公安部、最高人民法院关于执行民事诉讼法（试行）第七十八条有关拘留的规定的联合通知
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公安部、最高人民法院关于执行民事诉讼法（试行）第七十八条有关拘留的规定的联合通知
公安部 最高人民法院
公安部、最高人民法院关于执行民事诉讼法（试行）第七十八条有关拘留的规定的联合通知
1983年3月19日，公安部、最高法院
各省、市、自治区高级人民法院、公安厅（局）：
《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》已从一九八二年十月一日起在全国试行。现就执行民事诉讼法（试行）第七十八条关于拘留的规定，通知如下：
（一）民事诉讼中的拘留是对妨害民事诉讼的一种强制措施。人民法院采用这种强制措施，必须十分慎重，只有对极少数有严重妨害民事诉讼的行为的人，经过多次耐心教育，仍坚持不改时，方可实行拘留，以保证诉讼活动的顺利进行。
（二）人民法院根据民事诉讼法（试行）第七十七条的规定决定采用拘留措施时，应当作出《拘留决定书》，经院长批准，由司法警察将《拘留决定书》连同被拘留人一并送交当地公安机关，当地公安机关凭人民法院的《拘留决定书》接受被拘留人并予看管。被拘留人要自带被褥，并负担被拘留期间的伙食费用。
（三）公安机关可以将这种因妨害民事诉讼而被拘留的人放在行政拘留场所内看管，但不要将他们同受刑事拘留和逮捕的未决犯混杂在一起看管。
（四）人民法院决定提前解除拘留的，应当作出《提前解除拘留决定书》，经院长批准后，交由当地公安机关执行。
转发市规划局拟定的天津市地名商业冠名管理办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市规划局拟定的天津市地名商业冠名管理办法的通知
津政办发 〔2012〕62 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市规划局拟定的《天津市地名商业冠名管理办法》已经市人
民政府同意，现转发给你们，自2012年7月1日起施行。
天津市人民政府办公厅
二〇一二年五月二十五日
天津市地名商业冠名管理办法
第一条 为加强本市地名商业冠名的管理，适应市场经济和
城市建设的需要，根据《天津市地名管理条例》和有关规定，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名商业冠名，是指市人民政府将地名
冠名权在一定年限内出让给地名冠名人，由地名冠名人向市人民
政府支付地名冠名费的行为。
以企业名称、企业商标名称以及特指企业文化、企业形象的
选定词语，对本市的居民住宅区、广场、绿地、桥梁、建筑物、
构筑物等地理实体进行地名商业冠名的，应当遵守本办法。
具有纪念意义和历史文化传承等需要保护的地名，应当列入
天津市历史地名保护名录，不得商业冠名。
第三条 地名商业冠名应当坚持公开、公平、公正原则，符
合国家和本市有关地名管理的规定，所用名称能够用中文解释。
第四条 市地名主管部门在市人民政府领导下，负责全市地
名商业冠名的管理工作。
区县地名主管部门按照市地名主管部门的要求，做好本行政
区域地名商业冠名的相关工作。
第五条 市地名主管部门负责拟订地名商业冠名项目方案，
报市人民政府批准后，由市地名主管部门组织实施。
第六条 地名冠名权的使用年限不得少于30年。
第七条 地名商业冠名采取协议或者拍卖的方式进行。
采取协议方式的，同等条件下投资者有优先冠名权。
采取拍卖方式的，市地名主管部门委托有资质的单位进行拍
卖，并发布拍卖事项公告。
采取协议或者拍卖方式的地名冠名费均不得低于市地名主管
部门确定的最低费用。
第八条 拟竞买地名商业冠名权的单位或者个人，应当向地
名主管部门提供下列资料：
（一）地名商业冠名申请书和拟冠名地名分析报告；
（二）合法有效的资金信用证明；
（三）营业执照、法定代表人证明书等证件及其复印件；
（四）拍卖文件要求提供的其他材料。
第九条 市地名主管部门应当依据国家和本市地名管理的有
关规定对参加拍卖的拟冠名地名进行审核。未通过审核的，不得
参加拍卖活动。
第十条 地名商业冠名，应当由市地名主管部门与地名冠名
人签订地名商业冠名合同。
