国家教委、劳动部关于招收义务教育课程教材整体试验学校毕业生的规定
国家教育委员会 劳动部
国家教委、劳动部关于招收义务教育课程教材整体试验学校毕业生的规定
按照国家教委《关于九年制义务教育课程教材试验工作的通知》〔（89）教中小材字002号〕的要求，义务教育课程教材整体试验已于1990年秋开始在全国29个省、自治区、直辖市的部分小学一年级和初中一年级进行。为了进一步搞好这项工作，现将中专（含中师）、技工学校、职业高中及普通高中招收义务教育课程教材整体试验学校毕业生的有关问题规定如下：
按国家教委（89）教中小材字002号文件的要求，1990年～1992年入学的部分初中一年级学生（每年约20余万）参加义务教育课程教材整体实验，使用列入国家教委九年义务教育课程教材编写规划方案的教材，即：人民教育出版社编写的“六·三”学制和“五·四”学制教材、北京师范大学编写的“五·四”学制教材、广东省教育厅与华南师大合编的“六·三”学制教材、四川省教委与西南师大合编的“六·三”学制教材，河北省教委编写的小学复式班教材、东北师大等八所高等师范院校合编的“六·三”学制教材及上海、浙江编写的整体改革教材。试验学校的初中毕业生参加中专（含中师）、技工学校、职业高中及普通高中的招生考试，考题由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）义务教育课程教材试验领导小组协同劳动厅（局）等有关部门根据义务教育教学大纲拟定。
对目前尚未使用试验教材的初中毕业生和今后普遍使用义务教育教材以后的初中毕业生，技工学校招生考试，仍按劳动部有关规定执行。
请各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）及早将试验学校名单、毕业生数及招生考试等有关问题通知本地区劳动（劳动人事）厅（局），以使招生工作顺利进行。
（教基〔1991〕27号 1991年11月22日）
中共中央、国务院在《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中指出：“提高劳动者政治、文化素质，造就农村需要的各种人才，是农村社会主义建设的一个重要方面。”“农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求，一定要引导广大学生热爱农村，热爱劳动，学好知识和本领。”自1986年由天津市青少年科技辅导员协会首创，在全国青少年科技辅导员协会的支持和帮助下开展的农村中小学课外科技“小星火计划”活动（以下简称“小星火”活动）就是一项以农村中小学（包括中等师范学校、职业技术学校）学生为主，以“爱祖国、爱家乡、爱科学、爱农业”为主题，以学习实用技术、开展小种植、小养殖、小加工、小实验、小考察、小改革、小发明、小咨询等活动为主要内容的课外科技活动。其主要目的，是培养学生热爱农业科技，从小立志为家乡农业生产服务的思想，同时，使学生在活动中学会一项当地农业生产、经济发展所需要的种植、养殖、加工、农机等方面的实用技术，从而使学生毕业回乡后，可较快地参加当地农业生产建设。
五年来，部分省、自治区、直辖市的农村中小学在当地教育、科协等部门的重视、关心和各地青少年科技辅导员协会、各科技专业学会、各地农科站及广大农村县、乡（镇）政府的支持和帮助下，相继开展了“小星火”活动，受到广大农户和学生家长的欢迎。实践证明：开展“小星火”活动有利于培养学生从小树立热爱农业科技，振兴家乡经济的思想；有利于培养农业科技后备队和适应农村经济发展的劳动大军；有利于向广大农民传播农业科学技术，促进农村经济发展；有利于农村教育与农业经济的协调发展，促进《义务教育法》在农村地区的实施。
最近，天津市青少年科技辅导员协会致信李鹏总理，汇报了农村中小学开展“小星火”活动的情况，李鹏总理对此作了重要批示：“小星火计划值得重视，作用不仅在于推广农业科技，主要培养小学生热爱农业科技，振兴家乡经济的思想，使学了文化有所用，才能巩固，才不致于又当文盲。”根据总理批示的精神，国家教委、中国科协号召全国广大农村，凡有条件的地区或中小学都应积极开展“小星火”活动，为使此项活动健康发展，特提出以下几点意见：
一、要把思想政治教育贯穿在“小星火”活动之中。在活动中，要注重培养学生热爱农业科技、振兴家乡经济的思想。通过活动，不但要培养中小学生对农业科学技术的兴趣，而且要引导他们把学科技的兴趣与祖国农业现代化建设联系起来，初步树立献身农业的志向。防止只重视经济效益，忽视思想教育的倾向。
二、开展“小星火”活动必须从我国的国情出发，从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效。各地中小学要根据学校的现有条件以及专兼职科技辅导员队伍的情况，选择几项适合当地农业生产和经济发展需要的内容开展活动。提倡开展小型多样，当地群众需要，能够产生实际经济效益的活动，避免只追求形式上的轰轰烈烈，不讲教育效益和经济效益的倾向。对于各地的经验，只能借鉴，不能照抄照搬，要积极主动地发挥本地优势，充分利用现有的人力物力，搞出自己的特色。
