国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知
国办函 〔2011〕 155 号
河北省人民政府：
你省《关于请批准张家口市城市总体规划的请示》（冀政〔2011〕31号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《张家口市城市总体规划（2001－2020年）(2011年修订)》（以下简称《总体规划》）。
二、张家口市是冀西北地区的中心城市，连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好张家口市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把张家口市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的2080平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。城镇基础设施、公共服务设施建设，应当统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，在严格保护历史文化名镇、名村及历史农宅的基础上，优化近郊区村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。要加强对老城区、宣化、下花园和新区间组团式发展格局的引导，防止城市无序蔓延发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在129.8万人以内，城市建设用地控制在124平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据张家口市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。要高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围，保障建设实施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全城市综合防灾体系，重点提高城市应对地震、洪涝和地质灾害能力。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对大海陀自然保护区和森林公园、水源保护区、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。要加强城中村、城乡结合部整治和改造，提高城市居住和生活质量。
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，加强对清远楼、鸡鸣驿城等各级文物保护单位及其周围环境的保护。加强绿化工作，划定城市绿线保护范围，保护好七里山、小白山、清水河、洋河等自然山体、水体，加强对城市景观视廊、建筑体量和样式的控制和引导，突出山水城市特色。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是张家口市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻张家口市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持张家口市人民政府的工作，共同努力，把张家口市规划好、建设好、管理好。
张家口市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○一一年十二月十日
包头市卫生局关于印发《公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)》的通知
内蒙古自治区包头市卫生局
