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财政部 国家税务总局


关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知

财税[2009]163号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务总局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：　　

　 《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）发布后，各地陆续反映一些垃圾发电和资源综合利用水泥适用政策问题。为促进资源综合利用，推动循环经济发展，经研究，现补充通知如下：

　　一、财税[2008]156号第三条第（二）项“以垃圾为燃料生产的电力或者热力”的规定，包括利用垃圾发酵产生的沼气生产销售的电力或者热力。

　　二、将财税[2008]156号文件第三条第五项规定调整为：

　　采用旋窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料，下同）或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%。

　　1．对采用旋窑法工艺经生料烧制和熟料研磨阶段生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：

　　掺兑废渣比例＝（生料烧制阶段掺兑废渣数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量）÷（除废渣以外的生料数量＋生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%

　　2．对外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，其掺兑废渣比例计算公式为：

　　掺兑废渣比例＝熟料研磨阶段掺兑废渣数量÷（熟料数量＋熟料研磨阶段掺兑废渣数量＋其他材料数量）×100%

　　三、本通知自2008年7月1日起执行。财税[2008]156号第三条第五项规定同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家税务总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九 年十二月二十九日



地质矿产部


矿产督察员工作暂行办法

1989年12月2日，地矿部

第一条 为加强对矿产资源合理开发利用和保护的监督管理工作，依照矿产资源监督管理法规的有关规定，实行矿产督察制度，设置矿产督察员，特制定本办法。
第二条 国务院地质矿产主管部门负责领导、组织、协调全国的矿产督察工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区的矿产督察工作，业务上受国务院地质矿产主管部门领导。
第三条 矿产督察员是政府部门的派出人员，分国家和地方两级。
国家级矿产督察员由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门向国务院地质矿产主管部门推荐，经国务院地质矿产主管部门审核批准，颁发聘任书和证件。日常工作由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门领导和管理。经费由矿管事业费列支。
地方级矿产督察员由省属市人民政府或行政公署的矿管部门向省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门推荐，经省、自治区、直辖市地质主管部门审核批准，颁发聘任书和证件，并报国务院地质矿产主管部门备案。日常工作由所在省属市人民政府或行政公署的矿管部门领导和管理。经费按地发〔1988〕261号通知列支。
第四条 矿产督察员的工作范围
国家级矿产督察员负责所在省、自治区、直辖市的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，重点是国营大型和中央直属矿山企业，受聘任部门的委托可跨省、自治区、直辖市巡回督察。
地方级矿产督察员负责所在省属市或行政公署辖区内除国营大型和中央直属矿山企业以外的其它国营矿山企业、乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，受聘任部门的委托可跨省属市或行政公署辖区巡回督察。
第五条 国务院地质矿产主管部门可向国务院的矿业主管部门聘任国家级兼职矿产督察员；省、自治区、直辖市地质矿产主管部门可向本辖区的同级矿业主管部门聘任兼职矿产督察员，并报国务院地质矿产主管部门备案。兼职矿产督察员实行任期制，协助同级专职矿产督察员进行矿产督察工作，其条件、职权与专职矿产督察员相同。兼职矿产督察员的工作范围是对其所在的行业或部门的矿山企业进行矿产督察工作，受聘任部门的委托也可跨行业、跨部门进行矿产督察工作。
兼职矿产督察员的本职行政业务受矿业主管部门领导，矿产监督业务受聘任单位领导。其工作经费按本办法第三条规定的同级专职矿产督察员列支。
第六条 矿产督察员的条件
（一）坚持四项基本原则，有一定政策水平，作风正派，身体健康。
（二）具备地质、采矿、选矿一门以上专业知识，有实际工作经验，已授予工程师以上职称的技术人员。
（三）熟悉国家和地方的矿产资源法规、规定。
（四）经国务院地质矿产主管部门或省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门考试或考核合格，或经矿产督察培训班培训考试合格。
第七条 矿产督察员的职权
（一）监督检查矿山企业（含石油、天然气、放射性矿产的矿山企业和地下水开采单位）、其他采矿单位、个人，执行矿产资源开发利用和保护法规的情况。
（二）督促检查矿山企业制定和完善矿产资源开发利用与保护的制度。
（三）有权参加矿山企业有关资源开发利用和保护的会议；进入采矿、选（洗）矿工作现场及其它与采、选矿生产活动有关的场所；调阅有关的文件、图纸、资料和技术报告。
（四）有权调查、纠正和制止破坏、浪费矿产资源的行为，要求矿山企业领导采取措施加强管理，改进工作，提高矿产资源的利用程度。
（五）有权参与矿山企业非正常储量报销、储量转出和即将关闭矿山的矿产资源开发利用情况报告的审批。
（六）监督检查矿山企业“三率”（开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率）考核指标及考核管理办法的制定和执行情况；指导督促矿山企业准确、及时地上报“矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报表”。
（七）监督检查矿山企业矿产资源综合开发、综合利用的情况。
（八）建议有关部门表扬和奖励保护矿产资源成绩显著的单位和个人，通报违反矿产资源法规的重大案件。
（九）派出单位授予的矿产资源合理开发利用和保护的其它监督工作。
（十）深入实际，调查研究，每季度向聘任部门报告工作情况，每年末向聘任部门和有关主管部门报告全年工作情况。遇有急待解决的重大的问题，要及时向地质矿产主管部门请示报告。
第八条 督察程序
（一）深入采矿、选矿现场，按设计要求检查采矿方法、选矿工艺，采矿施工、“三率”指标以及矿产储量管理等情况。
（二）发现问题书面通知采矿权人限期改正，监督检查改正情况，并书面报告聘任部门及企业的上级主管部门。
（三）逾期不改正，造成资源严重破坏、损失的，对企业或企业主管部门有关负责人提出行政、经济直至吊销采矿许可证的处罚意见，报各级人民政府、地质矿产主管部门和有关主管部门依其职权范围决定。
第九条 矿产督察员应模范执行国家法律和矿产资源法规，秉公执法，廉洁奉公，依照《保密法》，为被检查单位保守机密。
第十条 矿产督察员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。专职矿产督察员的调离和处分，应报原聘任机关同意；地方级专职矿产督察员的调离和处分，还应向国务院地质矿产主管部门备案。
第十一条 矿山企业的地质测量机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构。矿山企业地测人员应配合矿产督察员对本企业合理开发利用和保护矿产资源进行督察。
第十二条 矿山企业必须积极配合矿产督察员的工作，如实反映情况，提供必要的工作、生活条件。如设置障碍、拒绝检查或隐匿实情，矿产督察员可报告地质矿产主管部门和矿山企业主管部门对矿山企业和有关责任人员给予警告、通报等行政处分。
第十三条 专职矿产督察员工作成绩显著的，由推荐单位向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励；兼职矿产督察员工作成绩显著的，由所在矿业主管部门向聘任部门申报，经聘任部门审定后给予表彰、奖励。
矿产督察员违反本办法的，聘任部门应对其进行批评教育，经教育仍不改正的，解除聘任；如有滥用职权、徇私舞弊行为的，或因工作失职造成重大损失的，要根据情节轻重给予行政处分，直至追究法律责任。
第十四条 矿产督察员执行任务时，要佩带证章，携带证件。矿产督察员的证章和证件，由国务院地质矿产主管部门统一制定。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门可根据本地区实际，制定矿产督察员工作具体规定。
第十六条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第十七条 本办法从1990年1月1日起实施。