三、正确认识并摆正“小星火”活动在农村中小学教育工作中的位置。中、小学生学好文化科学基础知识是开展课外科技活动的必要条件，要在保证学生认真、系统地学习文化课的基础上，通过“小星火”活动，向学生渗透和传授农业科技知识，培养技能技巧。同时，农村中小学课外科技活动内容广泛，形式多样，要统筹安排，注意处理好“小星火”活动与农村中小学其他课外科技活动的关系。
四、开展“小星火”活动要遵循教育规律和农村中小学教育的特点。项目的选择、活动的安排，都必须有利于中小学生身心的健康发展，要符合青少年生理、心理发展规律，不能超越学生的承受能力，以免造成中小学生过重负担，影响学习和休息。
五、为了保证“小星火”活动的健康发展，不仅要向学生传授必要的科技知识，培养技能技巧，还要进行一定的科学实验。因此，学校要尽可能为活动开展创造条件，利用校内空地开办小型实验基地，或争取家长支持，在自家建立庭园实验地等，以使学生有条件适当参与农业科技的实验，并把先进的农业生产技术传播给农户。
六、加强中小学专兼职科技辅导员队伍的思想建设和业务培训是使课外科技活动进一步普及与提高的保证。中、小学专兼职科技辅导员是“小星火”活动的组织者、指导者，他们的科学精神、科技知识、组织能力以及职业道德，对中、小学生和此项活动的开展有直接的影响。各省、市、区、县教育、科协等有关部门要有计划地分期分批对现有专兼职科技辅导员进行多种形式的业务培训。在加强对他们的思想政治教育的同时努力为他们创造必要的工作条件，他们所担任的课外科技活动的任务，应按其实际负担计算工作量，对开展和组织青少年科技活动成绩突出的应给予表彰和奖励。
七、开展“小星火”活动应在当地教育、科技等部门的统一领导下，发挥各地青少年科技辅导员协会、各自然科学专门学会、各地农业科技推广部门的积极性，动员社会力量，尤其是要争取农村县、乡（镇）、村的各级领导及广大农户、学生家长的支持，使此项活动稳步展开，持久而健康地发展。
关于农村中、小学课外科技“小星火计划”活动情况调查
天津市青少年科技辅导员协会致信李鹏总理，汇报他们五年来开展中小学课外科技“小星火计划”活动的情况，李鹏总理1991年2月14日批示：“小星火计划值得重视，作用不仅在于推广农业科技，主要培养小学生热爱农业科技，振兴家乡经济的思想，使学了文化有所用，才能巩固，才不致于又当文盲。但这件事究竟如何？望派人进行调查，切忌搞形式主义。”遵照总理的批示，国家教委基础教育司和燎原计划办公室、中国科协青少年部派人组成调查组，到天津、湖南、湖北等地进行了为期20天的调查，现将情况简要汇报如下。
由来与发展
农村中小学课外科技“小星火计划”活动（以下简称“小星火”活动）是由天津市科技辅导员协会于1986年首创，由各省、市、自治区科技辅导员协会联合开展的一项以农村中小学（包括中等师范学校、职业技术学校）学生为主，以“爱祖国、爱家乡、爱科学、爱农业”为主题，以学习一项实用技术，开展小种植、小养殖、小加工、小实验、小考察、小改革、小发明、小咨询为主要内容的课外科技活动。通过活动培养学生热爱农业科学技术，从小立志为家乡农业生产服务的思想，同时，使学生学会一项当地工农业生产、经济发展所需要的种植、养殖、加工、农机等方面的实用技术，从而使学生学了文化有所用，毕业回乡后可较快地参加当地工农业生产。
此项活动，继承了我国少年儿童从小关心国家大事，把自己的学习、生活与祖国的社会主义建设联系起来的光荣传统。50年代，我国实行第一个五年计划的时候，全国少年儿童就开展了“小五年计划”活动，为国家做出了应有的贡献，并从中受到了生动具体的爱国主义教育。80年代，正当我国广大农村实施“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”的时候，全国少年儿童开展了课外科技、“小星火计划”活动。仅天津一个市，每年就有20万青少年参加活动，从1986年至今，已有四川、湖南、湖北、内蒙古、上海等20个省、市、自治区的农村中小学在当地教育、科协等部门的领导下，相继开展了此项活动，并连续五年联合召开了五届“小星火”活动的总结表彰会。经过五年的实践，“小星火”活动的内容、形式日趋丰富、完善，教育效益和社会效益更加明显突出。中国科协副主席、著名科学家钱三强同志在向全国农村中小学推荐“小星火”活动时说：“这对农业科技发展，对农业的经济振兴，对提高农村青少年素质，造就一代新型农民将产生重大影响。”目前，此项活动在各地农村中小学进一步得到发展，日益显示出它的生命力。
成果与作用
“小星火”活动调动了农村中小学生爱科学、学科学、用科学的积极性，深受广大农村干部和家长的欢迎，取得了良好的教育效果。
1．“小星火”活动有利于培养学生从小树立热爱农业科技、振兴家乡经济的思想。
农村中小学开展“小星火”活动，不但能培养学生学习农业科学技术的兴趣，而且当这一活动在当地实际生产中产生效益后，又能促使学生把学科学的兴趣与祖国农业现代化建设联系起来，初步树立起献身农业的志向。
大部分开展“小星火”活动的学校，都能够寓思想教育于活动中，组织了“知我家乡、爱我家乡”、“把家乡建设得更美好”等社会调查活动。如：天津市北郊区九十六中学生物小组的学生对本地区的植物资源做了全面的考察，搜集了300多种植物标本，写出了6万字的考察报告，提出了6项有经济价值的建议，当地政府采纳了他们的意见，大搞植树造林，利用荒地开发植物资源，学生们看到自己劳动成果发挥了作用，高兴地说：“我毕业后如果考不上大学，能为家乡人民做些实际工作也是幸福的。”湖北省潜江市丁岭中学水稻、棉花种植小组的学生1989年深入农村调查实习后，深受教育。李军同学在日记中写道：“要想农业获高产，科学种田不可少，毕业后，我一定要当一个新型农民。”由于有了这个志向，他加倍努力，刻苦学习，不但学习成绩好，还在1989年全市劳技竞赛中，获全能第一名。
