临汾市人民政府办公厅印发临汾市城市扬尘污染防治管理办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅印发临汾市城市扬尘污染防治管理办法的通知
临政办发〔2010〕29号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：
《临汾市城市扬尘污染防治管理办法》已经2010年5月27日市人民政府第34次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照实施。
二○一○年五月三十一日
临汾市城市扬尘污染防治管理办法
第一条 为有效防治城市扬尘污染，改善城市环境质量，保障群众身体健康，加快创建省级环保模范城市步伐，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规和市政府《关于进一步加强环境保护工作全面提升环境质量的决定》（临政发〔2010〕12号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘污染，是指道路积尘在风力、机动车辗压、人群活动作用下被扬起以及城市房屋建设、拆迁、市政公路施工、道路清扫保洁、固体物料运输、堆放等活动中产生的细小尘粒所造成的大气环境污染。本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤焦、沙石、水泥、土方、垃圾、渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条 本办法适用于我市所有城镇的扬尘污染防治。
第四条 环保部门依法对城市扬尘污染防治实施监督管理。尧都区、临汾经济开发区管委会，市住建、公安、交通、公路、林业、工商等部门根据各自职责，负责对城市扬尘污染防治实施管理。
第五条 加强建筑施工工地环境保护监督管理。环保部门要强化建筑施工项目施工期间的环保审批，项目单位在编制《环境影响报告书（表）》或填写《环境影响登记表》时，必须制定施工全过程扬尘污染防治实施方案，未经环保部门审批不得开工。建筑施工单位必须于开工前15日内向辖区环保部门如实申报排放污染物的种类、数量等。要严格执行排污申报登记和排污许可证制度。
环保部门依法征收建筑施工工地的排污费。对违反防治扬尘污染规定的单位，环保部门要进行处罚和曝光，并建立环境诚信制度和违规“黑色”档案，实施动态管理。
第六条 加强市区进出车辆管理。交通和公路路政、公安交警部门要加强对进入市区的农用车和大货车的路查监督，并在进入市区的主要路口设立专门检查岗位，安装视频摄像头，实施现场监管。凡运输各种易产生扬尘污染散状物料的车辆必须加盖篷布或厢式运输，否则严禁入城；对超载、超限、车容不整、粘染污秽的车辆严禁入城；预拌砼罐车要车容干净、限速行驶；在进入市区的主要路口要适当建设车辆清洗点。严禁无尾气排放合格标识的车辆进入市区。
第七条 市区所有裸露地面应全部绿化或硬化。
住建及公路部门对市区及城市周边未铺装或破损道路应及时进行铺装硬化和修补，确保黄土不见天，道路不见坑，减轻因道路颠簸造成的物料抛洒和扬尘污染。
园林部门要实施道路两侧和中间分隔带的草、灌木、乔木相结合的立体绿化；市区要拆墙透绿，见缝插绿，立体挂绿；待建跨年度空地，园林部门要责成业主单位实施绿化，实现城区内无裸露空地，非硬化、即绿化；要做到经常对行道树、绿化带进行喷水洗尘。
林业部门要组织尧都区、临汾开发区对市区出入口范围和环城路，实施道路两旁环城林带建设，形成抑制、吸附扬尘和降解污染的植被生态屏障，减少尘土迁移入城。
第八条 需要开挖道路施工的单位应按照相关规定报住建、环保部门审批，采取防治扬尘污染的有效措施，分段封闭施工。
第九条 道路保洁应符合下列防尘要求：
（一）环卫部门对临汾市区主干道要全部实施高效清洁的机械化清扫；人工清扫和保洁要使用不扬灰尘且能扫净积尘的棉纱笤帚；各单位、各街道社区要坚持开展经常性的环境卫生大扫除活动。
（二）市区东南西北和高速路五个主要出入口，城乡结合部、环城路沿线，要按照“属地管理原则”，保证道路两侧无暴露垃圾，彻底消灭垃圾围城现象。
公路、交通运输部门要协调和配合尧都区、临汾开发区实施清洁通道工程，清理大运高速、霍侯一级路、大运二级路两侧200米范围内的堆煤场、堆沙场、垃圾等，并对清理后的场地实施绿化。
尧都区、临汾开发区要强化小街小巷硬化保洁和“城中村”、“城周村”的环境卫生管理，要按照城市化管理模式，落实专门清扫保洁队伍。
