四川省省级地质矿产资源勘查资金管理暂行办法
四川省计划委员会 财政厅 等
四川省省级地质矿产资源勘查资金管理暂行办法
四川省计划委员会 财政厅 地质矿产局
第一条 为了加强矿产资源勘查资金的管理，提高矿产资源勘查资金的使用效果和社会经济效益，促进四川经济发展，根据《四川省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》、《四川省预算外资金管理条例》的规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 四川省矿产资源勘查资金 （以下简称勘查资金）系预算外专项资金，纳入省财政专户存储管理。
第三条 勘查资金的来源包括：
（一）市 （地、州）、县 （市、区）矿管部门按规定比例上交省的矿产资源补偿费中的70％；
（二）省矿管部门征收的矿产资源补偿费中的70％。
第四条 勘查资金管理必须坚持以下原则：
（一）矿产勘查工作应与地区经济建设和社会发展协调一致，促进地方经济的发展；
（二）统一规划、综合平衡、突出重点、提高效益；
（三）实行勘查项目管理，按勘查项目立项、设计、预算、审批、拨款、检查验收和办理财务决算，建立项目合同制；
（四）勘查资金纳入省地矿主管部门财务统一管理，单独核算，专项管理，专款专用。
第五条 勘查资金的使用范围包括：
（一）省内重要经济建设区和重要的地质成矿带的矿产资源勘查；
（二）省经济建设急需矿种的勘查；
（三）地方重点开发性矿产资源勘查项目的补贴；
（四）老、少、边、穷地区开展的重点扶贫矿产资源勘查项目的补贴。
第六条 市、地、州、县申请使用勘查资金，使用单位应于年前会同具有勘查资格的地质勘查单位，按规定格式和内容内容填写《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》 （一式五份），由各市、地、州、县矿管部门汇总后，逐级上报省地质矿产主管部门，并同时报送省计划部门。
省矿业主管部门和省地勘部门申请使用勘查资金，应于年前会同具有勘查资格的地质勘查单位，按规定格式和内容填写《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》（一式五份），报省地质矿产主管部门，并同时报送省计划部门。
第七条 省地质矿产管部门会同省计划、财政部门对报送的《四川省矿产资源勘查资金立项申请书》进行会审，确定勘查资金安排的勘查项目或补贴项目。
会审的主要内容：
（一）地质依据及实现目标的可能性；
（二）勘查项目是否符合当前或中长期经济建设和社会发展的需要；
（三）勘查项目的技术方案、技术经济指标的组织措施是否经济合理；
（四）现有财力、物力和人力的可能性。
第八条 省地质矿产主管部门在立项批准后，向承担项目的地勘单位下达勘查项目设计任务书。 承担项目的地勘单位根据勘查项目设计、施工设计和项目预算 （一式八份），报省地质矿产主管部门。
第九条 省地质矿产主管部门组织有关专家，对报送的项目设计和项目预算进行审查评议。
承担项目的地勘单位应按审批意见修改完善项目设计、施工设计和项目预算。
第十条 设计预算批准后，由省地质矿产主管部门代表发包方与申请单位和承担项目的地勘单位签订《四川省矿产资源勘查资金项目承包合同书》，明确双方的权利和义务。
第十一条 勘查项目应列入部门和地方地质勘查工作计划。承担项目的地质勘查单位要在人力、物力、时间等方面给予保证，接受计划部门和地质矿产主管部门定期或不定期对勘查项目的工作进展和工作质量等进行检查监督。
第十二条 勘查资金项目经费审查核定后，由省地质矿产主管部门按进度分月拨款给承担项目的地勘单位，专款专用，专户储存，并按收支两个帐户进行管理。项目无重大变化，项目经费原则上不再调整。主要实物工作量 （钻探、坑道）节余经费，全数上交省地质矿产主管部门。项?
