福建省人民政府办公厅转发省外经贸厅等部门关于福建省维护国内产业安全工作联席会议规则的通知
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福建省人民政府办公厅转发省外经贸厅等部门关于福建省维护国内产业安全工作联席会议规则的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省外经贸厅等部门关于福建省维护国内产业安全工作联席会议规则的通知
闽政办[2004]202号
各设区市人民政府，省发展改革委、经贸委、财政厅、外经贸厅，省工商局、质量技术监督局，省国税局、福州海关、厦门海关、福建出入境检验检疫局、省外汇管理局：
省外经贸厅会同省发展改革委等部门制定的《福建省维护国内产业安全工作联席会议规则》已经省政府原则同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○四年十一月八日
福建省维护国内产业安全工作联席会议规则
为贯彻商务部《关于做好维护国内产业安全工作的指导意见》（商调查发〔2004〕170号），落实省政府领导关于建立联席会议制度、协同做好维护产业安全工作的批示精神，特制定本规则。
一、联席会议的组成
（一）福建省维护国内产业安全联席会议由省外经贸厅牵头，省发展改革委、经贸委、财政厅、工商局、质量技术监督局、国税局、福州海关、厦门海关、福建出入境检验检疫局、外汇管理局以及相关重点企业、省属有关行业协会、商会等部门参加。联席会议成员单位可根据实际情况变化及工作需要，做适当调整。
（二）建立联络员联系渠道，由上述成员单位中的政府部门及有关行业组织各指派一名联络员，负责日常联络工作。
（三）联席会议设立秘书处，依托在福建省进出口公平贸易局（省外经贸厅进出口公平贸易处），负责处理日常事务和各组成单位的联络工作。
（四）各成员单位应在人员配备、资金安排方面予以支持，共同做好产业安全维护工作。
二、联席会议内容
（五）联席会议负责协调指导我省的产业安全相关工作，内容主要包括：
1．通报我省产业安全状况，协调各成员单位产业安全工作的开展。
2．研究制订我省维护产业安全工作有关政策和意见。
3．协调解决建立我省产业损害预警系统和开展产业损害调查的相关问题。
4．研究制定我省维护国内产业安全工作的应对措施。
三、联席会议工作机制
（六）联席会议的形式为：
1.全体成员会议；
2.部分成员会议；
3.联络员会议。
原则上每年举行一次全体成员会议，重大紧急情况需要协调的，可选择上述适当形式适时举行。
（七）省外经贸厅负责联席会议牵头组织工作，整理联席会议纪要和有关资料。
（八）各成员单位应本着“分工协作，积极应对”的原则，就以下工作，在各自的职能范围内发挥作用，共同做好我省维护国内产业安全工作。在此基础上，根据联席会议议题或安排，通报相关情况，提出建议意见。
1．建立和完善产业损害预警机制。选择对我省经济有重点影响的产业或敏感产业的运行情况进行分析评估，监测进出口异常情况对重点敏感产业的影响，为企业提供切实有效的产业损害预警信息，实现产业保护工作的前置化。
2．加强对产业损害工作的指导、协调和服务。在我省产业面临国（境）外不正当贸易行为损害时，协调指导企业运用贸易救济措施，积极开展反倾销、反补贴、保障措施调查的申请诉讼，为企业提供必要的咨询服务和法律援助。
3．做好有关产业损害调查工作。按照商务部“一体两翼”（即以国家产业损害调查机关为主体、地方政府主管部门和行业组织为两翼）的工作体系的协作要求，配合商务部认真做好有关产业损害调查的相关工作，维护产业的合法权益。
4．积极开展产业竞争力评估，推进产业结构战略性调整和升级。大力实施品牌战略，做好产品质量认证工作，促进产品竞争力的提高，保护产业持续、快速、健康发展。
5．建立跟踪机制和统计制度，了解已采取贸易救济措施的产业的发展变化及结构调整情况，实施动态指导和协调，依法采取必要的扶持措施，促进对已采取贸易救济措施的产业的恢复和发展。
（九）建立信息通报制度，各成员单位应将维护产业安全方面所开展的工作或有关情况及时提供给联席会议秘书处，联席会议秘书处负责收集整理后向各成员单位通报，实现信息共享。
（十）各设区市政府相关部门、重点企业和行业组织应建立相应的产业安全工作联席会议制度，负责做好本地区的产业安全维护工作。
国务院办公厅关于调整全国绿化委员会组成人员的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于调整全国绿化委员会组成人员的通知
国办发〔2013〕82号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院机构设置及人员变动情况和工作需要，国务院决定对全国绿化委员会的组成单位和人员进行调整。现将调整后的名单通知如下：
