浙江省排污许可证管理暂行办法
浙江省人民政府
浙江省排污许可证管理暂行办法
浙江省人民政府令272号
《浙江省排污许可证管理暂行办法》已经省人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布,自2010年7月1日起施行。
省长
二○一○年五月十四日
（此件公开发布）
浙江省排污许可证管理暂行办法
第一条为了加强对污染物排放的监督管理，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内的下列污染物排放企业、事业单位（以下统称排污单位），应当按照本办法规定取得排污许可证；法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）排放主要大气污染物且经依法核定排放量的；
（二）排放工业废水、医疗污水的；
（三）排放规模化畜禽养殖污水的；
（四）向环境排放餐饮污水的；
（五）运营城乡污水集中处理设施的；
（六）其他应当依法取得排污许可证的排污单位。
第三条排污单位取得排污许可证后，应当按照排污许可证的规定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
第四条本省对排放二氧化硫、化学需氧量以及向钱塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法实行排放总量控制。国家、省实行排放总量控制的污染物种类及实施地域范围依法调整的，按照调整后的规定执行。
污染物排放总量控制指标的核定按照国家和省有关规定执行。
第五条法律、法规规定由有关人民政府核发的排污许可证，由有关人民政府委托其环境保护行政主管部门核发。
县（市）环境保护行政主管部门负责核发本行政区域的排污许可证；设区的市及其区环境保护行政主管部门按照职责分工，负责核发市区的排污许可证；总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的排污许可证，由省环境保护行政主管部门核发。
第六条申领排污许可证的排污单位应当符合下列条件：
（一）建设项目已通过环境保护竣工验收（试生产、试运行项目除外）；
（二）有保证环境保护设施正常运行的管理制度和技术、管理人员；
（三）有污染事故应急方案和应急处理所需的设施、物资；
（四）属于重点排污单位的，应当按照有关规定安装污染物排放自动监测监控设备；
（五）有污染物排放总量控制任务的，应当按照国家和省有关规定取得排放总量控制指标；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
申领排污许可证，应当向环境保护行政主管部门提交证明符合前款规定条件的相关材料。
第七条受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，对申请人提交的申请材料进行审查；对符合规定条件的，应当依法作出准予行政许可决定，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达排污许可证；对不符合规定条件的，应当依法作出不予行政许可的决定，并书面通知申请人。
排污许可证有效期最长不得超过5年。试生产、试运行项目的排污许可证，其有效期不得超过试生产、试运行期限。
法律、法规对本条第一款、第二款事项另有规定的，从其规定。
第八条排污许可证分为正本和副本。
正本应当载明下列事项：
（一）排污单位名称、地址、法定代表人（主要负责人）；
（二）排放污染物的种类、浓度、数量；
（三）有效期；
（四）发证机关、发证日期和证书编号。
副本除载明前款规定事项外，还应当载明下列事项：
（一）污染物排放的方式、时间、去向；
（二）排污口地点和数量；
（三）产生污染物的主要工艺、设备；
（四）污染物的处理方式和流程；
（五）污染物排放的执行标准；
（六）有污染物排放总量控制任务的，应当载明污染物排放总量控制指标、削减数量和时限；
（七）排污权交易情况；
（八）其他应当载明的事项。
第九条排污单位名称、地址或者本办法第八条第三款第（一）项至第（四）项规定的事项发生变化的，排污单位应当在事项发生变化之日起10日内向原发证的环境保护行政主管部门申请办理变更手续。
排污单位有下列情形之一的，应当重新申领排污许可证：
（一）建设项目的性质、排污地点发生变化的；
（二）因建设项目的规模和生产工艺改变等原因致使污染物排放种类、浓度、数量发生重大变化的；
（三）其他应当重新申领排污许可证的情形。
第十条因产业政策的重大调整或者污染物排放执行的标准、总量控制指标及环境功能区等发生变化，需要对排污许可事项进行调整的，环境保护行政主管部门应当依法对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证。
第十一条排污许可证有效期届满后，排污单位要求延续的，应当在有效期届满30日前向原发证的环境保护行政主管部门提出延续申请。
环境保护行政主管部门应当对排污单位提交的延续申请进行审查，对符合排污许可证核发条件的，应当在排污许可证有效期届满前办理延续手续；按照本办法第十条规定需要对排污许可事项进行调整的，应当同时对排污许可证载明事项进行变更或者要求排污单位重新申领排污许可证；对不符合排污许可证核发条件的，应当不予延续，并书面通知申请人。
第十二条有下列情形之一的，排污许可证有效期不予延续：
（一）生产工艺、设备、产品已被国家禁止或者淘汰的；
（二）因环境功能区调整，被禁止或者限制在该区域排放原排污许可证规定的污染物的；
（三）污染物排放超过排污许可证规定的浓度或者总量控制指标，经限期整改后仍不能达标排放的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十三条环境保护行政主管部门依法不予核发排污许可证或者不予延续排污许可证有效期的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条排污许可证遗失、损毁的，排污单位应当向环境保护行政主管部门申请补领。
第十五条排污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。
第十六条排污单位应当将排污许可证正本放置在办公场所或者主要经营场所的醒目位置。
第十七条排污单位应当建立污染物排放和污染治理台账，记录排污许可证许可事项的执行情况。