2．“小星火”活动，促进了中小学生科技素质的提高，有利于培养农业科技后备队和适应农村经济发展的劳动大军。
农村经济要发展，农民要致富，主要靠两条：一靠政策，二靠科技，靠科技归根到底是靠掌握科学技术的人。当前，我国农村务农劳动者素质不高，已成为增强农业后劲的重要制约因素，不少农村相当数量的青壮劳力从务农转到其他行业，务农劳力科技文化素质低，年龄趋于老化，接受新技术慢，加上家庭经营条件的局限，推广新技术也受到影响。农村中小学开展“小星火”活动，坚持从农村当地经济发展的需要出发，在培养懂科学、会管理的新型农民方面发挥了积极作用，群众称赞说：“这是播科技星火，育致富能人。”
湖北省枝江县先后对全县784名1986年以后回乡的青年进行追踪调查，结果表明：由于在校参加了“小星火”活动，81％的青年回乡后订阅了各种科普报刊，77％的青年已成为县、乡、村、家庭的农业技术骨干，其中有28名担任了科技副乡（镇）长、副村长，146名加入了各种科普协会组织，147名青年已成为科技示范户，一批被当地人誉为“种田能手”、“土专家”、“鱼博士”、“鸭司令”等科技能手脱颖而出，成为传播农业科技的带头人。湖北省潜江市高石碑中学87届毕业生孙廷秀，用在校参加科技活动所学的知识，回乡后，发展庭院经济、养鸭、栽培葡萄、嫁接柑桔，年收入达1万多元，成了全村科技示范户，并被选进村里的领导班子，专抓村里多种经营，带领全村人走上致富道路。湖南省华容县华容一中的毕业生刘精益同学，利用在校学到的果树栽培和嫁接技术从事柑桔生产，广泛推广了柑桔栽培新技术，帮助当地农民致富。他带的6个徒弟培植的柑桔优良品种，每株年产100公斤以上，年获纯利1万多元，被村里人誉为“没进过农校的技术员”。更可喜的是，现代化的电子技术也渗透到农业科技活动之中，并发挥了效益。天津北郊区是大白菜的主要产区，天津47中学课外科技活动小组与区青少年电子计算组合作，共同进行了“大白菜施肥微机咨询系统”的研究。这是一项从未有过的科研成果，同学们在科技辅导员的带领下，不怕困难，利用暑假休息时间，到田间取土样，到农户问情况，到图书馆查资料，他们把数据输入计算机内，按计算机提供的数据进行施肥，亩产0．75万公斤净菜，而用传统“大水大肥，进行施肥的地里，每亩只产0．25万公斤。他们算了一笔帐：如果全区都按计算机的推理数据施肥，每年仅是白菜一项就可节约化肥5％，即20万公斤。此项成果已得到农民的认可和欢迎。
3．“小星火”活动既有利于促使学生在实践中增长才干，又可向广大农民传播农业科学技术，促进农村经济发展。
依靠科学技术，振兴乡镇企业和促进农业生产的发展，是国家“星火计划”的主体内容之一，“小星火”活动与其配合，从育人抓起。开展“小星火”活动的农村中小学因地制宜，因人制宜地选择活动内容，组织学生深入乡镇农户，采取“一生一户，一村一组”的方式，利用所学的知识和掌握的技术，向农民提供科学技术信息，推广农业新技术。
天津宝坻县元罗乡是“三辣”（葱、蒜、朝天椒）的经济区，过去这里只种“三辣”，不种其他作物。为了提高亩产，充分利用土地，元罗乡鲁沽中心校课外科技小组的同学们，在科技辅导员和当地农科站技术员的指导下，进行葱麦套种试验，每亩除收4000公斤大葱外，还增收300公斤小麦。这个技术在全乡推广，7个大队扩种了1500多亩，增收麦子35万多公斤。湖北省潜江市丁岭中学课外养殖科技小组的老师和同学们在自办的养猪实验场经过反复试验，运用快速养猪法饲养生猪24头，156天后，每口猪平均重达107公斤，比传统养猪法缩短育肥期91天。他们将这项新技术传授给当地农户，全镇2000多户采用快速养猪法，年增加收入24万多元。湖南省汨罗市长乐镇有十几家保险柜厂，产品陈旧滞销，经济亏损，几乎倒闭。长乐镇长乐中学的科技活动小组根据这个情况，成功地试制了电子密码锁和电子报警器，当滞销的保险柜装上了这两个东西后，立刻成为抢手货，畅销全国23个省市，使长乐镇的工业得到了回升。长乐镇一机械厂去年纯收入100多万元，比1984年增长4．6倍，比1989年增长1．2倍，该厂被农业银行作为重点生产单位。工人们说：是长乐中学的科技活动救了我们的厂。天津宁河县董庄是水稻产区，有70多年种植水稻的历史，土壤养分消耗严重，产量上不去。这个乡的小薄中学生物小组7个学生在一亩水稻地里进行施用“多元微肥”的试验，产量明显增加，比原来增产了10％～12％，他们并不就此罢休，又扩大到在65亩地里进行试用，打破了这里水稻亩产300公斤～400公斤的局面，达到600公斤，乡里肯定了他们的成果，今年已推广种植10万亩。事实证明，“小星火”活动的确对传播先进的农业科学技术起了积极作用，普遍受到当地的欢迎和重视，广大农户称赞参加“小星火”活动的学生是传递科技信息的“小灵通”，帮助农民脱贫致富的“小参谋”。
4．“小星火”活动受到农民和家长的欢迎，有利于农村教育与农业经济的协调发展。
