武汉市火车站地区综合管理规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市火车站地区综合管理规定
第193号
《武汉市火车站地区综合管理规定》已经2008年12月1日市人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布,自公布之日起施行。
市长 阮成发
二００八年十二月三十一日
武汉市火车站地区综合管理规定
第一条 为了加强对本市火车站地区的综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规、规章和《省人民政府关于武汉市火车站地区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函〔2008〕336号）的规定，制定本规定。
第二条 本市火车站地区的综合管理活动适用本规定。本规定所称火车站，是指武昌火车站、汉口火车站和武汉火车站。
第三条 火车站地区的具体范围，由所在地的区人民政府会同有关部门和单位划定，并报市人民政府批准。火车站铁路辖区内的管理工作由铁路管理机构依照有关法律、法规、规章负责。
第四条 火车站地区所在地的区人民政府负责统一组织实施火车站地区的综合管理和监督工作，其负责综合协调的工作机构具体承担火车站地区相关管理活动、行政执法的综合协调和区人民政府交办的其他事项。
第五条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构，集中行使下列职权：
(一)行使《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》(市人民政府第137号令)规定的行政处罚权；
(二)行使与火车站地区管理相关的道路运输、音像制品、出版物、商品与服务价格、烟草专卖、职业中介、食品卫生等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
(三)市人民政府规定的其他职责。
市城管和市、区交通、文化、新闻出版、物价、烟草专卖、劳动、卫生等部门按照各自职责和分工，支持、指导和监督火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构做好火车站地区的管理工作。
第六条 本市公安机关在火车站地区设立的机构依法对火车站地区的社会治安和道路交通实施管理。
第七条 火车站地区内的资产所有人对其所有设施的养护、维修和管理应当符合火车站地区的统一要求，并接受火车站地区所在地的区人民政府负责综合协调工作机构的监督。
火车站地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施，其所有人或者管理人应当经常维护，保持整洁、完好、美观。
第八条 行政许可机关办理涉及市容环境、市政园林、道路交通等行政许可事项，可能影响火车站地区管理秩序的，应当在审核批准前征求火车站地区所在地的区人民政府负责综合协调工作机构的意见。
第九条 火车站地区的公共服务设施设置应当科学合理，方便群众；各种指示标志应当清晰明确，整洁美观；损坏的设施、设备应当及时更换、维修，保障正常使用。
第十条 火车站地区内的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，并接受火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构的监督检查。
第十一条 火车站地区内的单位以及个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合城市容貌标准和国家语言文字规范。
第十二条 禁止占用火车站广场和道路设置各类摊亭、摊点。需要在火车站其他地区设置摊亭、摊点的，应当依法办理许可并保持设施完好和周围环境整洁。
第十三条 火车站地区内车票代售点应当按火车站地区车票代售点设置规划集中设置。不符合设置规划要求的，有关部门不得予以批准。
第十四条 火车站地区禁止下列影响市容环境、园林绿化和道路运输等管理的行为：
(一)出店经营；
(二)散发广告宣传制品；
(三)随地吐痰、便溺，乱丢果皮、纸屑、纸盒、烟头等废弃物；
(四)在商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客；
(五)损坏草坪、花坛和绿篱以及《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》规定的其他禁止行为；
(六)未取得出租汽车经营权和道路运输证从事出租汽车和道路旅客运营；
(七)出租汽车驾驶员强行拉客、故意绕道行驶、无正当理由拒绝运送乘客或者未经乘客允许另载他人；
(八)公交车辆和其他客运车辆不按站点停靠、滞站侯客或者不按规定线路营运；
(九)客运经营者、货运经营者强行招揽旅客、货物；
(十)不按规定明码标价或者不执行政府定价、政府指导价；
(十一)非法运输、销售烟草专卖品；
(十二)无卫生许可证、无健康证从事食品生产、经营和餐饮服务活动；
(十三)非法从事职业中介；
(十四)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品；
(十五)托运、邮寄、运输或者储存国家法律、法规禁止经营的和不得经营的音像制品，或者为经营上述音像制品提供场所、代理等便利条件；
(十六)印刷或者复制、批发、零售、出租、散发含有《出版管理条例》（国务院第343号令）第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物或者其他非法出版物；
(十七)法律、法规、规章禁止的其他违反市容环境、园林绿化和道路运输管理的行为。
违反前款第(一)项至第(十六)项的，由火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构依法予以处罚。
第十五条 进入火车站地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通法律、法规和有关管理规定，自觉维护交通秩序。
第十六条 火车站地区禁止下列违反道路交通管理的行为：
(一)车辆和行人不按通行标志通行或者在明令禁止通行的路段内通行；
(二)机动车、非机动车不在规定地点停放；
(三)法律、法规、规章禁止的其他违反道路交通管理的行为。
违反前款规定的，由本市公安机关在火车站地区设立的公安交通管理机构依法予以处理。