（三）建设垃圾中转站，实现垃圾不落地，定点堆存，定时清运，日产日清；严禁焚烧垃圾和树叶。
（四）环卫部门要及时清理积土、灰尘，确保路面清洁。除雨雪天或道路结冰天气外，环保部门对市区主干道全天候喷雾降尘。
（五）环卫部门要严格按照“市容环境工作作业服务规范”，彻底解决“脏、乱、差”引发的扬尘污染问题。
（六）要及时更新完善环卫设施和清扫器具，垃圾清运要全封闭运输。
第十条 从事房屋建设、拆迁、市政公用、道路等基础设施施工的施工单位，在项目开工前必须向住建部门提供环评审批手续，否则住建部门不得办理《施工许可证》和《房屋拆迁许可证》。
建设单位要按照相关规定，将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签定的施工承发包合同中明确施工单位是全面落实扬尘污染防治方案的责任方，同时依法缴纳扬尘排污费。
第十一条 施工单位应当合理安排工期，在风速达四级及以上的天气情况下，应当停止易产生扬尘污染的施工作业，并采取相应的防尘措施。同时在工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密目防尘网；拆迁工程在建筑拆除期间，应在建筑结构外侧设置防尘布。
第十二条 施工区出入口、场内道路、加工区、材料堆放区应做地面硬化处理。
第十三条 施工建设应使用商品混凝土，并采取有效防尘措施。
第十四条 禁止在施工工地围挡外堆放施工材料、建筑垃圾和渣土。
施工现场堆放的土石方及易产生扬尘污染的灰土、灰浆等物料应以不透水的隔尘布完全覆盖或放置在顶部且四周均密封、遮蔽的设施内。土石方施工须湿法作业；现场使用微细粒度材料的应采取防尘措施。
第十五条 施工工地出入口处必须建设车辆出入口喷淋、冲洗设施，并设置统一格式的环境保护监督牌，标明扬尘防治措施、责任人及环保监督电话等。
施工工地运输车辆驶出工地前，应对车轮、车身、车槽帮、车底等部位做除泥除尘清理或清洗，严禁将泥土、灰尘带出工地。
第十六条 施工现场裸露地面应采取覆盖或临时绿化措施；施工场所要定期喷洒水，保持地面湿润，不起尘；拆迁现场应当有专人负责保洁工作，定时洒水清扫。
第十七条 严禁抛洒建筑垃圾，高空抛洒建筑垃圾造成严重扬尘污染的，环保部门要严处重罚；建筑垃圾应及时清运至住建部门指定场所，不能及时清运的要定点密闭堆存，并采取防尘措施。
第十八条 工程竣工后，施工单位应及时平整修复施工场地，清除积土、堆场。业主单位应对裸露地面非硬化、即绿化。
第十九条 拆除工程施工前，工地周围应按有关标准设置围挡，工地周围应设置拆除警示标志。拆除施工必须采取湿法作业，防止扬尘污染。拆除施工中土方作业、建筑垃圾管理与运输、工地保洁等采取与建筑施工相同的防尘措施。拆除工程完成后，短期内不能开工重建的工地应采取覆盖、洒水、绿化等措施防止扬尘污染。
第二十条 煤炭、煤矸石、煤渣、焦渣、煤灰、矿石、灰土等易产生扬尘的堆放场地，必须设置防风抑尘围挡（网）或采取绿网遮盖、洒水等防尘措施。堆场露天装卸作业时，应采取喷洒水等抑尘措施。
第二十一条 住建、工商部门要取缔无证无照的马路加工、仓库。严禁沿街门店经营销售水泥、石膏粉等粉状物料；取缔进行铝材、塑钢门窗加工等产生扬尘污染的马路加工厂；禁止沿街门店装修时在人行道上切割石材、瓷砖、板材等易产生扬尘的作业。
第二十二条 市区内产生严重扬尘污染的企业要限期搬迁。
第二十三条 加强对影响市区大气环境质量的城乡结合部环境敏感区域的环境管理。尧都区和临汾开发区要加强对城周村的村容、村貌建设，以及建筑施工、拆迁、修路和垃圾处置的防尘管理，防止“尘土进城”。
第二十四条 拒绝环保部门或其他监管部门现场检查或被检查时弄虚作假的，环保部门或其他监管部门根据不同情节，给予警告或依法处以5万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第五条规定，建设单位擅自开工建设的，环保部门责令其停止建设，可依法处以5万元以上20万元以下罚款；施工单位在施工过程中，未按环评要求落实各项防治扬尘污染措施造成污染的，环保部门责令限期改正，逾期不改正的，责令其停止建设，可依法处以5万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法有下列行为之一的，由住建部门责令其改正，可依法处以2万元以下罚款。
（一）违反本办法第十一条规定，在风速达四级及以上天气情况下仍进行易产生扬尘污染施工作业的；施工现场未按规定设置围挡和防尘网（布）的。
（二）违反本办法第十二条规定，施工区出入口、场内道路、加工区、材料堆放区没有做硬化处理的。