当前，我国不少农村地区没有普及九年义务教育，初中毕业生也有相当一部分不能升入高中学习，许多初中和高中毕业生回到农村，不能马上适应农村的需要，从事农业专业化生产，他们苦恼地说，在学校学习成绩也不错，回家务农却是“种田没技术，致富没门路”。
五年来开展“小星火”活动表明，此项活动有助于解决以上问题。大部分开展此项活动的中小学在活动中能够把课外科技活动与课堂教学、劳动教育、社会实践结合起来，使学生在实践中运用已学的知识解决问题、增长才干，增加了对书本知识的理解，学到了书本里学不到的东西。天津市静海县独流镇第二小学的领导经过近几年“小星火”活动的实践提出，要实现教育为社会主义建设服务，教育与生产劳动相结合，就必须从当地农村经济、农业生产的实际情况出发，把以学校为中心的教育活动和适应当地农业发展的科学技术的应用结合起来。他们提出了“打好基础、早期渗透、适当参与、逐步提高”的开展“小星火”活动的原则，并把它纳入学校整体改革的轨道。
“小星火”活动开展比较好的地区或学校，除了在育人、传播农业科技知识以及促进当地农业生产方面取得成绩外，还受到当地县、乡、村等各级领导的重视和支持，受到当地农民群众和家长的欢迎，从而调动了群众办学的积极性。湖北省潜江市菱芭小学由于开展“小星火”活动，每年纯收入6000元，不但改善了办学条件，还拿出资金解决本村特困户子女入学问题。自1987年以来，在校生没有一个中途辍学的，入学率、巩固率、普及率、合格率年年都是100％，有力地促进了义务教育的实施。潜江莲市初中在“小星火”活动中，指导学生把所学的技术用于家庭生产，使之得到进一步验证并获得经济效益，家长和村民看到这实在的收入，从心里高兴，他们说：“学校的‘小星火’活动为我们培养了人才，我们应当积极支持他们办学。”今年初，全乡村民共集资8000多元，作为学校的基本建设资金。天津静海县中旺中学开展“小星火”活动后，学生家长看到孩子们能在学校学到一门技术，一些流失的学生主动回到学校继续学习，降低了流失率，提高了学生学习的自觉性。近两年，该校每年学生入学率均为100％。
总之，农村中小学开展“小星火”活动收到了良好的教育效果。实践证明：无论从科学技术的发展趋势来看，还是从教育本身与社会的需求来看，在农村中小学开展“小星火”活动是必要的，也是可行的。“小星火”活动不但可以推广农业科学技术，取得一定的经济效益，更主要的有利于对农村中小学生思想品德素质的培养和科学文化素质的提高，使他们热爱农业科技，逐步树立振兴家乡经济的志向，从而自觉学科学、用科学，并把它传播到当地农民手中，使农业科学技术转化为生产力，取得了可喜的社会效益。
几点建议
具体内容请参阅《意见》正文，在此就不再重复。
关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公室
关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
呼政办发〔2006〕174号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法》印发给你们，
请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月三十一日
呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法
呼和浩特市政府政务综合门户网站(以下简称市政府网站)是呼和浩特市的对外官方网站。市政府网站建设是我市电子政务建设的重要组成部分，对促进公共服务、扩大政务公开、改进行政管理、提高行政效率以及促进招商引资工作都具有重大意义。同时，市政府网站也是展示我市各行各业发展成就的重要平台。门户网站建设的核心是内容。
为确保上网信息的权威性时效性、准确性和严肃性，更好地做好市政府网站的内容保障和向自治区门户网站提供各类信息，现制定本暂行办法。
一、指导思想、原则和建设目标
市政府综合门户网站内容保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，全面落实科学发展观，围绕建设现代化和谐首府的目标，坚持为改革、发展
、稳定的大局服务，紧密联系部门实际，全面履行工作职能，致力于为社会公众
提供高效服务。要及时公布市委、政府重大决策、法规规章和规范性文件；促进
政务公开，增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和
作用，积极开展网上公共服务。
市政府网站内容保障工作遵循以下基本原则：
（一）合力共建，资源共享。市政府网站内容由各旗县区、开发区、各部门
共同保障。充分发挥各地区、各部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进市
政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
（二）及时准确，公开透明。依法及时发布经济调节、市场监管、社会管理
和公共服务等信息,确保信息权威、准确、全面，充分发挥网上政务公开主渠道的
作用。
（三）开发资源，服务于民。以市政府网站（呼和浩特市政府网）为统一平
台，充分利用先进的网络信息技术，整合信息资源、开发便民服务项目，努力为
公众提供高效、快捷、方便的电子政务服务。
市政府网站建设的总体目标是：
