国务院关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 19:26:17 浏览:9255
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国务院关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知
财政部 国家计委 国家经贸委
国务院关于印发《粮食风险基金实施意见》的通知
财政部、国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意财政部等六部委提出的《粮食风险基金实施意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
粮食是关系国计民生的特殊商品，政府必须进行宏观调控。粮食专项储备制度和粮食风险基金制度是政府对粮食进行宏观调控的最重要的经济手段。经过近几年的努力，粮食专项储备制度已经初步建立起来了，今后还需要进一步完善。当务之急是尽快把粮食风险基金制度建立起来。粮
食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支，促进粮食生产稳定增长，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。
建立粮食风险基金制度，是我国经济生活中的一件大事，也是一件新事，是党和政府对加强粮食宏观调控的一项重大政策，也体现了党和政府对农民的关心。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，充分认识建立粮食风险基金制度的必要性和紧迫性，务必抓好《粮食风
险基金实施意见》的落实，做到用途明确、范围清楚、资金到位，尽快将省级粮食风险基金真正建立起来；要根据《粮食风险基金实施意见》抓紧制定具体操作办法和实施细则；要做好宣传解释工作，使广大干部、群众特别是县、乡、村干部，真正明白政策，认真贯彻执行，落到实处。国
家计委、国家经贸委、财政部、内贸部、农业部、国家粮食储备局等部门要密切配合，加强指导、协调和督促。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门在贯彻执行《粮食风险基金实施意见》的过程中，要注意总结经验，使粮食风险基金制度在实践中逐步得到完善。
附件：粮食风险基金实施意见
第一条 为了用经济手段稳定粮食市场，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和消费者利益，促进粮食生产稳定增长和粮食流通体制改革，必须建立粮食风险基金制度。
第二条 粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。
第三条 从1994粮食年度起，中央和各省、自治区、直辖市都必须建立足够的粮食风险基金。
地（市）、县是否建立粮食风险基金，由各地根据财力自行确定。
第四条 中央粮食风险基金用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支。
地方粮食风险基金用于地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息、费用和价差支出；对贫困地区吃返销粮的农民由于粮价提高而增加的开支的补助。
粮食风险基金规模根据以上用途确定。原来由扶贫经费、社会优抚救济经费等开支的事项仍由原资金渠道解决，不得挤占粮食风险基金。
第五条 中央粮食风险基金的资金来源由中央财政预算安排。
地方粮食风险基金的资金来源由中央补助和地方财政预算安排构成，两项资金的配备比例原则上为1∶1．5。中央补助的资金来源是粮食购销同价后中央财政节余的粮食加价款和中央财政预算安排新增的补助资金；地方自筹的资金来源为粮食价格放开后地方财政节余的补贴和地方财
政预算已安排的地方储备粮食利息、费用补贴及其它预算资金。具体到各地区的资金配备比例，地方筹资渠道，不搞一刀切，以达到需要的资金规模为标准。
第六条 各省、自治区、直辖市人民政府要组织物价、财政、粮食、农业等部门认真测算，按照第四条规定的用途初步确定地方粮食风险基金规模，报国务院审定。国务院根据各地初步确定的规模和两项资金的配备比例，确定地方粮食风险基金的最低规模。各地实际筹措资金总额不得
少于最低规模，除中央补助资金外，缺额部分全部由地方自筹。最低规模所需资金必须在1994年内全部到位。以后年度随使用随补充，只能增加，不能减少。中央补助资金和地方自筹资金必须按时到位，如地方自筹部分不能及时到位，中央补助部分也相应减少。
第七条 粮食风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理，粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府。中央粮食风险基金以财政部为主，会同国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局负责管理。省级粮食风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）会同计
委（计经委）、物价局（委）、经贸委（经委）、粮食厅（局）、农业厅（局）负责管理。
第八条 粮食风险基金列入同级财政预算，每年安排。财政部门在编制预算时，应将当年安排的粮食风险基金纳入预算；在预算执行中，粮食风险基金的拨付应摆在优先位置；当年结余的粮食风险基金结转到下年滚动使用。具体财务处理办法由财政部制定下达。
第九条 政府采取吞吐粮食的办法实施对粮食市场价格的宏观调控。国有粮食企业必须按国家和地方规定的收购价格积极收购农民的粮食，促进粮食销售，维持正常经营。在此前提下，当粮食市场价格低于国家规定的收购价格时，政府委托国有粮食企业按照国家确定的收购价格敞开收
购农民交售的粮食，企业要本着“保本微利”的原则进行经营。经营这部分粮食所需利息、费用，由地方粮食风险基金代垫，粮食销售后，粮食企业必须如数归还代垫的资金。当粮食销售价格过高时，政府委托国有粮食企业抛售粮食，使过高的销售价格回落到合理的水平。一旦抛售价格低
于成本价格，价差部分由粮食风险基金支付。抛售地方掌握的粮食，由地方粮食风险基金支付；抛售国家专项储备粮食，由中央粮食风险基金支付。