主 任：汪 洋 国务院副总理
副主任：赵树丛 林业局局长
毕井泉 国务院副秘书长
刘 铮 总后勤部副部长
杜 鹰 发展改革委副主任
胡静林 财政部部长助理
仇保兴 住房城乡建设部副部长
林克庆 北京市副市长
委 员：王 峰 中央编办副主任
鲁 昕 教育部副部长
何 宪 人力资源社会保障部副部长
张少农 国土资源部副部长
李干杰 环境保护部副部长
翁孟勇 交通运输部副部长
刘 宁 水利部副部长
于康震 农业部副部长
杨志今 文化部副部长
童 刚 新闻出版广电总局副局长
张永利 林业局副局长
张放鸣 中直管理局副局长
高 翔 国管局副局长
戴肃军 武警部队副司令员
张世平 全国总工会副主席、书记处书记
汪鸿雁 共青团中央书记处书记
崔 郁 全国妇联书记处书记
胡亚东 中国铁路总公司副总经理
全国绿化委员会的具体工作由林业局承担。今后，全国绿化委员会成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向全国绿化委员会提出，报全国绿化委员会主任审批。
国务院办公厅
2013年7月25日
关于印发《主要水污染物总量分配指导意见》的通知
国家环境保护总局
环发〔2006〕189号
关于印发《主要水污染物总量分配指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：
为做好“十一五”期间污染物总量控制工作，加强对主要水污染物总量分配工作的指导，现将《主要水污染物总量分配指导意见》印发给你们，请参照执行，并认真做好主要水污染物总量的分解落实工作，确保按时完成“十一五”主要水污染物削减目标。
附件：主要水污染物总量分配指导意见
二○○六年十一月二十七日
附件：
主要水污染物总量分配指导意见
一、总则
（一）为控制全国主要水污染物（化学需氧量）排放总量，防治水环境污染，促进经济、社会和环境可持续发展，根据国家有关环境保护法律法规的规定、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》和环保总局受国务院委托与各省级人民政府签订的《“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，制定本指导意见。
（二）本指导意见适用于地方环境保护部门对区域（流域）和排污单位分配化学需氧量总量指标。本指导意见所称排污单位，是指直接或间接向环境排放水污染物的单位，包括企事业单位、城市污水处理设施或其它工业污水集
中处理设施等。
（三）各级环境保护部门依据本指导意见逐级分配给区域（流域）的化学需氧量排放量，即为核定的区域（流域）总量控制指标；分配给排污单位的化学需氧量排放量，即为核定的排污许可量。
（四）各级环境保护部门制定的化学需氧量总量分配方案，应报本级人民政府批准，并报上一级环境保护部门备案。下一级环境保护部门分配的化学需氧量总量指标之和不得突破上一级下达的区域总量控制指标，也不得突破国家确定的水污染防治重点流域等专项规划下达的流域总量控制指标。
二、区域（流域）总量指标分配
（五）各级环境保护部门在分配区域（流域）化学需氧量总量指标时，应综合考虑不同地区的环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和削减能力以及有关污染防治专项规划的要求，对重点保护水系、污染严重水体、一般水域等实行区别对待，确保流域水环境质量的总体改善。
（六）区域（流域）化学需氧量总量指标在水质控制目标容量测算和出境断面污染物总量削减的基础上进行分配，计算方法如下：
（1）以2005 年环境统计数据为基准，核算2005 年区域（流域）化学需氧量出境量，计算公式如下：
Pc=ΣPsiKi
Pc—省（市、县）控断面化学需氧量出境量；
Psi—流域内第i 个控制区域的实际排放量；
Ki—流域内第i 个控制区域的污染物综合传递系数。
污染物综合传递系数Ki 按下式计算:
Ki=K1i×K2i×K3i×K4i
K1i—入河系数（以企业排放口和城市污水处理设施排放口到入
河排污口的距离(L)远近确定：L≤1km，入河系数取1.0；1＜L≤10km，
入河系数取0.9；10＜L≤20km，入河系数取0.8；20＜L≤40km，入
河系数取0.7；L＞40km，入河系数取0.6）；
K2i—渠道修正系数（通过未衬砌明渠入河，渠道修正系数取
— 5 —
Σ=
= − ×
n
i
Pi Pc X Pdi PdiKi
1
(1 )
0.6～0.9；通过衬砌暗管入河，渠道修正系数取0.9～1.0）；
K3i—温度修正系数（气温≤10℃，温度修正系数取0.95～1.0；
10℃＜气温≤30℃，温度修正系数取0.8～0.95；气温＞30℃，温度
修正系数取0.7～0.8）；
K4i—河道内对控制断面影响系数（一般按0.2-0.6 计算，各地