将市政府网站建设成为统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统
管理维护和便捷的网上办事的市政府综合门户网站；形成以市政府网站为中心，
以各旗县区、开发区、政府部门网站为基础支撑的全市统一的互通共享的网站群
和资源库群；将市政府网站建成为政府部门信息发布的总平台、政府部门集中对
外提供服务的总窗口，实现网络融合，资源共享，建立“全面、权威、实用、互
动、安全”的门户网站体系。
二、内容保障方式
市政府网站内容保障需要各地区、各部门积极配合，分工协作。采取“三统
一”、“一统筹”与网上抓取、信息报送、栏目链接、栏目共建相结合的保障方
式。“三统一”即统一域名、统一线路、统一风格，“一个统筹”即统筹规划内
容。统一域名：我市各地区、各部门网站的域名统一按照
http：//www.hhhtxxx.gov.cn申请注册，其中xxx为代表本地区、本部门名称或性
质的字母。各单位在注册通用网址时，按照内蒙古自治区机构编制委员会《关于
转发中央编办〈关于规范党政群机关及事业单位网上名称的通知〉的通知》（内
机编办发〔2006〕18号）要求，使用的单位名称必须与机构编制管理部门批准的
名称相一致。各地区各部门据此自行申请注册本单位网站的域名，已注册但不符
合上述规定的，要重新申请注册，并将注册后的域名报市政府信息管理中心备案
。
统一线路：利用我市现有的100兆城域网作为市政府网站在互联网上的统一出
口，这样便于节省网络资源，节约行政成本，确保网站安全。凡未纳入城域网的
地区和部门（国家垂直管理部门除外）网站，要在现有的线路租用协议期满后，
尽快并入我市城域网。
统一风格：呼和浩特市政府网要实行统一的网站开发平台格式；统一的页面
文本格式；统一的网站内容框架格式。在确保相应保障内容和栏目的基础上，鼓
励各地区、各部门根据实际需要，创建富有行业特色的、适合本系统业务工作的
栏目。
统筹规划内容：呼和浩特市政府政务资源综合统筹，统筹设定统一的网站信
息内容规划，确定市政府网站的内容框架和各地区、各部门网站应提供的保障内
容（见附件1）。
三、保障措施
（一）各地区、各部门要高度重视政府网站建设，进一步提高认识，增强工
作的紧迫感和责任感，把网站建设与政务工作紧密结合，与推进政务公开、网上
审批工作紧密结合起来，同步部署，同步实施，共同搞好市政府网站建设。
（二）各地区、各部门要及时向市政府网站提供有关信息，并负责对信息审
核把关。各地区、各单位应指定一名负责人作为责任人，指定专人作为联系人（
请将人员名单及联系方式，包括姓名、职务、电话、邮箱地址报市政府信息管理
中心，电话：4964116、传真：4964116、邮箱：hhht_xxzx@163.com）。
（三）各地区、各部门网站要按照市政府网站栏目内容保障方案的要求，充
实网站内容，确保相应保障内容到位；及时更新信息，不断提高信息和服务质量
，积极做好市政府网站和本部门网站的内容保障工作。
（四）为提高网上行政审批事项在线办理能力和网上服务效率，各地区、各
部门要将本地区、本部门行政许可项目所涉及的办事指南、表格下载等相关信息
按指定格式在市政府网站和本地区、本部门网站同时发布，为企业与公众提供便
捷的服务。
（五）各地区、各部门要围绕政府中心工作，积极安排本地区、本部门负责
人做好在线访谈和在线调查。市政府网在线访谈由市政府新闻办公室负责组织安
排；市政府网在线调查也由市政府新闻办公室负责，负责确定调查选题和内容，
分析调查结果，为各级领导科学决策提供参考。
（六）各地区、各部门要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在
的疑问等各种问题，主动通过本地区、本部门网站做好解答，充分发挥政府网站
舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。
（七）各地区、各部门要建立规范的信息采集、审核和发布制度，按照“谁
上网，谁负责”的原则，分级管理，严格把关，确保网站信息真实、准确、安全
、完整和及时。未经审核的信息不得上网发布，严格控制涉密和敏感信息上网。
（八）各地区、各部门要提高安全防范意识，建立健全网站安全管理制度，
制订相应的应急预案，确保网站内容保障工作安全可靠运行。
（九）各地区、各部门要保证网站必要的人员配备和运行维护经费,遵循政府
主导、制度保障、专业维护的原则,逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护
机制。
（十）各地区、各部门网站工作人员要加强学习，增强信息的鉴别、采集、
发布和利用能力，不断提高工作水平和质量。
(十一)内容保障责任制:
我市向自治区政务综合门户网站报送信息由市政府信息管理中心负责。
责任人：市政府信息管理中心主任各地区、各部门通过呼和浩特市政府网上报送
系统或邮件系统向市政府网站报送信息。各旗县区、开发区、各委办局必须指定
一名领导负责报送工作。
责任人：各单位被指定的领导。
四、考核与奖惩
（一）各地区、各部门向市政府网站报送信息，与市政府网及自治区政务综
合门户网站共建专题栏目列入全市党政部门目标实绩考核。由市政府办公厅和信
息办(信息管理中心)进行考核评分,考核评分结果提供给市考核办,计入考核总分
。
