关于印发《天津市建设行业科技创新基地管理暂行规定》的通知
天津市建设管理委员会
关于印发《天津市建设行业科技创新基地管理暂行规定》的通知
建科教［2007］121号
各有关局、集团总公司及相关单位：
为全面贯彻天津市建设科技工作会议精神，进一步落实“十一五”建设科技工作目标，加快建设行业科技创新基地的建设步伐。现将《天津市建设行业科技创新基地管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
为做好基地申报工作，经市建委研究决定：今年我委首批筹建基地的重点领域是：1、污水处理，2、建筑工程，3、垃圾(污泥)处理，4、道路桥梁，5、岩土工程。
各有关局、集团总公司及相关单位要依据《天津市建设行业科技创新基地管理暂行规定》的要求，积极组织所属拟申报基地的主办单位，认真填写基地建设的可行性方案，于2007年3月1日前报市建委科教处。
特此通知。
附件：天津市建设行业科技创新基地申请表
天津市建设行业科技创新基地管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻天津市建设科技工作会议精神，进一步落实“十一五”建设科技工作目标，加快天津市建设行业科技创新基地（以下简称基地）的建设步伐，规范基地管理，特制定本规定。
第二条 基地建设的指导思想：以市场为导向，以科技为支撑，以改革创新为动力，集聚所在领域各自优势，通过政府引导，社会参与的方式，加强科技攻关和科技成果转化，促进建设科技创新和科技体制创新。
第三条 基地建设的基本原则：基地建设应遵循统筹规划、定位明确、试点先行、分步实施、优势互补、合作共赢的原则。
第四条 基地建设的目标：组建基地旨在立足于国内外科技发展前沿，紧紧围绕天津市建设行业的难点、热点和关键技术的需要，充分发挥所在领域的产、学、研优势，开展科研工作，不断提供创新性的科研成果，加速科研成果转化，提高现有科研成果的成熟性、配套性和产业化水平。探索“开放、流动、竞争、协作”的新型科研组织形式和运行机制，培养一批建设行业优秀人才，增强建设行业科技发展的后劲，提高建设科技综合发展的水平。
第五条 基地的主要任务
1、承担国家或本市建设行业高新技术研究开发工作。
2、根据本市建设行业发展需要，开展研究和解决重大难点、热点和关键技术工作。
3、开展科技成果的转化、引进吸收和再应用、再集成工作。
4、联合相关设计、施工、科研院所和高校开展重大项目的攻关工作。
5、实行开放服务、接受社会委托，开展技术服务和咨询工作。
6、培养和锻炼建设行业优秀人才，为相关单位提供专业技术培训和教学实习基地，开展对外交流和合作。
第二章 组 织 管 理
第六条 天津市建委科教处归口负责基地建设的组织管理和监督实施工作。
第七条 各基地主办单位的上级科技主管部门负责本基地建设日常具体的指导和监督管理工作。
第八条 基地的主办单位要结合实际情况，组织参办单位成立相应的管理机构负责本基地的建设和管理工作。
第三章 申报条件和程序
第九条 申报基地主办单位应具备以下条件：
1、具有完善的科技管理组织体系，有规范的管理制度和合理高效的运行机制，已编制了科技发展规划。
2、具有较强的科研和创新实力，主攻方向明确，能够承担国家、部委和市重大科研任务，具有较好的科技成果转化业绩，学术和科研水平处于国内同行业领先水平。
3、拥有国家或市级专业技术授衔专家，拥有不少于五名专业的教授级高级工程师和一支高素质、结构合理、精干高效的专业科技研发队伍。
4、有一定的经济实力，每年有不少于50万元的科技投入（应设立独立帐户）并具有良好的产、学、研合作基础和成果转化平台。
5、具备能够将本领域内有较强专业实力、知名度较高的单位作为联合协作单位的综合组织能力，共同研究、开展基地建设工作。
第十条 申报程序
1、基地申报要按照市建委确定的方向，积极组织申报工作。
2、申请主办基地单位应填写《天津市建设行业科技创新基地申请表》，并提供基地建设的可行性方案（包括建立的必要性、具备的条件、主要参加单位和人员、管理机构和组成人员、工作目标、近期工作任务等内容），经其上级科技主管部门初审同意后，向市建委提出申请。
3、市建委将严格按照申报条件，本着公开、公正、透明的原则，组织有关专家对申报单位进行实地考察、论证和评审。
4、对通过专家论证、评审的申报单位，经市建委审核
同意后，批准授予“天津市建设行业科技创新基地”称号并正式启动实施。
第四章 考 核 管 理
第十一条 基地的主办单位每年应制定年度工作计划并建立工作季度简报制度，定期向市建委汇报基地工作开展情况。凡遇重大事项如重要学术活动、重大项目立项和主要人事变动等需向市建委备案。
第十二条 基地实行动态管理，每年考核一次。基地的主办单位每年年末应向市建委提交年度工作总结报告，市建委将组织其上级科技主管部门及相关人员进行考核和验收，对运行良好、成绩突出的基地，予以表彰；对管理不善、无业绩的基地，责令限期改正；连续两次考核不合格的，市建委将取消基地称号。
第五章 政 策 措 施
第十三条 对获得基地称号的单位，市建委将优先推荐申报国家、部委及本市的各类重大计划项目。
