关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知
财关税[2011]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：
为支持我国陆上特定地区石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：
一、本通知所指陆上特定地区为：我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）和中外合作开采经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块。
二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）进行石油（天然气）开采作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块内进行石油（天然气）开采作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的《免税物资清单》所列范围内的设备、仪器、零附件、专用工具，在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。
三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件2）。
四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知第二条规定免税。
五、符合本通知规定的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）自营项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税，符合本通知规定的中外合作项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口税收，上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。
附件：1.享受特定地区政策的地域范围
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201108/P020110826518344387271.xls
2.关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的管理规定
财政部 海关总署 国家税务总局
二○一一年八月八日
关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）
进口物资税收政策的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间保留并调整在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国陆上特定地区进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国陆上特定地区开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口总额均不得延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。
内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第24号）
内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日
全国人民代表大会常务委员会关于批准内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1964年12月12日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗第一届人民代表大会第一次会议制定的内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例。
内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会和人民委员会组织条例
（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治旗人民代表大会
第三章 自治旗人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称自治旗）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治旗人民代表大会和人民委员会是自治旗的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治旗人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治旗人民代表大会和人民委员会中，各民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治旗人民代表大会
第五条 自治旗人民代表大会是县一级国家权力机关。
第六条 自治旗人民代表大会代表，由自治旗所属各嘎查、民族嘎查、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。
自治旗人民代表大会代表名额和代表产生办法，依照选举法规定。
第七条 自治旗人民代表大会每届任期两年。
第八条 自治旗人民代表大会在自治旗内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治旗的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报请内蒙古自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）在国家的国民经济计划的统一指导下，根据本地区的特点，规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚和救济工作；
（五）依照法律规定的自治旗财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织自治旗的公安部队；
（七）选举自治旗人民委员会的组成人员；
（八）选举自治旗人民法院院长；
（九）选举内蒙古自治区人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治旗人民委员会和自治旗人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治旗人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下级人民代表大会的不适当的决议和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利。
第九条 自治旗人民代表大会有权罢免自治旗人民委员会的组成人员和自治旗人民法院院长。
第十条 自治旗人民代表大会会议由自治旗人民委员会召集。
第十一条 自治旗人民代表大会会议每年举行两次。
自治旗人民委员会认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治旗人民代表大会会议。
第十二条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治旗人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治旗人民代表大会举行会议的时候，设立大会秘书处，在秘书长的领导下进行工作。
第十三条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十四条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治旗人民委员会，都可以提出议案。
向自治旗人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十五条 自治旗人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十六条 自治旗人民委员会组成人员和自治旗人民法院院长的人选，由自治旗人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治旗人民代表大会选举自治旗人民委员会组成人员、自治旗人民法院院长，采用无记名投票方式。
第十七条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，使用达斡尔族语言和自治区内通用的语言文字，其他民族代表可以使用本民族的语言文字。
第十八条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，自治旗人民委员会所属各工作部门负责人员和自治旗人民法院院长、自治旗人民检察院检察长以及主席团同意的其他人员可以列席。
第十九条 自治旗人民代表大会举行会议的时候，代表向自治旗人民委员会或者自治旗人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十条 自治旗人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治旗人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十二条 自治旗人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治旗人民委员会推行工作，并且向自治旗人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治旗人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十三条 自治旗人民代表大会代表受原选举单位的监督。
自治旗人民代表大会代表的选举单位有权随时撤换自己选出的代表，代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
第二十四条 自治旗人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选。
第三章 自治旗人民委员会
第二十五条 自治旗人民委员会即自治旗人民政府，是自治旗人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
第二十六条 自治旗人民委员会受内蒙古自治区人民委员会的领导，对自治旗人民代表大会和内蒙古自治区人民委员会负责并报告工作，并且接受自治区人民委员会的派出机关的指导和监督。
自治旗人民委员会是国务院统一领导下的地方国家行政机关，服从国务院。
第二十七条 自治旗人民委员会由自治旗人民代表大会选举旗长一人，副旗长若干人和委员若干人组成。
第二十八条 自治旗人民委员会每届任期两年。
自治旗人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治旗人民代表大会补选。
第二十九条 自治旗人民委员会在自治旗内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治旗人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议、命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治旗人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治旗人民代表大会会议，向自治旗人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
（八）依照法律规定的自治旗财政权限，管理财政，执行预算；
（九）执行经济计划；
（十）管理市场，管理所属国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十一）领导和组织农业、畜牧业、手工业生产和集体经济事业；
（十二）领导森林经营、森林保护和植树造林等工作；
（十三）管理水利工作；
（十四）管理交通和公共事业；
（十五）管理税收工作；
（十六）管理文化、教育、卫生和体育工作；
（十七）管理优抚、复员安置、救济和社会福利工作；
（十八）依照国家的军事制度，组织和管理自治旗的公安部队；
（十九）管理兵役工作和民兵工作；
（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（二十一）保障各民族的平等权利，帮助自治旗内其他少数民族聚居的地方建立民族嘎查，帮助其他少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十条 自治旗人民委员会会议每一个月或者两个月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治旗人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治旗人民委员会举行会议的时候，自治旗人民法院院长、自治旗人民检察院检察长可以列席。
自治旗人民委员会的各项决议须由人民委员会组成人员的过半数通过。
第三十一条 自治旗旗长主持人民委员会会议和人民委员会的工作。副旗长协助旗长工作。
旗长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十二条 自治旗人民委员会按照需要设立民政、卫生、农牧林水利、工业交通、文化教育、财政、商业、粮食、公安、计划等科、局或者委员会，并且设立办公室。
第三十三条 自治旗人民委员会的各工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治旗人民委员会报请内蒙古自治区人民委员会批准。
第三十四条 自治旗人民委员会各科、局、委员会，分别设科长、局长、主任，在必要的时候可以设副职。
办公室设主任，在必要的时候可以设副职。
第三十五条 自治旗人民委员会的各工作部门受自治旗人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第三十六条 自治旗人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
第三十七条 自治旗人民委员会在必要的时候，经内蒙古自治区人民委员会的批准，可以设立若干努图克（区）公所，作为自治旗人民委员会的派出机关。
第三十八条 自治旗人民委员会及其所属各工作部门在执行职务的时候，使用达斡尔族语言和自治区内通用的语言文字。
第四章 附则
第三十九条 本条例经自治旗人民代表大会会议通过，报请内蒙古自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
