混凝土水泥制品生产许可证实施细则
国家建材局 农业业部
混凝土水泥制品生产许可证实施细则
（一九八九年十一月十三日国家建筑材料工业局、农业部发布）
第一条 为了加强混凝土水泥制品的质量管理，确保混凝土水泥制品的质量，根据国务院1984年4月7日发布的《工业产品生产许可证试行条例》，原国家经委1984年7月10日发布的《工业产品生产许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，特制定《混凝土水泥制品生产许可证实施细则》。
第二条 本实施细则适用于全国生产混凝土水泥制品的企业及其产品。
第三条 生产许可证的颁发、管理和监督工作。
（一）在全国工业产品生产许可证办公室的领导下，国家建材局生产许可证办公室负责全国混凝土水泥制品生产许可让的颁发、管理和监督工作（其中，乡镇混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作由建材产品生产许可证联合办公室负责）。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市建材产品生产许可证办公室（以下简称省建材产品生产许可证办公室），在国家建材局生产许可证办公室（含建材产品生产许可证联合办公室，下同）和省工业产品生产许可证办公室的指导下，负责本地区混凝土水泥制品企业生产许可证的审查、管理和监督工作。
第四条 企业取得产品生产许可证的必备条件：
（一）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照且其产品与营业执照相符（持有临时营业执照的不能申请）；
（二）企业必须具备合格的质量保证体系，必须具备保证产品质量的主要生产设备、 工艺装备、计量器具与测试（或个别项目委托检测）手段；
（三）出厂的混凝土水泥制品产品必须符合现行国家标准或专业标准（部颁标准，下同）；
（四）联合企业各分厂必须自身达到上述规定条件方可取得生产许可证。
第五条 申请和审批
（一）企业申请
申请生产许可证的企业必须按规定时间填写申请书，并须经企业主管部门（县级以上单位）对申请同意并签署意见后，向省建材产品生产许可证办公室提出申请，同时缴纳生产许可证申报费用。
（二）地方审查
省建材产品生产许可证办公室对企业上报的生产许可证申请书审查符合要求后（不符合要求的退回），即安排样品抽检，抽检合格才对企业进行审查。审查合格后，报省工业产品生产许可证办公室，签署意见后，将材料上报国家建材局生产许可证办公室。
（三）部门抽检
国家建材局生产许可证办公室对审查合格的企业组织抽检，并对抽检合格的企业颁发产品生产许可证。抽检结果报全国工业产品生产许可证办公室。同时抄送省工业产品生产许可证办公室和省建材产品生产许可证办公室。
（四）登报公布
全国工业产品生产许可证办公室对取得建材产品生产许可证的企业分批登报公布。
（五）限期整顿
经审查和抽检不合格的企业，由省建材产品生产许可证办公室和国家建材局生产许可证办公室分别给予通知，并提出整改的具体意见、要求和整顿期限。企业经限期整顿后，可再次提出申请。第二次审查、抽检仍不合格者，取消其申请资格。
第六条 产品质检单位
各级混凝土水泥制品质量监督检测机构在同级建材产品生产许可证办公室领导下进行有关工作。省建材产品生产许可证办公室负责组织由全国工业生产许可证办公室批准的质量监督检验单位（暂缺检验单位的计划单列市，由所在省、区批准的检验单位代检。暂缺检验单位的省、区、直辖市的产品检验工作由中心代检）。按技术标准对申请企业的产品进行检验，并提出检验报告。企业对省级质量监督检验单位的检验结果有异议时，允许在一个月内向国家建材局混凝土水泥制品质量监督检测中心提出仲裁要求。
第七条 审查员的选派
混凝土水泥制品生产许可证审查员分国家级审查员和省级审查员，分别由国家建材局生产许可证办公室、省建材产品生产许可证办公室选派。审查员按《管理办法》规定，选派工作负责、经验丰富的混凝土水泥制品专业人员担任。具体办法要求如下：
（一）国家级审查员：由国家建材局生产许可证办公室直接聘任或由各省建材产品生产许可证办公室推荐，经批准后，由国家建材局生产许可证办公室聘任。国家级审查员由国家建材局生产许可证办公室颁发聘任书及证书。
（二）省级审查员：由各省建材产品生产许可证办公室选派。根据本地区工作量大小，组成若干审查小组，每组审查员不得少于3人。省建材产品生产许可证办公室派员参加并负责审查工作。
第八条 混凝土水泥制品生产许可证自批准日期起，有效期为五年。
第九条 取得混凝水泥制品生产许可证的企业，必须在其产品出厂证明书上注明生产许可证标记、编号和批准日期。
混凝土水泥制品生产许可证编号按《管理办法》第十二条、第十三条规定填写。具体要求如下：
（一）混凝土水泥制品生产许可证标记和编号为：
ＸＫ23－00□－000□
其中：Ｘ－代表许（Ｘｕ）；
Ｋ－代表可（Ｋｅ）；
23－发证部门编号：
00□－产品编号；
000□－生产许可证编号。
（二）《管理办法》附件一规定：国家建材局发证的编号为“23”。
（三）国家建材局生产许可证办公室规定：混凝土水泥制品各产品编号为017、018、020（详见下页表）。
类别 序号 产品名称 生产许可证编号
水 1 预应力混凝土输水管
泥 （震动挤压工艺）
压 2 预应力混凝土输水管 ＸＫ23－017－000□
力 （管芯线丝工艺）
管 3 承插式自应力
钢筋混凝土输水管
排水 4 轻型钢筋混凝土排水管
水泥 ＸＫ23－018－000□
管 5 重型钢筋混凝土排水管
农水 6 钢丝网水泥农船 ＸＫ23－020－000□
船泥
第十条 企业主要部门、各级建材产品生产许可证办公室、混凝土水泥制品质量监督检测机构要对取得生产许可证的企业及产品进行经常性监督。凡发现下列情况之一，应及时报国家建材局生产计可证办公室，注销其混凝土水泥制品生产许可证。具体情况如下：
（一）质量管理混乱，将不合格品按合格品出厂，限期整顿后仍不符合要求后；
（二）弄虚作假的；
（三）因混凝土水泥制品质量问题造成人身伤亡事故及重大工程质量事故的；
（四）将混凝土水泥制品生产许可证或印有生产许可证标记的出厂证明书转让给其他企业使用的。
第十一条 本实施细则公布后，各混凝土水泥制品企业应在半年内按规定要求提出申请（特殊情况经国家建材局生产许可证办公室批准，可适当延长），逾期不申请、或申请后未取得生产许可证的企业其产品视为“无证产品”。新建和转产的混凝土水泥制品企业一般应在试生产半年后申请。