包头市卫生局关于印发《公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)》的通知
各旗县区、稀土高新区卫生局、各大厂矿企业卫生处(科)、市卫生防疫站：
为加强公共场所公共用具的消毒管理，保障广大顾客和从业人员健康安全，根据现行国家卫生标准和卫生技术规范，在调查研究的基础上制定了《公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)》(以下简称《方法》)，现印发你们，并提出以下要求，请贯彻执行。
一、各旗县区卫生局、卫生监督机构的领导要高度重视公共场所公共用具的消毒管理。将此项工作纳入公共场所日常卫生监督管理，健全公共用具预防性消毒管理的各项规章制度，切实保证消毒公共用具的卫生质量。
二、各级卫生行政部门和卫生监督机构要加强对卫生监督员的培训学习，正确掌握公共用具预防性消毒方法。
三、各级卫生监督机构要加强对各类公共场所公共用具预防性消毒工作的监督管理。对从业人员进行相应的培训，指导和规范各类公共场所公共用具预防性消毒行为，提高各类公共场所负责人及从业人员对公共用具预防性消毒重要性的认识，自觉做好消毒管理工作。
附件：包头市公共场所常用物品预防性消毒方法(试行)
二○○五年三月二十三日
附件： 公共场所公共用具预防性消毒方法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范公共场所公共用具预防性消毒工作，保障广大顾客和从业人员的健康安全，制定本消毒方法。
第二条 本方法适用于餐饮业、旅店业、美容美发业、公共浴室、文化娱乐场所等公共场所。
第三条 各类公共场所应将公共用具的消毒工作列入日常卫生管理，有管理制度，专人负责。
第四条 卫生监督按分级管理的原则负责所辖区内公共场所公共用具的消毒监督管理。
第二章 基本要求
第五条 各类公共场所应当制定和完善公共用具消毒管理的各项规章制度。
第六条 公共场所从业人员，应当具备常用物品消毒方面的知识，接受相关的消毒方法知识培训，严格遵守消毒制度。
第七条 各类公共场所应设立单独的消毒间，根据工作需要，按照以下要求配备相应的清洗消毒设备。
(一)消毒间面积：应当与公共场所规模和公共用具备品数量相适应。旅店业消毒间应分为洗涤、消毒、备品存放等功能间，面积不小于45—50m2；美容、美发业消毒间面积不少于20 m2；公共浴室消毒间面积 不小于45--50 m2；餐厅、饭馆消毒间面积10--50 m2（可依据食具用量大小设定面积）；文化娱乐场所消毒间面积10--50 m2。
(二)基本清洗消毒设备：上下水、清洗池、洗手池、洗衣设备、蒸汽消毒柜、红外线消毒柜、洗涤剂、紫外线消毒灯或消毒柜、干手器、保洁柜，消毒剂、消毒剂浓度试纸，各种毛刷，计时器等。
(三)消毒室应由专人负责，配备必要的防护用品，应当做好公共用具清洗消毒的登记 (包括：公共用具名称、消洗时间、消毒方法、消毒时间、消毒液浓度以及操作人员姓名等)工作。清洗消毒时间应当使用计时器控制。
第八条 各类公共场所应设立卫生管理组织机构和责任人，负责对本单位公共用具预防性消毒的检查管理。
第三章 公共用具预防性消毒方法
第九条 旅店业公共用具预防性消毒。
(一)卧具消毒
1、洗涤 床单、被褥、枕套等一切能洗涤的纺织品均可采用。方法为在碱性肥皂溶液65℃条件下洗涤10分钟，即可达到清洁，洗涤可在洗衣设备内进行。
2、消毒(三种方法)
⑴煮沸消毒。消毒时将物品放入锅、盆等容器内，水沸腾后再煮15—30分钟即可。
⑵蒸汽消毒 适用于大型公共场所。对于不能浸泡但耐热的物品，可以采用蒸锅、蒸笼或流通蒸气消毒器进行流通蒸汽消毒。消毒时，从水沸腾到冒出蒸汽时开始计时进行20—30分钟即可。
⑶化学法消毒 采用含氯制剂溶液进行浸泡消毒。常用含氯消毒剂有漂白粉、漂粉精等。床上卧具消毒一般用有效氯浓度为300mg/L的消毒液，浸泡物30分钟。消毒后应及时取出用清水漂洗干净。