（二）市政府办公厅按月对各地区、各部门网站进行督查与考核，并将结果
公布于呼和浩特市政府网上。
（三）市政府办公厅每年组织一次网络评比，各地区、各部门向市政府网站
上报信息、共建栏目列入网络评比内容。
（四）市政府办公厅每年对在政府网站信息报送工作中做出突出成绩的单位
和个人予以表彰和奖励。
（五）对迟报、漏报、误报、虚报政务信息，造成不良影响或严重后果，以
及不能按保障内容要求及时报送信息的，市政府办公厅视情况对有关单位和责任
人进行通报。
附件：
1、呼和浩特市政府网站内容保障方案
2、呼和浩特市政府网站管理应急预案
3、呼和浩特市政府网站评比标准
附件1
呼和浩特市政府网站内容保障方案
一、呼和浩特市政府综合门户网站内容设置及报送单位
1呼市概况
1．1呼市概况：历史沿革、位置面积、地质地貌、气候、民族、人口、语言
等概况（政府办公厅提供资料）
1．2经济发展概况：发展速度、经济结构、开放程度、农村及城市、社会事
业等发展概况（统计局提供资料）
1．3投资环境：基础设施、交通、人才、资源、管理与配套服务等投资环境
概况（招商局提供资料）
1．4重点合作领域：工业方面乳业、电子信息业、电力、生物制药业、冶金
化工业五大产业集群，第三产业方面物流、旅游、房地产、金融、科技教育、社
区服务等行业展开经济技术合作（招商局提供资料）
1．5发展规划：呼和浩特市十一五规划纲要及政府工作报告（发改委提供资
料）
16行业及部门发展：卫生事业概况（卫生局提供资料）文化事业概况（文
化局提供资料）教育事业概况（教育局提供资料）体育事业概况（体育局提供资
料）广播电影电视概况（广电局提供资料）
2政务信息
2．1政务动态：政府重要活动、重要工作部署、重要会议、重大事件（办公
厅及各委办局提供资料）
2．2领导讲话：领导重要讲话（办公厅提供资料）
2．3保持先进性教育：保先教育宣传（市委组织部提供资料）
2．4政务公开：人事信息、招标信息发布、采购结果公示（组织部、人事局
、采购中心提供资料）
2．5政府文件：可以对外发布的呼和浩特市人民政府及政府办公厅文件、政
府公报（办公厅提供资料）
2．6委、办、局动态：各委办局最新工作动态（各委办局提供资料）
2．7公告栏（各部门获取）
2．8市领导简介：市领导姓名、照片、简历、分管工作（办公厅各秘书处提
供资料）
2．9市长信箱：市长信箱来信及处理情况选登（市长热线办公室提供资料）
2．10执法监督：市民申诉及督查处理回复选登（法制办提供资料）
3企业频道
3．1经济快讯：呼和浩特最新经济资讯（各部门获取）
3．2服务指南
·企业设立
（1）企业开办设立、投资者设立企业所需要的条件及程序、企业名称核准、
企业记指南、登记公告等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）开办劳动就业服务企业（新办服务型企业）认定批准等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（3）社会福利企业、民办非企业成立审批等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（4）涉外企业及项目的审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格
下载(商务局提供资料)
·企业变更
（1）企业变更登记、企业注销指南、注销登记申请表、注销登记公告等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工商局提供资料）
（2）社会福利企业、社会团体、民办非企业单位的变更、注销等事项的相关
信息、相关法规、办事指南、表格下载（民政局提供资料）
（3）涉外企业变更、注销等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载(商务局提供资料)
·财税事务
（1）财政政策、会计制度、地方性法规(财政局提供资料)
（2）会计代理记账机构执业资格审批、会计从业资格审批等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载(财政局提供资料)
（3）税务公报、退税率查询、税收资料调查等(国税局提供资料)
（4）税务登记、变更等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载(
国税局、地税局提供资料)
（5）纳税人权利和义务、欠税公告、年度纳税百强(国税局提供资料)
（6）面向投资者的税收政策，最新法规、税收优惠(国税局提供资料)
（7）税收政策法规、税务公报等（地税局提供资料）
·质量监督
（1）发布质量检验报告（质监局提供资料）
（2）标准化、计量、质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备工作等事
项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（质监局提供资料）
·检验检疫
定点屠宰等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提
供资料）
·绿化环保