第十二条 获得生产许可证的企业如因故转产时，原产品生产许可证即告失效，并交回发证单位。企业不得以改型号产品为名，冒用过去申请的型号，也不得自行在产品型号上附加尾号。
第十三条 本实施细则由国家建材局生产许可证办公室负责解释。
第十四条 本实施细则自发布之日起执行。
关于印发《2011年建筑安全专项整治工作方案》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《2011年建筑安全专项整治工作方案》的通知
建安办函〔2011〕9号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，特制定《2011年建筑安全专项整治工作方案》，现印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。
附件：《2011年建筑安全专项整治工作方案》
中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二〇一一年四月八日
2011年建筑安全专项整治工作方案
按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2011〕19号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2011年建筑安全专项整治工作，特制定方案如下：
一、整治目标
通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、专项整治范围和重点
（一）专项整治范围
房屋建筑和市政基础设施建设工程。
（二）专项整治重点
1、相关法律法规的贯彻落实情况
各地贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及我部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质〔2010〕164号）的情况。重点检查在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业、项目领导现场带班制度等方面的情况。
2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况
贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况。
（1）深基坑工程：是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性，模板支撑系统搭设、验收及使用等情况，混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
（3）脚手架工程：作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求以及脚手架工程的验收及使用等情况。
（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求等情况。
三、时段安排
部署启动阶段：2011年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要根据我部《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2011〕18号）的部署及本方案要求，结合本地区实际情况，研究制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好部署、落实工作。
自查自纠阶段：2011年8月中旬之前。各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目结合建筑安全专项整治工作的重点内容，认真开展自查自纠工作。
检查督导阶段：2011年8月中旬至10月。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程开展检查督导工作。
我部将结合今年开展的全国建设工程质量及建筑市场监督执法检查工作部署，对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。
总结分析阶段：2011年11月15日之前。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行归纳、分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，要切实加强组织领导，精心安排、周密部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定完善相关措施，确保专项整治工作落到实处。
（二）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要紧紧抓住建筑生产安全事故易发、多发的主要问题，突出重点，力求治本。要指导督促建筑施工企业，认真做好施工现场易引发群死群伤事故的重点环节和重点部位的专项整治工作，及时消除隐患，确保建筑施工安全。
（三）加强检查，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要切实加强监督检查。检查工作要做到“四个结合”，一是全面检查与重点检查结合；二是自查与抽查结合；三是经常性检查与集中专项检查结合；四是明查与暗查结合。通过严格细致的监督检查，真正发现问题，及时整改。
（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要把继续深入开展建筑安全专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进。统筹安排建筑安全生产各项工作，有序推进专项整治工作的深入开展。
（五）做好信息报送工作。各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月20日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结，形成报告报送我部质量安全司。