第十一条 地名冠名人应当向市地名主管部门一次性支付地
名冠名费，市地名主管部门依照《天津市地名管理条例》的规定
办理地名命名手续，核发标准地名证书并公告。
未一次性支付地名冠名费的，由市地名主管部门收回地名冠
名权。
第十二条 经批准的商业冠名地名，任何单位和个人不得擅
自变更和转让。
第十三条 地名冠名人利用商业冠名的居民住宅区、广场、
绿地、桥梁、建筑物、构筑物等进行广告宣传或者其他活动的，
应当遵守有关法律、法规、规章的规定。
第十四条 地名商业冠名合同约定的使用年限届满，需要继
续使用的，应当于届满前一年向市地名主管部门申请续期。经市
地名主管部门评估准予续期的，应当重新签订地名商业冠名合同，
依照合同约定支付地名冠名费。
地名商业冠名合同约定的使用年限届满未续期的，地名冠名
权终止。原商业冠名地名不再使用，重新命名。
地名商业冠名合同约定的使用年限内，地名冠名单位因注销、
撤销等原因终止的，其地名冠名权自行终止。
第十五条 地名冠名费纳入市级财政专户，实行收支两条线
管理。地名冠名费收入，专项用于城市建设和地名管理相关的业
务支出，当年节余可以转下年度继续使用。
第十六条 根据《天津市行政规范性文件管理规定》（2007
年市人民政府令第125号）规定，市人民政府《转发市规划局拟
定的天津市地名商业冠名管理办法的通知》（津政发〔2001〕61
号）超过有效期限，已经废止。本办法自2012年7月1日起施行，
2017年6月30日废止。
天津市规划局
二〇一二年五月三日
防卫过当构成犯罪
钱贵
【案 情】：
被告人李某于1999年7月2日，为防止他人在自己饲养的鱼塘内偷鱼，就在鱼塘的四周架设了电网，并写上“偷鱼者防电”字样。夜晚，李某离开鱼棚到家中睡觉。当日夜晚，王某携带偷鱼工具到李某鱼塘内偷鱼，手刚一触到电网，当即倒地身亡。次日晨，李某听说王某触电后，即先到鱼棚内切断电源，而后对王某进行了人工呼吸，但无效果。为掩盖自己的罪责，李某将鱼棚四周的电网全部拆除，而后伪造了王某自己用电偷鱼不慎死亡的现场。
【分 歧】：
对于本案，有二种处理意见：
第一种意见认为，李某的行为属于正当防卫。
第二种意见认为，李某的行为属于防卫过当，构成以危险方法危害公共安全罪。对于因防盗而非法设置电网的行为，不能否认行为人主观上存在防卫的意图，客观上具备一定的防卫性，但是由于防盗而造成偷鱼者死亡，则属于明显超过必要限度造成重大损害，是防卫过当。依照刑法第115条第1款定罪处罚。被告人李某在鱼塘四周架设电网的行为侵害了不特定多数人的生命安全，甚至可能伤及无辜。虽然在架设电网时写上了警示标语，但在夜间无灯光的情况下，这种警示措施是完全无效的。所以其行为构成以危险方法危害公共安全罪。
【评 析】
笔者同意第二种意见。
李某的行为属于防卫过当，构成以危险方法危害公共安全罪。所谓正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取对不法侵害人造成损害的方法，制止不法侵害的行为。正当防卫包括以防卫装置进行防卫的情形。在本题中，被告人李某为了使自己的财产权利免受不法侵害，而私设了电网。其目的是为了防盗。虽然防卫装置是预先设定的，防卫效果是在不法侵害发生时产生的，所以也符合防卫适时性的要求。当然，以防卫装置进行防卫也存在防卫过当和因故障而防卫不适时的情况。因此，对于因防盗而非法设置电网的行为，不能否认行为人主观上存在防卫的意图，客观上具备一定的防卫性，但是由于防盗而造成偷鱼者死亡，则属于明显超过必要限度造成重大损害，是防卫过当。依照刑法第115条第1款定罪处罚。被告人李某在鱼塘四周架设电网的行为侵害了不特定多数人的生命安全，甚至可能伤及无辜。虽然在架设电网时写上了警示标语，但在夜间无灯光的情况下，这种警示措施是完全无效的。所以其行为构成以危险方法危害公共安全罪。
被告人对电网可能致盗窃者重伤、死亡的结果持希望或者是放任的态度，对于无辜者可能被电死、重伤则不持希望态度，但如果仅仅是意志上的不希望而不采取任何防范无辜者误伤、死亡的措施，那么显然属于放任。结合本案看来，李某在王某触电后还采取了积极的抢救措施，从而说明李某在主观上只是对盗窃者的伤亡持一种放任态度。因此，王某在本案中的主观罪过形式是间接故意。
北安市人民法院 钱贵