可按照水环境容量测算确定的系数取值）。
（2）根据出境断面浓度控制目标确定区域（流域）出境化学需氧量削减水平，计算公式如下：
X=（1-Cm/Cs）×100%
X—省（市、县）控断面出境化学需氧量削减水平；
Cm—出境断面2010 年化学需氧量目标浓度；
Cs—出境断面2005 年化学需氧量实测平均浓度。
（3）确定区域（流域）化学需氧量初始分配总量，计算公式如下：
Pi—区域（流域）化学需氧量初始分配总量；
Pdi—流域内第i 个控制区域排污单位排放定额总量。
（4）调整区域（流域）化学需氧量初始分配总量。若Pi>Psi,则Pi 调整为Psi，以控制区域的实际排放量作为区域（流域）化学需氧量总量指标。
（七）对于所排废水无法进入确定的河流水体的区域或河网水系过于复杂的区域，各级环境保护部门可结合当地经济发展情况、区域排污现状、环境质量要求和污染总体削减水平等，采用等比例削减等方法分配区域化学需氧量总量指标。
三、排污单位总量指标分配
（八）各级环境保护部门在分配排污单位的化学需氧量总量指标时，应坚持公平合理、技术可行和绩效提高的原则，在达到国家或地方污染物排放标准的基础上，以具有较好的生产工艺、治理技术和管理水平的排污单位为基准分配总量指标。
（九）排污单位化学需氧量总量指标采用定额达标法予以分配，即按照现有的国家行业污染物排放标准中规定的排污定额为依据确定总量指标。在优先考虑生活污水的基础上，对工业企业分配总量指标（不考虑农业面源的污染影响）。城市污水处理设施或其它工业污水集中处理设施的化学需氧量总量指标，按设计处理能力和出水水质标准进行计算。工业企业化学需氧量总量指标的计算方法如下：
（1）工业企业有行业排水定额时，以企业的产品数量、排水定额、废水排放浓度计算排放限值：
Mi=Ai×Bi×Ci
Mi—第i 个工业污染源在定额排放情况下的排放限值；
Ai—第i 个工业污染源基准年的产品数量（或近三年平均产品数
量）；
Bi—第i 个工业污染源所属行业单位产品最高排水定额；
Ci—第i 个工业污染源废水允许排放浓度。
（2）工业企业有行业污染物排放定额时，以企业的产品数量和
W
M
W M n
i
i
i
i = ×
Σ =
1
污染物排放定额计算排放限值：
Mi=Ai×Di
Di—第i 个工业污染源单位产品排放污染物的限值。
（3）工业企业既无排水定额也无污染物排放定额时，以企业的产品数量、用水定额、排水系数和废水允许排放浓度计算排放限值：
Mi=Ai×Ei×q×Ci
Ei—第i 个工业污染源单位产品用水定额；
q—排水系数，一般按0.6-0.8 计算。
（4）如果企业所属行业无排水定额、用水定额、排污定额等相关数值，则采用基准年排水量和废水允许排放浓度计算排放限值：
Mi=Qi×Ci
Qi—第i 个工业污染源基准年排水量。
（十）按定额达标法分配的各排污单位总量指标之和超过上一级政府下达的总量控制指标时，各级环境保护部门应根据区域总体削减水平，以区域内排放水污染的重点排污单位（包括重点工业企业、城市污水处理设施和其它工业污水集中处理设施）排放定额为基础，按等比例分配方法重新分配其总量指标；其它工业企业则按
定额达标排放量进行分配。等比例分配方法计算公式如下：
Wi—第i 个排污单位化学需氧量总量指标；
W——已确定的总量控制指标。
（十一）废水排入城市污水处理设施或其它工业污水集中处理设施的排污单位，对其分配的化学需氧量排放量不计入区域总量控制指标中。
（十二）新建、扩建和改建项目的化学需氧量总量指标，应从项目所处流域控制单元中进行调剂或有偿转让；已经审批的新建、扩建和改建项目，按照环境影响评价文件和区域污染总体削减要求确定化学需氧量总量指标。
（十三）地方环境保护部门在分配辖区内化学需氧量总量指标时，可兼顾当地经济发展的需要，预留一部分总量作为建设项目的发展用量或调节指标备用，但预留指标不得超过区域总量控制指标
的15%。
（十四）排污单位进行改制、改组或者兼并的，其总量指标不超过原分配的指标值。分立的单位，其总量指标从原排污单位总量指标中划转；合并的单位，其总量指标不得大于原各排污单位总量指标之和。
（十五）对采用的工艺、技术、设备或生产的产品属于国家明令禁止、淘汰或者不符合环境保护要求的排污单位，各级环境保护部门不予分配化学需氧量总量指标。
（十六）对依法被责令限期整改、停产治理的，或不按规定利用城市污水处理设施或其它工业污水集中处理设施的排污单位，各级环境保护部门对其核定化学需氧量总量指标，但暂缓分配给具体的排污单位。
（十七）在国家确定的水污染防治重点流域等专项规划中，还要控制氨氮（总氮）、总磷等污染物的排污总量，控制指标由国务院批复的各专项规划下达；各地也可根据各自的水环境状况，增加本地区必须严格控制的特征水污染物，纳入本地区污染物排放总量控制计划。氨氮（总氮）、总磷等污染物以及特征水污染物的总量分配
可参照本指导意见执行。