（三）违反本办法第十三条、第十四条规定，人工搅拌施工工地，未采取防尘措施的；施工现场堆放易产生扬尘污染的物料未采取防尘措施的。
（四）违反本办法第十九条规定，拆除施工未按规定设置围挡的；拆除施工未采取湿法作业的。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由市容环卫行政主管部门依法进行处罚：
（一）违反本办法第六条规定，撒漏垃圾污染路面的；
（二）违反本办法第十四条规定，在施工工地围挡外围堆放垃圾、渣土的；
（三）违反本办法第十五条规定，未对驶出工地车辆进行除泥除尘冲洗的；
（四）违反本办法第十七条规定，随意抛洒建筑垃圾造成扬尘污染的。
第二十八条 违反本办法第二十条规定，物料堆放场地未采取防尘措施的，环保部门责令其改正，可依法处以5万元以下罚款。
第二十九条 对违反本办法第六条规定的，由公安机关交通管理部门配合环保部门依法实施处罚。
第三十条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十一条 行政执法人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也没有提起诉讼、又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
中韩面向未来联合声明（全文）
中国 韩国
中韩面向未来联合声明（全文）
应中华人民共和国主席习近平邀请，大韩民国总统朴槿惠于2013年6月27日至30日对中国进行国事访问，受到中国政府和人民的隆重欢迎和热情接待。习近平主席同朴槿惠总统举行会谈。中华人民共和国国务院总理李克强、全国人民代表大会常务委员会委员长张德江分别会见朴槿惠总统。
双方积极评价1992年建交以来两国关系发展成果，就中韩关系、朝鲜半岛局势、东北亚及地区形势、国际问题等共同关心的问题深入交换意见，提出以互信为基础，进一步充实发展中韩战略合作伙伴关系的未来愿景。
一、两国关系发展方向及原则
（一）评价两国关系发展
双方一致认为，建交以来两国本着“相互尊重、平等互利、和平共处、睦邻友好”的精神，在各领域取得令人瞩目的成果。
双方一致认为，两国历史性的建交和过去20多年双边关系发展，为实现两国的繁荣，增进两国人民福祉，维护朝鲜半岛和平与稳定，实现亚洲的共同繁荣作出了积极贡献。
（二）两国关系发展方向
双方一致同意，以两国关系发展成果为基础，不仅在双边、地区层面，而且在维护国际社会和平与繁荣层面进一步推进两国间的战略合作伙伴关系。双方决定，今后共同大力发展两国在政治安全、经济贸易、社会文化等领域的合作。
在朝此方向推进过程中，双方一致认为，两国新政府将在未来5年间共同合作，把增进国民幸福和人类社会福祉作为优先施政目标和重要驱动力。
（三）两国关系发展原则
根据上述共识，双方提出了今后两国关系发展的基本原则：一是提高相互理解和相互信任；二是加强面向未来的互利合作；三是尊重平等原则和国际关系准则；四是为地区及国际社会和平稳定与共同繁荣、增进人类福祉作出贡献。
二、充实战略合作伙伴关系
（一）重点推进领域
基于以上基本原则，双方同意，应在互信的基础上充实中韩战略合作伙伴关系，为此重点推进以下三个领域合作：
第一，加强政治安全领域战略沟通。为此，两国领导人密切沟通，全方位、多层次推进两国政府、议会、政党、学术界等多种主体间的战略沟通，进一步提高战略互信。由此，为促进中韩关系发展、朝鲜半岛和东北亚的和平稳定、推动地区合作以及为解决全球性问题共同作出贡献。
第二，进一步扩大经济、社会领域合作。为此，在扩大现有合作的同时，持续发掘新的合作领域和项目。特别是，双方再次确认，中韩自贸区的目标应是一个包含实质性自由化、广泛领域的高水平、全面的自由贸易协定。双方还对完成模式谈判所取得的实质性进展表示欢迎，并指示两国谈判团队加强努力，使中韩自贸区谈判尽早进入下一阶段。与此同时，将通过确保国民健康和安全，共同努力提高生活质量，为创造新的增长动力增进交流。由此，为增进两国互惠互利、增进两国国民和人类福祉作出贡献。
第三，促进两国国民间多种形式交流，积极推进加强两国人文纽带活动。为此，积极推进两国学术、青少年、地方、传统艺术等多种人文领域的交流合作。进一步促进两国公共外交领域的合作和各种形式的文化交流。由此，增进两国国民间的相互理解和信任，夯实两国关系长期稳定发展的基础。
（二）具体行动计划
为切实推进上述三个重点领域合作，双方通过联合声明的附件，确定以下述五点为中心的具体行动计划：