第十八条环境保护行政主管部门应当通过自动监测监控、现场检查、书面核查等方式，加强对排污单位排污许可证许可事项执行情况的监督检查，记录监督检查情况和处理情况，建立排污许可证管理档案。
排污单位应当配合环境保护行政主管部门的监督检查，如实反映情况并提供相关资料。
第十九条排污单位有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当依法注销排污许可证：
（一）排污许可证有效期届满，未延续的；
（二）终止生产经营的；
（三）已重新申领排污许可证的；
（四）排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十条环境保护行政主管部门和工商、水利、住房和城乡建设、城市管理行政执法等行政主管部门应当建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。
第二十一条环境保护行政主管部门应当每年将本行政区域上一年度排污许可证的核发和监督管理情况向本级人民政府和上一级环境保护行政主管部门报告。
第二十二条环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关政府信息公开的规定及时向社会公布排污许可证核发和监督管理的相关信息。
第二十三条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，并依照有关法律、法规的规定予以处罚；对依法不予核发排污许可证的排污单位，由县级以上人民政府依照有关法律、法规的规定责令停业或者予以关闭。
第二十五条排污单位未按照排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十六条排污单位未按照规定办理排污许可证变更手续的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。
第二十七条排污单位未按照规定办理排污许可证重新申领手续而继续排污的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5000元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，按未取得排污许可证排放污染物予以处罚。
第二十八条排污单位涂改、出租、出借或者非法转让排污许可证的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款。
第二十九条排污单位有本办法规定的违法情形的，按省有关规定将其纳入企业信用信息记录，并向社会公布相关信息。
第三十条环境保护行政主管部门及其工作人员在排污许可证核发及监督管理中有违反本办法规定行为的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十一条本办法施行前排污单位取得的排污许可证在有效期届满前继续有效；但因有关情况变化需要变更或者重新申领排污许可证的，按本办法规定执行。
第三十二条本办法自2010年7月1日起施行。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市本级财政收入任务考核办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市本级财政收入任务考核办法的通知
宜府办发〔2004〕58号
市财政局、国税局、地税局：
经市政府研究同意，现将《宜春市本级财政收入任务考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ四年八月三日
宜春市本级财政收入任务考核办法
为进一步激励先进，鞭策落后，强化责任意识和任务意识，调动市本级财税部门加强征管、堵塞漏洞、挖潜增收的积极性，促进市本级财政收入健康快速增长，特制定本考核办法。
一、考核对象
市财政局、市国税局、市地税局及其征管一线单位（即市财政局契税分局，市国税局重企局、稽查局，市地税局直属分局、征收服务中心、稽查局）。
二、考核任务
考核任务仅指地方财政收入。将市政府年初确定的市本级地方财政收入工作目标列为考核任务。2004年市本级地方财政收入考核任务为14610万元，比上年实际完成数增长10%。分部门为：
（1）国税1660万元（仅指“两税”和中央与地方共享的企业所得税地方分成部分，扣除由国税办理的各类退税后的净收入），增长10%；
（2）地税9980万元（指地税部门征收的税收收入和教育费附加中地方分成部分的收入），增长10%；
（3）财政2990万元（指财政部门负责入库的行政性收费、罚没收入、国有资产经营收益、专项收入、其他收入和契税），增长10%，含抵减专员办退增值税预计90万元。
三、奖励办法
各征收部门按上述考核任务，以市本级年终金库报表数为准，实行分档奖励，年终一次兑现。具体办法如下：
1、完成任务奖
凡完成年度考核任务的，市政府奖励市局和征管一线局（中心）主要领导每人2500元，市财税三家在职在编的正式干部职工人平400元。未完成考核目标的，不予奖励。
2、超收分成奖
凡超额完成考核任务的征收部门，按照超收额地方分成部分实行分段计算奖励，分段计算办法为：超收300万元以下（含300万元）的部分奖励10%（地税不含经费挂钩比例，下同）；超收300万元以上400万元以下（含400万元）的部分奖励15%；超收400万元以上500万元以下（含500万元）的部分奖励20%；超收500万元以上的部分奖励25%。其中：国税各段奖励比例在此基础上分别再提高5个百分点。奖励经费可以用于补充征收机关工作经费和发放个人奖金，其中：征管一线奖励经费占70%，市局机关占30%。
此外，市政府另外给予征收部门市局和征管一线局（中心）主要领导超收奖励，其中：每超额完成考核任务增幅1个百分点，提高10%的完成任务奖。
四、奖金拨付
完成任务奖，年终一次拨付到位。超收分成奖，当年仅拨付征收单位奖励经费的50%，如第二年未完成考核任务，则剩余的50%予以扣除；如第二年完成考核任务，则将上年未拨部分连同当年应拨付的奖励经费一并拨付到位。
五、惩罚
对未完成全年考核任务的征收部门实行经济惩罚，其中：地税部门按欠考核任务数的10%扣减其挂钩经费；国税部门按欠考核任务数的15%扣减其地方补助经费；财政部门按欠考核任务数10%扣减其预算经费。
六、其他
本考核办法暂定三年，其中考核任务一年一定。年度执行中，如遇财税体制调整和国家出台重大的增减收政策，均按可比口径考核。本办法从2004年1月1日起执行，以前与此相关的奖励办法一律停止执行。