第十四条 市建委的科研计划、新技术推广计划项目将优先考虑基地项目，并给予资金重点支持。
第六章 附 则
第十五条 本规定由市建委科教处负责解释。
第十六条 本规定自颁布之日起实行。
邢台市商品房预售管理办法
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2005〕第 13 号
《邢台市商品房预售管理办法》已经2005年4月1日市政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2005年6月8日起施行。
市 长 姜德果
二○○五年五月八日
邢台市商品房预售管理办法
第一条 为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》等有关法律、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
第三条 本市城市规划区内商品房预售必须遵守本办法。
第四条 邢台市房产管理局是商品房预售主管部门，具体负责本市城市规划区内商品房预售管理工作。
第五条 商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付土地使用权出让金，取得《国有土地使用权证书》；
（二）持有《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；
（三）签订建设工程施工合同，并已确定施工进度和竣工交付日期；
（四）六层以下（含六层）的商品房项目，完成基础并施工至二层以上（含地下室）结构封顶工程，七层至十二层（含十二层）小高层建筑完成三层以上（含地下室）结构封顶工程，十三层以上高层建筑完成五层以上（含地下室）结构封顶工程；
（五）预售的商品房项目未设定他项权。
第六条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向市预售主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
第七条 开发企业申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列证件及资料：
（一）本办法第五条规定的证件资料及证明材料；
（二）开发企业资质等级证书和营业执照；
（三）开发企业办证申请；
（四）商品房预售方案应当包括商品房位置、面积、幢号、房号统一编排方案、开工和竣工交付日期、经审核批准的总平面图和分层平面图、建筑面积分户计算书、交付使用后的物业管理事宜等项内容。
第八条 商品房预售许可依照下列程序办理：
（一）开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料。材料齐全后，预售主管部门应当当场出具受理通知书；材料不全的，应当一次性书面告知需要补充的材料；
（二）预售主管部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核；
（三）预售主管部门应组织本部门工作人员，会同开发企业人员到现场勘查，并作好现场勘查记录；
（四）开发企业的申请符合法定条件的，预售主管部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发《商品房预售许可证》。准予商品房预售许可的决定，应当予以公示，公众有权查阅。
经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，预售主管部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并发送开发企业。
商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖预售主管部门的行政许可专用印章。
第九条 开发企业可以分期或分单项（单位）工程向预售主管部门申请办理《商品房预售许可证》。开发企业按整体项目申请办证的，项目的每个单项（单位）工程均应符合本办法第五条、第七条规定方可办理整个项目的《商品房预售许可证》。
第十条 《商品房预售许可证》应当载明开发企业名称、预售商品房项目的名称、坐落位置、楼号、建筑面积、用途、许可证编号、有效期限等项内容。
《商品房预售许可证》自签发之日起生效。有效期为施工合同确定的计划工期。有效期届满预售许可证自动失效。有效期届满仍需继续预售的，开发企业可在《商品房预售许可证》届满前30日内，向预售主管部门申请办理《商品房预售许可证》延期手续，延期最长不超过一年。
第十一条 开发企业变更已批准预售的商品房项目的名称、范围、用途等事项，应持有关部门的批准文件，到预售主管部门变更《商品房预售许可证》。
第十二条 预售主管部门对新批、变更、延期以及失效的《商品房预售许可证》的商品房项目，实行公示制度。
第十三条 预售主管部门应对已核发的《商品房预售许可证》的项目进展情况进行监督检查。