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第十三条 承担项目的地质勘查单位应按批准的项目设计和项目承包合同书的要求组织施工，定期向省地质矿产主管部门报送勘查项目的工作半年报、年报以及财务、统计报表。对无特殊原因不报，或未完成计划进度，或不经批准擅自改变项目工作方案，单方变更、中止项目承包合同
，以及滥用勘查资金的承担项目的勘查单位，由省地质矿产主管部门会同省计划、财政部门和省建行核减或停止拨款，直至从承担项目的勘查单位的银行帐户中扣回已拨付的勘查项目经费。
第十四条 项目工作完成后，由省地质矿产主管部门，按照《项目合同书》和地质工作规程、规范要求，进行评审验收。对提供矿山建设的最终勘探报告，由省矿产储量委员会审查批准。
第十五条 勘查项目的地质资料按《全国地质资料汇交管理办法》和省有关规定向四川省地质资料处汇交。其原本档案由承担项目的工作单位，按各专业立卷归档办法归档保存。
各个勘查项目工作完成后，必须取得四川省地质资料处签发的《地质资料复制本合格证》和《科技档案验收合格证》。
第十六条 承担项目的地勘单位应按规定表式和要求填报《四川省矿产资源勘查资金项目财务决算报表》、《四川省矿产资源勘查资金项目统计表》，方可进行项目财务决算。
第十七条 勘查资金完成的勘查项目报告，由省地质矿产主管部门提供给项目申请单位使用。
第十八条 各市 （地、州）、县 （市、区）计划部门或矿管部门会同当地财政部门，参照本办法制定本地区矿产资源勘查资金管理的实施办法，并报省地质矿产主管部门和省财政部门备案。
第十九条 本办法由省地质矿产主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
1992年6月25日
关于转发银发〔１９９４〕４０号“关于防止银行信贷资产损失的通知”的通知
建设银行
关于转发银发〔1994〕40号“关于防止银行信贷资产损失的通知”的通知
建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将中国人民银行、国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局银发〔1994〕40号《关于防止银行信贷资产损失的通知》（以下称联合通知，见附件）转发给你们，请通知所属遵照执行，并着重抓好以下几项工作：
一、对现有贷款户进行一次检查，发现贷款发放后企业又发生兼并、改组、承包、租赁、合资、分立等与债权债务相关的经营改制和产权变动的，要及时检查借款企业债务落实情况和偿还能力变化情况，对已查明发生债务转移、分立，债务不明的要按原合同中银行的权益重新签订合同
，对偿债能力变弱的要增加抵押和担保。
二、对已撤销或申请破产的企业所欠的贷款本息，在未进行清盘、清盘情况不明或清盘后贷款未得到应得的补偿前、不能作为呆帐、坏帐进行核销，经办行及其上级行应依据有关法律继续追偿。对因产权变动和经营改制造成的贷款损失，原则上不能作为呆帐核销，应重新落实债务。
三、今后凡有借款企业改变资产经营形式、重组、产权变动或企业被撤销、破产的，经办行要按照联合通知的要求主动参与组织对债权债务的界定、落实、转移、清偿等工作，积极参加撤销、破产企业债权人会议，维护银行的合法权益。
四、新签订的借款合同必须明确规定借款人及其抵押人、担保人不能因改制而解除承担的民事责任和义务。
附件：关于防止银行信贷资产损失的通知
中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行；各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行、经贸委、国有资产管理局（办公室）：
