商业部、建设部关于做好房屋产权属于房地产管理部门的市镇粮店改造工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 00:44:53 浏览:9210
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商业部、建设部关于做好房屋产权属于房地产管理部门的市镇粮店改造工作的通知
商业部 建设部
商业部、建设部关于做好房屋产权属于房地产管理部门的市镇粮店改造工作的通知
商业部、建设部
目前，全国市镇粮店约有三分之一的房屋产权属于城市房地
产管理部门。这部分房屋大多年久失修，不利于粮食部门的发展，也不利于房地产的充分利用，亟需对这部分房屋进行改造。为适应改革开放的新形势，支持粮食部门的转换机制，发展多种经营，同时搞活房地产业，做好房屋产权属于房地产管理部门的市镇粮店改造工作，经研究，作如下
通知：
一、各地房地产、粮食部门本着平等互利的原则，在协调一致的前提下，可以将房屋产权属于房地产管理部门的粮店有偿转让给粮食管理部门。
对于转让后的房产，由房地产管理部门进行行政管理；粮食管理部门要遵守国家有关房地产的管理法则，并接受房地产管理部门的行政管理与指导。
二、对于不作有偿转让，且比较破旧，不适宜开展多种经营的粮店，各地房地产管理部门和粮食部门可以密切合作采取措施，按以下形式进行改造：1．房地产管理部门有力量改造的，由房地产管理部门根据粮食部门的意见进行改造，使改造后的粮店符合发展多种经营的需要，并按改
造后的房屋调整租金。2．经协商同意后，可由粮食部门根据需要进行改造，改造后产权仍属于房地产管理部门，新增资产按投资额以产抵租，抵完后由粮食部门按规定向房产部门缴租金。3．房地产、粮食部门可以合资合作改造粮店。
三、城市建设中拆除的粮食网点，按照国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》和地方制订的实施细则的规定办理安置还建。复建的规划设计要充分考虑到粮食部门网点整体布局和开展多种经营的需要。
1992年10月28日
卫生部办公厅关于印发2004年卫生应急办公室工作要点的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发2004年卫生应急办公室工作要点的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
党中央、国务院十分重视公共卫生建设和突发公共卫生事件应急反应机制的建立和完善，明确提出2003－2005年加强公共卫生体系建设的任务，力争用三年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和执法监督体系，全面建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》，从法律角度进一步确立了应对突发公共卫生事件的快速处理机制。温家宝总理在今年政府工作报告中指出，要提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。最近卫生部成立了卫生应急办公室，这是落实党中央、国务院关于切实加强公共卫生建设，建立和完善突发公共卫生事件应急机制的重要内容之一，是正确履行政府职能的重要步骤。
2004年全国卫生工作会议和全国疾病预防控制暨卫生应急工作会议指出：加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制，各级卫生行政部门要设立突发公共卫生事件应急处置机构，指定专人负责应急管理工作，全面提高突发公共卫生事件的监测、反应、救治、监督和指挥决策能力。为贯彻会议精神，指导各地认真做好卫生应急工作，现将卫生部卫生应急办公室主要职能及2004年卫生应急工作要点印发给你们，请结合当地实际参照执行。
附件 1：卫生部卫生应急办公室主要职能
附件 2：2004年卫生应急工作要点
二○○四年四月十九日
相对集中行政处罚权：看起来更像一个笑话
刘建昆
关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定,还有需要进一步完善或者明确的地方:
——如何将“实行相对集中行政处罚权的领域,是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题比较突出,严重影响执法效率和政府形象的领域”这个原则具体细化?以什么原则来确定哪些行政处罚权应当集中,哪些行政处罚权不应集中?相对集中行政处罚权集中的范围究竟如何确定?这些问题还不是十分清晰。其结果就是有的地方政府在调整行政处罚权时比较随意,有的把行政处罚权集中得太多,有的又集中得太少,有的今天集中、明天又分散回原机关等等。
——城市管理领域究竟指什么,尚需进一步界定。
——哪些是省、自治区、直辖市人民政府可以决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权?需要进一步明确。
——摘自青峰《行政处罚权的相对集中：现实的范围及追问》
城市管理领域是个什么领域，原来连国务院法制办都不知道。城市管理领域相对集中行政处罚权推行了十多年，作为主管推行的国务院法制办一方面言之凿凿的说“关于行政处罚权集中的范围的制度设计和规定是科学、合理的,这是对此的基本评估结论”；一方面却又压根不知道到这一领域“究竟指什么”，滑天下之大稽，莫此为甚。
“这项执法体制改革的重点选在城市,并且以城市管理领域为突破口,符合社会经济发展的实际情况和要求。”近三十年来，中国城市的社会经济发展有什么实际情况和要求？那就是城市化浪潮汹涌而至。城市化的一个内在含义就是，行政机关有义务尽其所能的向市民供给公共用公物，由此导致由城市政府进行投资、建设的城市公共设施（公物）空前的膨胀。正式这种行政公物集中的局面，推动了城市人民政府对城市公物警察权集中的需求，而原有的我国公物警察权法规在执法主体、程序等诸方面不能适应城市公物保护的需要。我们说相对集中行政处罚权具有一定的合理性，正是因为如此。
但是，现在看来所谓“相对集中”，仅仅是经过简单的相加，把工商机关，交警部门，城建系统原事业单位的“行政处罚权”简单叠加起来，交给一个部门行使，这就是“相对集中”，这种相对集中模式，是低层次的，不科学的，无体系的。经过十余年推行，效果如何，稍微关心过城管队伍的人，大概都看到了。
公物警察权需要一定程度的集中，但是不是这种浮皮潦草，意淫式的集中。我们需要的是经过广泛调研，保护对象明确，权力边界清楚，手段合理配置，科学化体系化的集中；既能完成保护城市公物（设施）的行政任务，又能最少的限制市民的生产生活；既享有与其执法目标相适应的行政检查、行政强制措施、行政处罚权限，又有科学的执法程序、完善的救济措施、合理的权力制约。
总设计师有句“摸着石头过河”的高论。相对集中行政处罚权，大概就是高层“摸着石头”的产物。然而毕竟法律是一门科学，一个行政法律制度如果不能纳入既有的行政法学术体系去评价，去而总是依赖在实践中“摸着石头”，那么总有一天会掉到河里。
二○○九年八月十三日
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刘建昆