对床单、被套、枕套，毛巾等物品的消毒方法首选物理方法，在无条件开展物理消毒方法的情况下可采用化学消毒方法。
(二)餐具、茶具等公共用具预防性消毒
餐具、茶具等公共用具不论用何种消毒方法，均应按规定的操作程序进行，即严执行“一洗、二清、三消毒、四保洁”制度。一般热力消毒食具应按除渣、洗涤、清洗、消毒程序进行，而化学消毒法应按除渣、洗涤、消毒、清洗的程序进行，消毒后必须符合《生活饮用水卫生标准》的洁净水清洗，以清除残留的药物。消毒后的食具应放置在专门的保洁厨或其它清洁容器中，一次存放时间不超过24小时，若有污染应再进行消毒。
1、食具洗涤方法：洗是将食具上的食物残渣除去，刷则是在50℃左右碱水（即水中加一些苏打）或洗涤剂的液体中洗刷，将食具上的污物、油垢去除干净；冲则是用洁净水将食具上的碱或洗涤剂冲洗干净。
2、食具的热力消毒：常用热力消毒方法有煮沸、蒸汽、红外线消毒等。其中煮沸和蒸汽属于湿热消毒法；红外线属于干热消毒法。湿热消毒法常被作为食具消毒的首选方法。
⑴煮沸消毒：适用于碗、碟、筷、勺等公共用具消毒。将洗净的食具放入沸水中，当水再沸腾时持续10分钟、即可达到消毒目的。
⑵蒸气消毒：可采用蒸气消毒柜和消毒车进行消毒。适用于大中型饮食业和集体食堂等食具用量较大的单位。在密闭的条件下，温度达到100℃时，保持10分钟，即可达到消毒目的。
⑶红外线消毒：使用此法消毒时，要将温度控制在120℃，保温15—20分钟即可。灭菌后应将温度降至40℃以下，再打开箱门，以防食具炸裂。
⑶化学消毒法：适用于不具备热力消毒条件的单位或不能使用热力消毒的公共用具。任何化学消毒法在消毒后，必须将食具上剩余的消毒剂用清水冲洗干净，凉干后待用。常用的消毒剂为含氯制剂，主要有漂白粉、漂白粉精片、二氯异氰尿酸钠等。一般有效氯浓度为250mg/L。将洗净的食具放入盛有消毒液的容器中、浸泡5分钟，即可达到消毒效果。
(三)拖鞋消毒
拖鞋必须一客一换。在消毒前必须彻底清洗。正反两面都有需要清洗干净。由于拖鞋底有凹槽、需要用木刷刷洗干净后消毒。
消毒可采用0.2—0.5%过氧乙酸溶液，有效氯含量为1000mg/L的消毒液，浸泡30分钟，清洗后备用。
(四)脸池、浴缸、坐垫消毒
可采用洗刷、擦抹的方法进行消毒。首先用洗涤剂分别清洗洗脸池、浴盆（缸）、坐垫的污渍，然后用清水冲洗干净、抹干、再进行消毒。要用各自的专用工具进行清洗，各自的专用工具不能混用，以免交叉污染。
1、过氧乙酸消毒：用1g/L的过氧乙酸溶液刷洗或擦拭脸池、浴缸、坐垫，进行15分钟以上即可。也可采用喷洒方式，将消毒液均匀喷在物品表面，保持10分钟后，用清水冲洗干净，再用消毒后的干净抹布擦拭干净。
2、含氯消毒剂：可用有效氯含量为500mg/L消毒剂擦拭，方法同过氧乙酸消毒法。
(五)垃圾桶消毒
垃圾要及时清运，未清运的垃圾要置于有盖的垃圾桶内，每天用有效氯含量为1000mg/L的消毒液喷洒垃圾桶内外表面。
第十条 美容美发业公共用具预防性消毒
(一)美发美容公共用具消毒。美发美容用具按材质不同分为：金属制品、棉毛织品、塑料制品及其它类如胡刷等。消毒时可依据其质地不同采用不同消毒方法。
1、煮沸消毒：适合于个体小型美发店。水煮沸后再煮15—30分钟即可。在煮沸时加入2%碳酸钠可防止理发工具生锈。为保证消毒效果，应注意把每件物品分别浸入冷水中，然后加热，记时应以水煮沸腾的瞬时开始，煮沸时水面至少高出物品10cm，中途不得增加新物品。
2、紫外线消毒：小型紫外线灯消毒箱可供各种理发店使用。消毒时必须将消毒用具错开放置在紫外线消毒柜内，剪刀等用具应张开刀口，照射15—30分钟，取出即可。
3、化学消毒：最常用的是浸泡与擦拭。可根据需要选择不同的方法。
⑴乙醇 用75%乙醇棉球擦拭理发和美容用具如剃刀，推剪、挡刀片、塑料梳子等各个面，作用5分钟，或将物品直接浸泡在75%乙醇溶液中，5分钟后取出自然挥干即可。
⑵氯乙定(又名洗必泰) 可用0.02%--0.5%氯乙定水溶液擦拭或浸泡，作用15分钟，可用0.1%亚硝酸钠防锈。
