检测机构。近一、二年内，各市、县应把质量监督费首先用于建立和完善检测手段、购置检测仪器，力争在一九八七年初步形成全省的检测网。
2．质量监督工作实行责任制。各市、县要根据情况实行分区、分片管理，实行按工程定人、定岗监督制度。监督员要在工程竣工时，对工程作出质量评价，并提出质量验收报告。
3．质量监督站在工作中应做到一丝不苟、坚持原则，对于重大质量问题应及时向城乡建设主管部门和上一级监督站报告。对办事公正、认真监督检查的质检人员应给予奖励；对工作失职或营私舞弊、弄虚作假的要严肃处理。
四、建设单位对工程质量的管理
建设单位在工程建设过程中，必须派出代表负责工程质量管理工作。建设单位代表应由具有称职的工程技术人员担任，也可以聘请。建设单位代表应按照国家有关规范、标准要求，负责建筑工程分部、分项的检查验收，对不顾质量任意压工期、压造价、降低质量标准、提供不合格材料
以及没有专职质量检查人员的建设单位，当地建筑工程质量监督站有权督促其改进和配备人员。
五、建立和健全勘察设计单位内部质量保证体系
1．工程设计必须经过勘察，没有地质勘察资料的工程不准设计。
2．结构设计必须有计算书。工程设计图的底图、结构计算书和地质勘察资料必须存入档案。
3．工程设计图纸必须按照《建筑工程设计文件编制深度的规定》，履行设计、校对、审核程序，禁止个人签字出图。没有复审能力的单位，必须经过上级设计单位审核签字，否则不准出图。
4．勘察、设计单位要接受质量监督站对有关工程设计图纸和资料的监督检查。对于设计质量低劣，造成重大工程质量事故或严重浪费的设计单位，质量监督站可提请城乡建设主管部门降低该单位的设计资格等级或吊销其设计证书。对造成工程质量事故损失一万元以上的直接责任者，
除应受到相应的处分外，三年内不许晋升工资级别。
六、端正建筑施工企业经营指导思想，确保工程质量
1．各建筑施工企业必须建立完善的质量管理和检查机构，选派作风正派、责任心强、有一定技术理论水平和实践经验的同志担任质量检查员，其人数不得少于职工总数的千分之五。企业领导要支持他们的工作，不得以行政手段干预他们对工程质量的检查与评定。对于打击质量检查人
员的领导，应予撤换。
2．工程竣工时，施工企业应向建设单位移交工程技术资料，没有技术资料或资料不全的工程不准验收。对缺少技术资料的工程，质量监督站可以指定检测单位进行检测或技术鉴定，由此而发生的费用由施工单位支付。
3．施工企业对工程质量的评定，必须严格执行国家标准，不允许弄虚作假，欺骗国家和用户。竣工工程的质量评定应经企业领导和技术负责人审核签字，方可上报。国营建筑企业施工的建筑面积五千平方米以上的工程，由公司经理和总工程师签字；不足五千平方米的工程，由工程处
主任和主任工程师签字。其他企业施工的所有工程，一律由公司经理和技术负责人签字。
4．企业上报的竣工工程的质量，须经当地建筑工程质量监督站核验。发现将不合格工程虚报合格或优良的，应对虚报单位处以工程总造价百分之零点二至百分之一的罚款，并视情节扣发企业领导人和技术负责人的奖金。
5．要把工程质量同企业职工的经济利益挂构，工程质量不合格的，有关工人不能拿超额工资，有关干部不能得奖金，对造成工程质量事故的直接责任者，除应受到相应的处分外，工人造成损失一千元以上、干部造成损失五千元以上者，三年内不准晋升工资级别。
七、罚没款的支付和处理
执行本规定收取的各项罚没款，按被罚单位的隶属关系，上缴同级财政。对建设、施工单位的罚没款，建设单位不准列入“投资完成额”；施工企业不准列入工程成本，一律从各单位的自有资金中支付。
八、加强职工培训，提高企业素质
1．建筑企业的经理必须掌握国家发布的建筑施工质量管理法规、条例、质量验评标准。
2．从今年开始，各施工企业每年都要利用施工生产淡季对职工进行培训考试。培训时间，工人每年十天左右；管理人员每年三十天左右。对施工员、技术员、质检员的培训，可由市、地、州、县统一组织，由省统一命题考试。
3．对企业的技术员、施工员、质检员实行岗位资格证书制度。通过考试、考核合格的，发给岗位资格证书，否则不准任职和上岗。凡多次造成质量事故或考试不合格的，吊销其证书。
4．推行全面质量管理。国营企、事业单位要在二、三年内全面推开；各县、区可先在有条件的企、事业单位搞试点，条件成熟后逐步推开。
九、实行优质优价、奖优罚劣政策
一九八六年新编制的工程预算定额和取费标准，按工程不同质量等级执行不同的价格。
十、实行建筑质量保修制度
1．建筑工程竣工交付使用后，施工企业必须按照《建筑工程保修办法》进行保修。在保修期内，发现因施工原因引起的质量问题，施工单位负责修理并承担费用；如施工单位不按保修办法规定保修，使用单位可以自行返修，其费用由施工单位支出。因勘察、设计原因引起的质量问题
，由勘察、设计单位从该工程收取的勘察设计费中支付返修费用，返修费用超出勘察设计费的部分，由建设单位支付。
2．经质量监督站评定，工程质量达不到合格标准，修理加固后尚能使用的工程，对施工单位按工程总造价的百分之二罚款，作为建筑物的维修费用交付使用单位；修理加固后仍不能保证结构安全的工程，必须推倒重建，损失费用由责任方负责。
十一、认真查处重大工程质量事故
发生建筑物倒塌事故，要在二十四小时内上报省建设厅，并于三个月内将事故处理结果上报。凡造成死亡一人以上或经济损失三万元以上的事故，应报当地人民检察院立案审查，死亡三人以上或经济损失五万元以上的事故，应报省人民检察院备案；死亡十人以上或经济损失十万元以上
的事故，应报最高人民检察院备案。隐瞒不报的，要追究单位领导人的责任。对给国家财产造成严重损失的单位领导人，要从严处理。



1986年5月8日