第一，推动领导人通过频繁互访和会晤、互致函电、互派特使、互通电话等方式进行经常性沟通。推动建立中国主管外交的国务院负责人和韩国总统府国家安保室长对话机制。推动两国外长互访机制化，开通两国外长热线。推动两国外交部门高级别战略对话增至每年2次。推动举行两国外交安全对话、政党间政策对话、国家政策研究机构联合战略对话。
第二，进一步加强经贸合作，加强宏观经济政策协调，共同应对国际金融危机等外部经济风险，持续拓展信息通信、能源、环境、气候变化等面向未来领域的合作。为分享在医疗卫生、食品安全、人口结构变化等社会领域发展经验，努力加强、扩充各种协商渠道。
第三，为加强人文纽带，成立“中韩人文交流共同委员会”，作为政府间协调机构。委员会每年定期举行会议，确定有关交流合作项目，并指导其落实。加强教育、旅游、文化、艺术、体育等领域的多种交流，同时将合作把以上领域交流合作扩大至国际舞台。
第四，在两国国民间交流过程中，在便利人员往来、保护其安全与合法利益等方面加强领事合作。
第五，加强在地区及国际舞台上的合作。
三、朝鲜半岛问题
韩方介绍了“朝鲜半岛信任进程”构想，表示此构想旨在缓和朝鲜半岛紧张，构建持久和平。中方欢迎朴槿惠总统提出的“朝鲜半岛信任进程”构想，高度评价韩方为改善南北关系、缓和紧张所作的努力。
双方一致认为，南北双方是朝鲜半岛问题的直接当事者，应通过政府间对话等，为解决朝鲜半岛问题发挥积极作用。
韩方对朝继续进行核试验表示担忧，明确表示在任何情况下都不承认朝拥核。双方一致认为，有关核武开发严重威胁包括朝鲜半岛在内的东北亚及世界和平与稳定。双方确认，实现朝鲜半岛无核化、保持朝鲜半岛和平与稳定符合各方共同利益，一致同意为此共同努力。
双方一致认为，包括安理会有关决议和9·19共同声明在内的国际义务和承诺应予切实履行。双方决定积极努力，在六方会谈框架内加强各种形式的双边、多边对话，为重启六方会谈积极创造条件，以实现朝鲜半岛无核化等目标。
韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平与稳定所作努力，希望中方今后继续发挥建设性作用，推动朝鲜半岛发生有利于地区和平与稳定的新变化。
中方重申，支持朝鲜半岛南北双方通过对话增进信任、改善关系，最终实现朝鲜民族所期盼的和平统一。
四、台湾问题
中方重申，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。韩方对此表示充分理解与尊重，将继续坚持中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府和一个中国的立场。
五、地区和国际事务合作
（一）中韩日三国合作
双方一致认为，中韩日三国合作对三国各自发展和东北亚的和平与共同繁荣具有十分重要的作用。为此，双方一致认为，应推动以三国领导人会议为首的三国合作机制稳定向前发展，商定为今年第六次三国领导人会议成功举行共同作出努力。
（二）东北亚和平合作构想
双方一致认为，当前亚洲地区经济发展和相互依存度不断加深，但政治安全合作相对滞后，特别对最近因历史及由此引起的问题，域内国家间对立和互不信任加深的不稳定情况持续存在表示担忧，商定共同致力于实现构建域内信任与合作的共同目标。在此背景下，中方对朴槿惠总统提出的“东北亚和平合作构想”予以赞赏和原则支持。
（三）地区及国际问题上的合作
双方一致同意，共同致力于增进地区安全，实现共同繁荣。在大规模杀伤性武器扩散、国际恐怖主义、网络犯罪、毒品、海盗、金融经济犯罪、高科技犯罪、核能安全等威胁国际社会安全和人类福祉的各种跨国性问题上加强相互合作。为此，双方决定，在有关地区及国际合作机制中密切开展合作。
双方一致认为，应进一步扩大开放性的区域合作，同意在东盟与中韩日(10+3)、东亚峰会(EAS)、东盟地区论坛(ARF)、亚太经合组织(APEC)、亚欧首脑会议(ASEM)等机制内继续保持政策协调与配合。
双方一致同意，尊重联合国宪章精神，进一步密切在国际社会和平与共同繁荣、尊重人权等事务中的合作。以韩国担任2013年至2014年度联合国安理会非常任理事国为契机，加强两国在联合国层面的合作。
双方一致同意，进一步加强在二十国集团(G20)等国际经济合作机制中的合作，共同致力于实现世界经济强劲、可持续、平衡增长。此外，双方在中韩日自贸协定(FTA)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等东亚自贸协定讨论过程中密切开展合作。
二0一三年六月二十七日于北京