第十七条 进入火车站地区的单位和个人，应当自觉维护火车站地区内的公共秩序、公共安全和社会管理秩序。
第十八条 火车站地区禁止下列扰乱公共秩序、妨害公共安全、妨害社会管理秩序以及侵犯公民人身、财产权利的行为：
(一)以强行介绍食宿、提供劳务等方式强迫他人接受服务；
(二)伪造、变造、倒卖火车票或者其他有价票证、凭证；
(三)反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨；
(四)卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
(五)从事看相算命等封建迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康；
(六)扰乱车站、广场或者其他公共场所秩序；
(七)故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事；
(八)其他妨碍公共秩序、公共安全和社会管理秩序的行为。
违反前款规定的，由本市公安机关在火车站地区设立的公安派出机构依法予以处理。
第十九条 行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已由火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第二十条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构应当加强日常巡查，对发现的违法行为实施行政处罚。对行政处罚权限范围以外的违法行为，应当予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。
第二十一条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构应当坚持以人为本、精简高效的原则，创新管理方式，提高管理水平，提供优质服务，不得收取或者变相收取任何费用。
第二十二条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构应当及时查处；属职责范围外的，应当及时移送有关管理部门处理，并将查处或者移送处理的情况告知举报人。
第二十三条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构对违反本规定的行为实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规和规章规定的程序进行。
第二十四条 阻碍火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构的执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构的执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依照有关法律、法规和《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定予以追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构、本市公安机关在火车站地区设立的机构的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。火车站地区所在地的区人民政府应当制订具体实施方案，报市人民政府批准后正式实施。
银川市生鲜牛奶管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第14号
《银川市生鲜牛奶管理暂行办法》业经2005年3月26日银川市人民政府第30次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。
银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日
银川市生鲜牛奶管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对生鲜牛奶生产、加工、经营活动的监督和管理，保障生鲜牛奶质量，保护消费者的身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事生鲜牛奶生产、加工、经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称生鲜牛奶，是指正常饲养的无传染病的健康奶牛生产的、未经加工的原料奶。
第四条 银川市农牧行政管理部门是本市奶产业的行政主管部门，其所属的动物防疫监督机构具体负责生鲜牛奶的监督管理工作。
县（区、市）农牧行政管理部门负责本辖区域内生鲜牛奶的管理工作。
工商、卫生、质量技术监督、食品监督等部门，按照各自的职责，协同做好生鲜牛奶的监督管理工作。
奶业行业协会在农牧行政管理部门指导下，进行行业自律管理。
第五条 本市各级人民政府应当制定本行政区域内的奶产业发展规划，对规模化、标准化奶牛养殖和实行机构挤奶的单位和个人在政策、资金等方面给予支持、重点用于基础设施建设，良种培育与引进、新技术研究与推广应用。
第六条 生鲜牛奶的生产、加工和经营应当保证质量、公平竞争，稳定产销关系，促进乳业持续健康发展。
第二章 奶牛饲养管理
第七条 生产生鲜牛奶的单位或个人应当具备以下列条件：
（一）具备独立的奶牛饲养场区（舍）；
（二）牛舍、牛体和挤奶用具清洁卫生，符合动物防疫条 件和卫生标准；
（三）建立饲养卫生管理制度、防疫消毒制度、“两病（结核病、布氏杆菌病）检疫”制度等相应制度；
（四）按照奶牛饲养操作规程进行标准化饲养；
（五）配备与饲养量相适应的专业技术人员；
（六）稳定的无公害饲草基地或饲料来源。
生产鲜牛奶的单位或者个人所饲养的奶牛应当经过县级以上动物防疫监督机构的检验，取得《动物防疫合格证》。
第八条 奶牛饲养和挤奶操作人员必须持有卫生部门核发的健康证明，并每年进行一次健康检查。
禁止患有人畜共患传染性疾病的人员从事奶牛饲养、挤奶等工作。
第九条 生产设备应当定期消毒，保持清洁卫生。生鲜牛奶的储存、运输，应当使用无毒无害的容器盛装。
第十条 奶牛饲养使用的饲料、兽药和添加剂必须符合国家有关规定，禁止使用国家公布的违禁药物和添加剂。