第十条 落实好对吃返销粮地区农民的补助。这项工作政策性强，各级政府一定要精心组织，真正把补助落实到应补助的农民。
补助对象是：真正从事种粮而又是吃返销粮的农民。对种植价高利大经济作物或从事其他行业收入较高地区的农民，不给补助。
补助标准是：对吃返销粮的农民，补新销价与原销价的差价部分。
具体补贴办法由各省、自治区、直辖市人民政府自定。省级政府应将给农民的补助款及时拨付到应补贴的县，钱给县里，责任也给县里。任何单位和个人不得截留、挪用、克扣补助款。
第十一条 各省、自治区、直辖市要把建立粮食风险基金制度同加快粮食流通体制改革有机地结合起来。粮食流通体制改革的方向是政企分离，企业正常的经营性职能与政策性职能分开。粮食风险基金，不得用于粮食企业正常的经营性活动。
第十二条 各省、自治区、直辖市可根据本《实施意见》制定地方粮食风险基金的具体操作办法和实施细则，并报财政部、国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部备案。
第十三条 本《实施意见》自发布之日起执行，由财政部负责解释。凡与本《实施意见》相抵触的一律按此意见执行。
1994年4月30日
萍乡市科学技术奖励办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府令第54号
《萍乡市科学技术奖励办法》已经2010年3月17日市政府第47次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长
二〇一〇年三月二十七日
萍乡市科学技术奖励办法
为全面落实科学发展观，奖励在科学技术进步活动中作出重要贡献的公民、组织，加快科技进步步伐，加速科学技术事业发展，建设创新型萍乡，促进经济社会全面协调可持续发展，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和《江西省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第一条市人民政府设立市科学技术特别贡献奖和市科学技术进步奖。市人民政府所属各部门不设立科学技术奖。
第二条市科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针。
第三条市科学技术奖实行异议制度，公开接受社会监督。
第四条市科学技术奖的评审、授予，不受任何组织或个人的非法干涉。
第五条市人民政府设立市科学技术奖励委员会，负责市科学技术奖的政策制定、宏观管理、评审结果的审定。市科学技术奖励委员会聘请有关专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会的组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
第六条市科学技术奖励委员会办公室设在市科学技术行政部门，具体负责市科学技术奖评审的组织工作。
第七条市科学技术特别贡献奖授予下列公民：（一）在本市科学技术研究活动中，在科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越成就者；（二）在本市技术创新、科技成果转化或高新技术产业化中，创造了巨大经济效益或社会效益，且取得了省级以上科技奖励，并对本市经济和社会发展作出了特别重大贡献者；（三）热爱祖国，具有高尚的科学道德，并仍在从事科学研究或技术开发者。
第八条科学技术进步奖授予下列公民、组织：（一）在实施技术开发项目中，完成较大技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益，对本市经济发展和科学进步作出显著贡献的；（二）在实施社会公益项目中，从事科学技术管理研究、科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，对本市的科学技术进步和社会发展作出突出贡献，创造显著社会效益的；（三）在技术发明、技术创新活动中，运用科学技术知识做出新产品、新工艺、新材料及其系统等重大技术新发明，经实施创造显著经济效益或社会效益的；（四）在基础研究或应用研究活动中阐明自然现象、特征或规律，做出具有较大科学价值、得到国内外自然科学界公认的科学发现者。
第九条科学技术特别贡献奖不分等级，每年只授予1人，在没有符合条件人选的情况下可以空缺，同一年度对已获得该项奖的公民不再重复授奖。科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级，奖项及授奖人数实行限额，其中一等奖2-3项，二等奖4-6项，三等奖8-12项。一等奖授予不超过9人，二等奖授予不超过7人，三等奖授予不超过5人。
第十条市科学技术奖候选者（个人、组织，下同）由市科学技术行政部门推荐。推荐的依据是有关科学技术专家对候选者的科学技术成果的评审结论以及本办法第七条和第八条规定的条件。
第十一条评审委员会按照科学的评价标准、公平的评审规则对推荐的候选者进行评审，并提出奖励建议。市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议作出获奖人选和奖励种类及等级的决定，报市人民政府批准。
第十二条科学技术特别贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。
科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十三条市科学技术奖的奖励经费由市人民政府规定并纳入当年市财政预算专项列支。科学技术特别贡献奖的奖金为10万元。科学技术进步奖一等奖奖金为2万元，二等奖奖金为1万元，三等奖奖金为5000元。
第十四条鼓励社会力量在本市设立面向社会的科学技术奖。社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖，应当在省科学技术行政部门办理登记手续。社会力量设立的面向社会的科学技术奖，不得收取任何费用。
第十五条剽窃、侵夺他人的成果或以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分。