第十四条 开发企业未取得《商品房预售许可证》，不得发布预售广告。
发布商品房预售广告，应当将拟发布广告的样式、内容报预售主管部门审核，预售广告内容必须合法、真实、准确，并且载明《商品房预售许可证》证号。
第十五条 开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》和《商品房预售许可证》，并向买受人书面明示下列事项：
（一）开发企业的名称、注册地址、联系电话及法定代表人；
（二）项目开发进度及竣工交付时间；
（三）商品房的坐落位置、设计环境、结构类型、户型、装修标准及公共和公用建筑面积的分摊办法；
（四）项目及其配套设施的平面示意图；
（五）预售商品房的价格及付款方式；
（六）物业管理事项。
第十六条 开发企业委托房地产中介服务机构销售商品房的，应当委托取得相应资质的房地产中介服务机构代理，与之签订书面委托合同，委托合同应当载明委托事项、范围、权限、期限和责任。
受委托机构应当向买受人明示下列事项：
（一）开发企业出具的商品房销售委托书；
（二）受委托机构的资质证书及营业执照；
（三）本办法第十五条要求明示的事项；
（四）受委托机构的地址及联系电话。
第十七条 开发企业与买受人签订商品房买卖合同时，应当使用预售主管部门提供的国家统一格式的商品房买卖合同示范文本。
第十八条 开发企业应当在商品房买卖合同签订之日起30日内到预售主管部门办理登记备案手续。
预售主管部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房买卖合同网上登记备案。
商品房买卖合同登记备案手续委托代理人办理的，代理人应当持开发企业的书面委托书。
第十九条 商品房预售可以按套（单元）计价，也可以按建筑面积、套内建筑面积或套内使用面积计价。房屋套型、面积误差的处理方式等事项按《商品房销售管理办法》的有关规定执行。
第二十条 开发企业在与买受人未解除商品房买卖合同前，不得将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。
第二十一条 开发企业向买受人交付预售的商品房时，应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第二十二条 开发企业应当在商品房交付使用之日起６０日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送预售主管部门。
第二十三条 预售的商品房交付使用之日起90日内，买受人应当依法到预售主管部门办理权属登记手续，开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件，由于开发企业的原因，买受人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和买受人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。
第二十四条 预售主管部门应当制定对商品房预售款监管的有关制度。商品房预售款在商品房项目竣工验收前，只能用于有关的工程建设，不得挪作他用。
第二十五条 开发企业违反本办法第六条第二款、第十一条规定的，未取得《商品房预售许可证》或未办理《商品房预售许可证》变更手续擅自预售商品房的，由预售主管部门责令停止预售，没收违法所得，并可处以已收取预售款1%以下的罚款。
第二十六条 开发企业有下列行为之一的，由预售主管部门处以警告，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
（一）未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》。
（二）委托没有资质的房地产中介服务机构代理预售商品房的。
第二十七条 违反本办法第十七条、第二十一条规定，由预售主管部门予以警告，责令限期改正。
第二十八条 违反本办法第二十、二十二条规定，由预售主管部门给予警告、责令限期改正，并处以二万元以上三万元以下罚款。
第二十九条 开发企业违反本办法第二十四条规定，由预售主管部门责令限期改正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第三十条 开发企业隐瞒有关情况，提供虚假材料或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由预售主管部门责令停止预售，撤销商品房预售许可证，并处三万元罚款。
第三十一条 开发企业对预售主管部门作出的行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内，向同级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
第三十二条 预售主管部门和其他有关管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2005年6月8日起施行。