第十一条 奶牛配种必须选用有资质的种畜生产企业所生产的优质冻精，不得使用低劣冻精。任何单位和个人未经批准，不得生产、经营冻精和胚胎。
县级以上农牧行政管理部门应当加强奶牛繁育体系建设，制定并实施科学的奶牛改良计划。
第十二条 奶业行业协会应当对生产生鲜牛奶的单位或个人所饲养的奶牛进行系谱登记，并报农牧行政管理部门备案。
生产生鲜牛奶的单位或个人应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求对奶牛实行计划免疫和强制免疫，并建立免疫档案，佩戴动物免疫标志。
第十三条 饲养奶牛、生产生鲜牛奶的单位或个人发现患有法律、法规规定的疫病或者疑似疫病的奶牛，应当及时向当地动物防疫监督机构报告。
县级以上农牧管理部门应当按照奶牛防检疫制度，每年定期对奶牛进行结核病、布鲁氏杆菌病检疫。对检疫为开放型结核病和结核病、布鲁氏杆菌病的双阳性病牛，应当按照有关法律、法规规定处理。
第十四条 奶牛交易应当具备有效的产地检疫合格证明，方可进行。染疫病牛不得进行交易。
从外地引进奶牛或者奶牛销往外地的，应当报请动物防疫监督机构检疫，经隔离观察15日确定为健康奶牛后，方可入圈或出圈。禁止从疫区引进奶牛。
第三章 收购和销售管理
第十五条 收购生鲜牛奶的质量应当符合国家标准。
第十六条 禁止出售和收购下列生鲜牛奶：
（一）乳腺炎奶和乳房创伤奶；
（二）产后7天内的初奶和产前15天内的末奶；
（三）应用抗生素药物期间和停药5天内的牛奶；
（四）患结核病、布氏杆菌病等传染病牛所产的牛奶；
（五）掺杂、掺假、变质的牛奶；
（六）使用违反《饲料药物添加剂使用规范》及其它有关规定饲喂奶牛所产的牛奶；
（七）没有按《动物防疫法》规定接受强制免疫的奶牛所产的牛奶；
（八）其他不符合安全性牛乳质量标准的牛奶。
第十七条 生鲜牛奶加工单位、收购生鲜牛奶的单位和个人与生产生鲜牛奶的单位和个人应当遵循稳定发展、合同定购、以质论价的原则，建立利益共享、风险共担、互惠互利的合作机构。三方之间应分别签订购销合同，建立稳定的购销关系，购销合同应当载明下列主要内容：
（一）履行地、履行期限；
（二）一定期限内的购销数量；
（三）收购标准；
（四）计价标准；
（五）结算方式；
（六）运输方式；
（七）合同变更和解除的条 件；
（八）供求双方违约责任及争议解决方式。
三方之间所签订的购销合同应当在奶业行业协会备案。
第十八条 收购生鲜牛奶单位和个人（收奶站、点）应当具备下列条件：
（一）有与其收购年奶相适应的安全、卫生的营业场所；
（二）配备有合格的生鲜牛奶质量检测人员；
（三）有冷却、冷藏、保鲜设施；
（四）有对生鲜牛奶进行脂肪、比重、酸度检测的设备；
（五）有相应的卫生安全质量管理制度和措施。
第十九条 经营生鲜牛奶的单位和个人应当到所在地工商行政管理部门办理营业执照。
凡在本市从事生鲜牛奶经营的单位和个人应当到市农牧管理部门进行备案登记。
第二十条 收奶站、点收购或者销售生鲜牛奶时，应当按质论价，优质优价，不得有下列行为：
（一）掺杂使假；
（二）压等压价；
（三）短斤少两；
（四）使用不合格计量器具；
（五）使用塑料及有毒有害容器。
第二十一条 生鲜牛奶加工单位收购生鲜牛奶，必须按照国家规定的质量和卫生标准检查验收，查验奶牛饲养者符合动物防疫条件的证明和“结构病、布氏杆菌病”检测报告单。
生鲜牛奶加工单位不得拒收符合合同规定的自然增长和季节性增长的生鲜牛奶。
第二十二条 外地生鲜牛奶进入本市进行销售的，销售者应当持有当地动物防疫监督机构出具的动物产品防疫和检疫证明。
第四章 服务与监督
第二十三条 农牧行政管理部门应当引导奶牛饲养者和生鲜牛奶加工单位按市场需求组织生产、加工和经营。鼓励企业、事业单位和个人为生鲜牛奶业的生产提供资金、技术、市场信息等社会化服务。
奶业行业协会应当发挥协调作用，为协会成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，维护生鲜牛奶生产、加工、经营者的合法权益，防止无序竞争。
第二十四条 农牧、卫生、质量技术监督、食品监督行政管理部门应当按照各自职责，依法对生产和经营环节的牛奶质量定期进行抽检，抽检结果应当及时公布。
第二十五条 农牧、工商、隆重、质量技术监督、食品监督等行政管理部门可以设置监督信箱，公布监督电话，受理生产、加工、经营者和消费者的举报或者投诉，并按照各自的职责依法予以处理。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法第十一条第一款规定，使用低劣冻精的，由农牧行政管理部门处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条第一款规定，无产地检疫合格证明进行奶牛交易的，由动物防疫监督机构责令停止交易，责令补办检疫手续。对染疫病牛立即采取有效措施进行无害化处理；情节严重的，可以处违法所得3倍以下罚款。
违反本办法第十四条 第二款规定，无检疫证明运输奶牛的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法十六条规定，出售和收购不符合产品质量和防疫要求的生鲜牛奶，由农牧行政管理部门责令停止出售和收购，销毁不符合产品质量和防疫要求的牛奶；情节严重的，可处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十八条规定，不具备收购生鲜牛奶条件的，由农牧行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以下罚款。
第三十条 从事生鲜牛奶生产的单位和个人未达到动物防疫条件的，由动物防疫监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定进行处理。
第三十一条 违反本办法规定，应当由工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门给予处罚的，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十二条 妨碍农牧行政管理部门、动物防疫监督机构和有关行政管理部门工作人员执行公务的，由公安机关按照相关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 农牧行政管理部门、动物防疫监督机构和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2005年6月1日起施行。