⑶强化戊二醛 可以杀死肝炎病毒的消毒剂。消毒时用2%水溶液做5倍稀释，将理发、美容用具浸泡在溶液中作用10分钟，取出用清水冲净即可。
(二)棉织品 包括毛巾、垫巾、围巾、罩单、顾客用衣物等，应一客一换，清洗后消毒。首选物理消毒方法，耐热耐湿的可用流通蒸汽100℃作用20—30分钟或煮沸消毒15—30分钟；不耐热的可用化学法消毒，用有效氯含量为250mg/L的消毒液浸泡30分钟，再用清水洗干净备用。
3、竹木制品 包括发卷、梳子等。消毒方法同金属制品。
4、塑料制品 包括卷发器、梳子等。消毒方法可采用紫外线消毒器，强化戊二醛浸泡，具体方法同金属制品消毒。
5、背刀布（皮带） 可用0.5%--1.0%的过氧乙酸溶液浸泡30分钟后擦拭，也可采用紫外线照射消毒。
(二)卫生洁具 每天用有效氯含量为500mg/L的消毒液擦拭。
(三)垃圾桶 垃圾要及时清运，未清运的垃圾要置于有盖的桶内，每天用有效氯含量为1000mg/L的消毒液喷洒垃圾桶的内外表面。
第十一条 公共浴室公共用具预防性消毒
(一)浴盆的消毒 对浴盆消毒的简便方法是用热水充分冲洗后，用含氯消毒剂擦拭消毒。常用含氯消毒剂为：漂白粉、漂白粉精(又称次氯酸钙)、二氯异氰酸钠(又称优氯净)等。用量及作用时间：用含氯浓度为0.1%的消毒剂擦拭，作用30分钟，然后用清水冲洗干净。
(二)浴巾、浴衣、面巾和垫巾的消毒 浴巾、浴衣等必须一客一用，用后要严格消毒，面巾提倡一次性使用，更衣室、休息室的垫巾要及时更换、消毒，提倡使用一次性消毒浴衣。常用消毒方法如下。
1、煮沸消毒 一般水沸腾后再煮20—30分钟即可。
2、流通蒸汽消毒 可在流通蒸汽消毒器中进行。作用时间：当水煮沸产生蒸汽后，需作用30—60分钟即可。
3、消毒洗衣粉浸泡洗涤消毒 消毒洗衣粉浸泡洗涤消毒的用量及作用时间按消毒洗衣粉的使用
说明书进行，然后用清水漂洗干净，干燥存于保洁柜中备用。
（三）拖鞋的消毒 常用化学消毒剂浸泡方法，简便易行、消毒效果好。常用的消毒剂如下。
1、过氧乙酸 用0.2%过氧乙酸溶液浸泡20分钟，即可达到消毒目的。
2、漂白粉溶液 用1.0%--2.0%的漂白粉溶液浸泡30分钟。用上述方法消毒拖鞋后，必须用清水清洗干净，以减少消毒液对拖鞋的破坏及对人体皮肤的刺激。
（四）坐洗凳和垫巾的消毒 可用含氯消毒剂进行消毒。方法同浴盆消毒方法。
（五）修脚工具的消毒 常用方法如下：
1、用75%酒精棉球擦拭被消毒物品后，在酒精灯的火焰上通过几次即可消毒。
2、将被消毒物品放入水中煮沸15－30分钟，水中加2%的碳酸钠可防锈。
3、紫外线消毒箱消毒，将被消毒物品置于消毒箱内，照射15—30分钟即可。
（四）0.2%的碱性戊二醛浸泡可擦拭5—10分钟。
第十二条 餐饮业公共用具预防性消毒
（一）熟食间及配餐间
1、紫外线消毒 可分为直接照射法和间接照射法二种。
①直接照射法 在室内无人条件下可采用紫外线灯管悬吊式或移动式照射。安装紫外线灯的数量为平均每立方米不少于1.5W，照射时间不少于30分钟，每日早晚各一次。
②间接照射法 此法为室内有人的情况下可采用。用紫外线循环风消毒器即可达到消毒目的。
（二）食具消毒 常用热力消毒和化学消毒剂消毒。
1、食具的热力消毒 即湿热消毒法和干热消毒法两种。
⑴煮沸消毒 适用于碗、碟、筷、勺等的消毒。水温须达到100℃，持续10分钟即可消毒。
⑵蒸汽消毒 适用于大、中型餐厅、饭馆等食具用量大的单位，蒸汽消毒柜、消毒车为主要消毒设备。蒸汽消毒温度须保持在90℃，保持10分钟即可消毒。
⑶干热消毒法 对食具的干热消毒一般采用红外线辐射消毒。作用时间：温度控制在120℃，保温15—20分钟即可消毒。应注意，食具应洗干净后再进行消毒，灭菌过程中不得中途打开消毒箱，待温度降至40℃以下，再打开箱门，以防食具破裂。
2、食具的化学消毒法 化学消毒法适用于不具备热力消毒条件的单位，或不能使用热力消毒的食具。常用的高效消毒剂有含氯消毒剂、过氧乙酸等。