第十六条社会力量违反本办法第十四条规定未经登记设立科学技术奖的，依照中华人民共和国科学技术部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》有关规定予以处罚。
第十七条参与市科学技术奖评审活动的有关人员，弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第十八条本办法自发布之日起施行。2007年9月6日市人民政府发布的《萍乡市科学技术奖励办法》（第39号政府令）同时废止。
锦州市人民政府办公厅关于印发《锦州市审计机关审计结果公告暂行办法》的通知
辽宁省锦州市人民政府办公厅
锦州市人民政府办公厅关于印发《锦州市审计机关审计结果公告暂行办法》的通知
锦政办发〔2007〕119号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《锦州市审计机关审计结果公告暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○七年十月二十六日
锦州市审计机关审计结果公告暂行办法
第一条 为规范审计结果公告行为，提高审计工作透明度，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》、审计署《审计机关公布审计结果准则》和《辽宁省审计机关审计结果公告暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市）区审计机关的审计结果公告。
第三条 本办法所称审计结果公告，是指审计机关依本办法向社会公开审计报告等审计结论性文书所反映内容及相关情况的公告。
第四条 审计机关依法公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条 审计结果公告原则：
(一)实事求是、公开、公平、公正；
(二)积极稳妥、谨慎细致、逐步推行；
(三)有利于规范管理以及促进经济发展和维护社会稳定；
(四)公告内容体现重要性和注重效果；
(五)依法保守国家秘密和被审计单位及相关单位的商业秘密并遵守国家有关规定；
(六)严格程序和审批权限。
第六条 审计机关应当依据法律、法规的规定和政务公开的要求，公告下列审计事项的审计结果：
(一)本级预算执行情况及其他财政收支的审计结果；
(二)下级人民政府财政决算的审计结果；
(三)政府部门和使用财政资金的事业组织的财政收支、财务收支的审计结果；
(四)有关专项资金、基金的审计结果；
(五)政府性投资及政府投资为主的建设项目和政府重大经济活动支出的审计结果；
(六)关系人民群众利益和社会关注问题的审计结果；
(七)国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业资产负债损益的审计结果；
(八)党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计结果；
(九)专项审计调查和政府交办的审计事项的审计结果；
(十)法律法规规定需要公告的其他审计事项。
第七条 审计结果公告应当分别履行以下程序：
(一)本级预算执行情况和其他财政收支以及下级人民政府财政决算审计结果的公告，应当报经本级人民政府批准后公告；
(二)向本级人民政府或上级审计机关呈报的审计事项的审计结果需要公告的，应当在呈报的报告中加以说明，本级人民政府或上级审计机关同意后方可公告；
(三)党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计结果的公告，应当经本级经济责任审计工作领导小组和委托审计的部门同意后公告；
(四)交办审计事项的审计结果的公告，由交办审计的政府或机关批准后公告；
(五)对审计查出涉嫌违法违纪或者犯罪案件移送事项审计结果需要公告的，应当与受理移送部门协商一致后公告；
(六)其他审计事项的审计结果的公告，由审计机关征得市人民政府有关领导同意后公告。
未按审批权限批准发布审计结果公告的，应当追究有关部门和个人的责任。
第八条 审计机关统一组织实施的审计项目，由组织实施的审计机关公告审计结果；上级审计机关授权下级审计机关审计的审计项目，由授权审计机关公告审计结果。
第九条 审计结果公告应当包括以下内容：
(一)实施审计的基本情况；
(二)被审计单位的基本情况及审计评价意见；
(三)审计发现的主要问题；
(四)审计处理处罚情况及建议；
(五)审计发现问题的整改情况；
(六)其他需要公告的内容。
审计结果中涉及不宜公告的内容，应当予以删除或修改。
第十条 审计机关按本办法规定的程序起草审计结果公告，并采用下列形式向社会发布：
(一)直接以纸质的《XX市(县、区)审计局审计结果公告》在适当范围内发布；
(二)通过政府公告、公报、文件或相关网站发布；
(三)通过新闻媒体发布；
(四)通过举办新闻发布会发布；
(五)其他适当的形式。
审计机关发布审计结果公告，可采用一种形式，也可同时采用多种形式。
第十一条 审计机关以新闻发布会公告审计结果，应当按照国家有关规定办理相关审批和登记手续。
第十二条 审计机关对已依法审结的审计事项需要公告的，所发布审计结果公告的文稿可以不再征求被审计单位意见。但在审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书生效后90日内公告的，应当告知被审计单位或人员，审计机关将以适当方式公告审计结果，被审计单位或人员对审计结论无异议后方可公告。被审计单位或人员对审计结论提请裁决、申请行政复议或者提起行政诉讼的，必须在裁决、行政复议、行政诉讼结束后方可公告。
第十三条 审计结果公告发布以后，审计机关应当做好相关来信、来访的接待、解答工作，确保审计结果公告产生较好的社会效应。
第十四条 审计结果公告应当事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正。
审计结果公告出现重大差错并造成不良后果的，应视责任大小、情节轻重，追究有关责任人的责任。
第十五条 阻碍审计结果公告，影响审计机关正常工作，或者报复陷害审计人员的，由有关部门依法追究其责任。
第十六条 各县(市)区审计机关可以依据本办法制定具体规定，报经同级人民政府批准后实施。
第十七条 本办法由锦州市审计局负责解释。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。