（1）环境保护现状、相关数据（环保局提供资料）
（2）环保资质证书核发、取证备案、标准查询、有关政策法规、职业资格考
试成绩查询、全国自然保护区查询、机动车污染排放达标、行政处罚、行政复议
等网上申报及网上查询（环保局提供资料）
（3）污染监理的排污申报登记、排污许可证、排污收费、污染源限期治理和
达标排放、危险废物经营许可、有毒化学品进出口登记、行政代执行、城区商业
网点和居民污染防治等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保
局提供资料）
（4）开发保护的重大开发建设项目的环境影响评价审批、“三同时”的验收
、建设项目监督、执法检查、重大环境问题及重大环境污染事故和生态破坏事件
、生物多样性保护计划、监督自然资源开发活动中的环境保护、指导和监督矿区
复垦和生态破坏恢复整治、荒漠化防治、生物技术环境安全、负责农村牧区生态
环境保护等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保局提供资料
）
（5）城市绿化现状、相关数据（建委提供资料）
（6）园林绿化项目审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（建委提供资料）
·人力资源
（1）就业服务、职业培训、社会保障、劳动工资、劳动关系、劳动仲裁、劳
动监察、劳动就业等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局
提供资料）
（2）专业技术人员考试、留学回国人员服务、人才招聘的有关规定和服务信
息（人事局提供资料）
（3）人才库、各类专业技术人员数据库（人事局提供资料）
·公安消防
（1）刻制公章备案（公安局提供资料）
（2）消防等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（公安局提供
资料）
（3）商务签注、出入境便利措施、优先政策，再入境签证、口岸签证、Z字
签证的办理条件、程序和相关规定，出入境管理规定（公安局提供资料）
·司法公证
呼市公证处、律师事务所简介及联系方式（司法局提供资料）
·对外贸易
（1）对外贸易、国际经济合作的发展规划及宏观运行状况（商务局提供资料
）
（2）投资和出口贸易指南，农产品、工业品、纺织品等产品进出口专题信息
（商务局提供资料）
（3）国外经济合作经营资格及国际货运代理资格申报、技术进出口及认证、
外商投资审批（备案、备案确认）及外商投资企业进出口配额（许可证）、对外
承包工程、劳务合作、设计咨询、审核企业对外投资开办企业（金融企业除外）
和境外设立办事机构等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务
局提供资料）
（4）进出口公平贸易、产业损害调查、产业损害预警系统建设、指导协调国
内外对本地区商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉等工作状况（商务局提供
资料）
·医疗卫生
（1）医疗保险定点零售药店资格审定、生育保险定点医疗机构资格审定、医
疗保险定点医疗机构资格审定、工伤保险辅助器具配置机构资格审定等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（2）医务、护理等人员的资格认定、考务工作和医疗机构从业许可证制度，
对传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生等实施监督管理，组织制定
食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作等事项的相关信息、相关法规、办事
指南、表格下载（卫生局提供资料）
·城建规划
（1）建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工企业资质、建筑设计企业资质
、工程招标代理机构资格、物业管理企业资质、城市规划编制资质等申请表下载
等（建委提供资料）
（2）城市规划（建委、规划局提供资料）
（3）公路建设有关信息（交通局提供资料）
（4）城市规划区内各类建设项目规划审批和管理等事项的相关信息、相关法
规、办事指南、表格下载（规划局提供资料）
·土地房产
（1）土地管理、矿产管理以及土地审批、地质勘查资质认定等事项的相关信
息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提供资料）
（2）投资者在房屋租赁、房地产抵押、房地产权属登记、国有土地有偿使用
、集体土地征用等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提
供资料）
（3）有关房地产管理的各项政策、房地产管理的办法和措施、对全市房地产
行业管理、房屋完损等级评定和危险房屋鉴定工作的情况（房产局提供资料）
（4）房地产市场、房地产中介市场和城镇、村镇房屋产权产籍管理等事项的
相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（房产局提供资料）