⑴含氯消毒剂 用于食具消毒的有效氯浓度应达到250mg/L，食具全部浸泡于溶液中作用5分钟，即可消毒。消毒后的食具用清水冲洗干净，存于保洁柜中。用于食具消毒的含氯消毒剂有漂白粉、漂白粉精片、二氯异氰尿酸钠等。
⑵过氧乙酸 用0.2%的过氧乙酸溶液于浸泡或擦拭公共用具，食具全部浸泡于溶液中作用20分钟，即可消毒。
（三）厨房其它用具的消毒
1、砧板的消毒 常用方法有三种。
⑴日光曝晒法 把砧板洗刷干净，放置在日光下曝晒1—2小时。
⑵氯制剂消毒 把洗刷干净的砧板放入含有效氯浓度为250 mg/L的氯消毒液中浸泡30分钟，再用清水冲洗。
⑶紫外线灯照射 把洗刷干净的砧板放置在紫外线灯下，照射20—30分钟。
砧板菜墩应在每餐供餐结束后进行一次清洁。特别是用于熟肉制品等切割的砧板、菜墩要保证每餐使用前进行一次消毒。
2、抹布的清洁消毒 抹布每次用后，必须进行严格的清洗与消毒。其消毒方法如下：
⑴煮沸消毒 将抹布的油渍污秽等清净干净，然后放入沸水中煮沸15分钟，取出凉干，存于保洁柜中。
⑵蒸汽消毒 将清洗干净的抹布在90℃以上的蒸汽中加热10分钟，取出晾干，存于保洁柜中。
⑶微波消毒 将抹布的油渍、污秽等清洗干净，趁湿放入微波炉的托盘上，用高火加热2—3分钟，取出晾干，存于保洁柜中。
（四）员工手的清洁
正确的洗手方法是：在水龙头下用水湿润双手后擦上肥皂或皂液，双手反复搓洗，最好用刷子刷指甲，用流水把泡沫冲净，然后用干手器吹干或自然风干。但在下列情况下必须冼手：
⑴加工直接入口食品前；
⑵加工时间过长、中间应洗手；
⑶处理食品原料后；
⑷上厕所后；
⑸收拾残桌后或布置新餐桌前。
第十三条 文化娱乐市场所公共用具预防性消毒
（一）饮具消毒 饮具必须一客一用一换。饮具消毒可采用煮沸消毒、蒸汽消毒、红外线消毒、化学消毒法进行。具体方法同旅店业茶具、餐具相同。
（二）纺织品消毒 座位套、扶手套等应定期清洗消毒，保持清洁。首选物理方法，耐热耐湿的可用流通蒸汽100℃作用20—30分钟或煮沸消毒作用15—30分钟；不耐热的可用化学法消毒，0.2%--0.5%过氧乙酸溶液，有效氯含量为250 mg/L，消毒液浸泡30分钟，清洗后晾干，存于保洁柜中。
（三）员工手的消毒 一般情况下，用肥皂或抗菌洗手液和流动水进行洗手。必要时75%酒精或有效氯含量为300 mg/L的消毒液擦拭3分钟。
（四）卫生洁具消毒 每天用有效氯含量为500 mg/L的消毒液擦拭。
（五）垃圾桶消毒 垃圾桶要加盖，垃圾要及时清运，做到日产日清。每天用有效氯含是为1000 mg/L的消毒溶液喷洒垃圾桶内外表面。
第十四条 消毒人员自我防护
（一）消毒液应在通风良好的场所配制，消毒人员应穿工作服，戴口罩与橡胶手套，避免与皮肤、粘膜直接接触，一但接触应立即用大量水冲洗。
1、含氯消毒剂在室温下会挥发出氯气，具有一定的毒性。因此使用含氯消毒剂应注意个人防护。
2、高浓度的过氧乙酸具有较强的腐蚀性和刺激性，配制时应加强个人防护。
3、戊二醛对对皮肤、粘膜有刺激作用，接触液体时，应戴乳胶手套、口罩和防护眼镜，防止溅入眼内或吸入体内。
（二）近距离（1米处）接触紫外线灯管（30W）可对皮肤、眼睛产生红斑、刺激症状。因此，不能在紫外线灯照射下工作，如有必要工作时，必须戴防护镜、穿防护衣。
（三）在进行清洗与消毒时应穿工作服，戴口罩与橡胶手套，避免与皮肤、粘膜直接接触，一旦接触应立即用大量水冲净。
（四）工作完毕后，脱去防护用品，立即放密封袋内，并进行手的清洗消毒。
（五）使用后的个人防护用品应及时进行清洗消毒后，存于固定的柜内。
第四章 消毒效果监测
第十五条 公共场所公共用具消毒效果监测
（一）消毒剂浓度必须每日定时监测并做好记录，保证消毒效果。消毒剂使用的时间不得超过产品说明书规定的使用期限。
（二）消毒后的物品应符合国家卫生标准要求，辖区卫生防疫机构应当每季度进行生物监测，及时反馈监测结果，各类公共场所妥善保管监测结果，建立监测管理档案。
第十六条 本方法自2005年4月1日施行。