近来，发现一些企业借破产、兼并、改组、承包、租赁和合资、分立之名，转移企业资产，逃避对银行贷款和利息的清偿责任。这种做法，就其本质讲，是一种侵蚀国有资产的违法行为，如不及时制止，必将给国家信贷资金造成巨大的损失，严重影响国家银行的信誉和正常经营，也不
利于企业转换经营机制和健康发展。为了保障国家银行的合法权益和国有资产不受损失，维护金融秩序和借贷纪律，现就有关问题通知如下：
一、各地银行、经贸委和国有资产管理部门对一些企业以各种方法逃避对银行债务的现象要予以高度重视，并对实行兼并、改组、承包、租赁、合资、分立的企业的债务清偿情况进行一次认真检查，审核和落实有关企业对银行债务的归还责任，坚决纠正逃债、废债的各种错误做法。有
关银行应按原合同规定收回贷款和利息或与债务人重新签订贷款合同，对已造成的损失要由有关企业承担补偿责任。
二、各地银行、经贸委和国有资产管理部门要在地方政府的统一领导下，依据《全民所有制企业转换经营机制条例》、《企业法》、《破产法》的有关规定，在企业改变资产经营形式、重组和产权变动过程中，组织对债权债务的界定、落实、转移、清偿等工作。凡有银行贷款的企业，
在进行兼并、承包、改制、分立、合并、合资、拍卖、租赁等涉及债权债务的产权变动和经营方式调整时，必须经贷款银行、经贸委、国有资产管理部门联合审批同意后，才可向工商行政管理局申请营业执照。对于资产分割、处置不合理，银行债务不落实的转制企业，经贸委、银行和国有
资产管理部门要及时通知工商行政管理部门考虑停发营业执照。企业转制前，必须进行严格细致的清产核资，其财产、资金、债权债务的清理、评估、分割、交换和变卖转让处理工作，有关银行必须参加。对银行贷款债务的处理，须经银行和国有资产管理部门共同审查批准，未经规定的审
批程序，任何单位和部门一律不准冲销和冲减银行贷款本息，以确保银行作为债权人的合法权益。
三、企业因改变资产经营形式、重组和产权变动等与银行的债权债务关系发生变化，要按以下原则进行分类处理：
（一）企业变更法人实体或名称时，原欠银行的贷款本息，由新的企业法人承担。
（二）将老企业改建为新企业或实行“改、租、卖”，划小核算单位和分立时，要在资产评估基础上，由新组建企业按有效资产的实际划分比例其分担清偿老企业银行贷款的责任，并由分立后各企业共同承担债务连带责任。
（三）企业兼并时，被兼并企业的债务由兼并企业承担。
（四）企业发生合资、联营、分立等经济行为时，未经银行同意，不得动用已向银行设定抵押权的资产对外投资。
（五）企业解散、破产时，要成立由财政、银行、经贸委、国有资产管理部门及主管部门组成的清算组，对企业资产和债权债务进行全面清理。有关银行应积极参加债权人会议，维护债权人合法权益。有财产担保的银行债权应优先受偿，无财产担保的银行债权应按法定顺序和比例受偿
。
（六）实行兼并、承包、改制、分立、合资、租赁等经营形式的企业，在清偿所欠银行贷款前，必须在原贷银行保持和开设基本结算帐户，不得通过转移帐户的形式转移资产，逃避还贷责任。
（七）对于违反法律规定，通过违法操纵，不合理分割，低价变卖、私分、隐匿、擅自转移企业财产等形式逃避债务的行为，银行要及时提起法律诉讼，经法院裁决后，银行有权依法冻结企业往来帐户。
四、各级银行要加强对信贷资产的管理，保证信贷资产的安全。建立定期检查制度，定期监督、检查企业贷款的使用、偿还和转移情况。银行呆帐核销，要按有关规定进行。对于企业采取不正当手段擅自推脱、逃避和悬空银行债务的，擅自停息挂帐的，银行要按规定在信贷、会计结算
、现金管理等方面给予制裁，包括停止贷款、扣收贷款、加息罚息、控制现金支取、不办理结算、依法诉讼、处分抵押物等。对债权债务落实好的企业，其正常信贷资金需求，银行要按照国家的产业政策和信贷政策，继续提供良好的服务，给予贷款支持。今后，各级银行要尽量减少信用放
款，逐步扩大抵押贷款和经济担保贷款的范围，减少信贷风险，形成银行信贷资金的安全保障机制，确保国有信贷资产的正常运转。
1994年3月14日