（5）国有土地的收购、储备、供应等事项的相关信息、相关法规、办事指南
、表格下载（土地收储中心提供资料）
·交通车船
（1）我市公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划及年度计划、交通行
业的统计和信息工作等情况（交通局提供资料）
（2）公路建设市场、运输市场、客运出租汽车、收费站、汽车维修、汽车驾
驶学校和驾驶员培训工作的行业咨询；河道水运基础设施的建设、维护、规费稽
征的咨询；水上运输行业管理的咨询；实施港航设施建设使用岸线布局的行业管
理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（交通局提供资料）
（3）道路交通相关事项法律法规、办事指南、表格下载（公安局提供资料）
·食品药品监督
（1）执业药师（含执业中、蒙药师）资格认定、注册登记和发证等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（2）药品零售企业《药品经营许可证》、一类医疗器械产品的注册审批、一
次性使用无菌医疗器械生产企业销售人员的登记、医疗器械广告进行监督管理、
中药材集贸市场监管等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监
局提供资料）
（3）药品生产质量、医疗单位制剂管理规范；处方药与非处方药分类管理监
督；麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和特种药械监管咨询；药品的
包装、标签、使用说明书及医药包装材料监管咨询；药品检验机构的工作等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（4）药品质量及违法案件的举报和投诉；重大食品安全事故的查处等情况的
通报公告（药监局提供资料）
（5）药品、医疗器械、保健食品等数据库查询（药监局提供资料）
·物价管理
（1）物价工作情况通报（发改委提供资料）
（2）重要商品价格与重要收费等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载(发改委提供资料)
·年审年检
（1）企业年审年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）境外投资企业联合年检年审、对外承包工程企业资质管理和年审管理等
事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提供资料）
（3）组织机构代码证年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（技术监督局提供资料）
（4）测绘资格年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（规
划局提供资料）
（5）矿产资源开采年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（国土局提供资料）
（6）城市公共交通从业人员资格审查及人员《上岗证》年度审验、城市公共
交通经营单位营运许可及年度审验、监理单位资质年检、物业管理企业资质年检
等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（建委提供资料）
（7）社会福利企业年检、经营性公墓年检等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（8）《施放气球资质证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载（气象局提供资料）
（9）《演员个人营业性演出证》年检、《印刷业经营许可证》年检、《营业
性演出许可证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（文化
局提供资料）
·文化体育
（1）文化活动管理、文化设施建设、文化市场管理、文化市场稽查、社会文
化事业管理、图书馆事业管理、文物保护管理、文物考古、电影发行管理、职业
资格培训、职业技能培训、民办学校审批等事项的相关信息、相关法规、办事指
南、表格下载（文化局提供资料）
（2）组织、承办、参加全国、全区重大比赛，组办呼市综合性体育比赛，开
展对外体育合作交流，全市性体育社团等工作情况（体育局提供资料）
（3）体育市场、体育经营活动从业条件、审批程序，全市竞赛工作和裁判员
队伍管理，体育外事活动管理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（体育局提供资料）
·人防建设
已建人防工程的维护管理和综合开发利用情况；监督并指导城市建设和城
市开发利用地下室空间等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（人
防办提供资料）
3．3办事指南行政服务中心的各委办局窗口办事指南（呼和浩特市行政服务
中心维护）
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