水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
水利电力部
水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
1987年9月12日，水利电力部
为了贯彻执行国家计委、财政部、水电部（87）水电水文字第2号文件“关于加强水文工作意见的函”的精神，改变水文测站技术手段和装备落后的面貌，加强水文测站基本测验设施和仪器配置的建设和管理，保证水文测验的安全操作，及时准确的为防汛抗旱做好测报工作。同时为各项国民经济建设积累长期的水量水质等基本水文资料，我部水文局通过调查研究，征求部分流域、省水文部门和水文仪器厂的意见，拟定了《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）（以下简称暂行规定），做为水文测站测验设备和仪器的配置标准，以期使我国水文测站设备逐步实现标准化，改变以往测验设备简陋，仪器陈旧，长期得不到更新的落后局面。现将该“暂行规定”发给你们，请组织力量于近期内对所属水文测站设备和仪器进行检查、鉴定、汇总、提出改善的意见和措施。所需经费，地方所属测站可按（87）水电水文字第2号文的精神分别报所在省、市、自治区有关部门解决。流域机构所属水文站，由流域委、办汇总后告部水文局研办。检查情况和汇总表以及对暂行规定的修改补充意见，请于十月底寄我部水文局。改善措施意见和落实情况，年底抄报我部。对暂行规定中不适合本地区情况的，可根据暂行规定的原则由地方制定补充规定。
附：水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定（初稿）
水利电力部水文局 1987年8月
第一章 总 则
第一节 概 述
第1．1．1条 水文测站是国家水文站网的基本生产单位，担负着常年观测、收集水文水资源数据和传递水文情报预报的任务，为一切与水资源有关联的国民经济建设提供必须的基本资料，亦是防汛、抗旱、水资源规划、开发、管理运用和保护的耳目和尖兵。水文测验是水文工作的基础。为了保障水文测验的安全操作，按照水文测验规范的技术规定，及时收集准确可靠的资料，水文测站必须根据测验项目和具体任务，配置必要的测验仪器和测验设备，以保证水文测验的实施。本规定根据不同类型的测站及其重要性，对主要的基本水文观测项目所应配备的仪器和设备，这些仪器和设备所必须的经常性的维修和养护及其合理使用年限和更新报废准则做原则性的规定。
第1．1．2条 本规定适用于国家基本水文测站及其测验项目，暂不包括地下水、水化学和水质项目。专用水文站、水文实验站或其它水文测站可参考应用。本规定不包括水文测站的报汛设备，有关这方面的设备由水文测站主管部门和防汛部门规定。
第1．1．3条 本规定所指的水文测验仪器包括直接测量水文要素在某一时间呈现的量值的各项仪表或需要取样分析的采样器等，如雨量器、蒸发器、水位计、流速仪、回声测深仪、泥沙采样器、泥沙颗粒分析仪以及各种定位仪器等。测验设备系指为使水文仪器进行测量所提供的场所、安装和输送设施，如观测场地、观测标志、自记观测井、测船、缆道、浮标投掷器等。
水文测站所有仪器和设备都应处于运转正常和完好状态。
第1．1．4条 本规定的修订、变更和解释由水电部水文局负责。各流域机构和各地水文主管部门可依据本规定的基本原则制定相应的补充规定和细则。
第二节 仪器设备的配置原则
第1．2．1条 根据水文测站所在河流的位置，控制作用和所担的报汛任务等重要性以及水文测验自然条件的难易程度，对不同的站应有不同的配备标准。一般说来，大河干流和重要支流控制站，重要报汛站，在水位、流量、泥沙等观测项目方面的仪器、设备的配置标准要高一些，以提高这一类站的测洪能力，与一般控制面积较小的小河站和区域代表站有所区别。具体划类由主管部门结合所辖测站实际自行确定。除流域机构外，一般省级掌握的测站分划为第一类重要站的数量可占总数的四分之一。
第1．2．2条 对于大江大河、重要干支流控制站，应按照历史上出现过的最高洪水进行设施的配置，保证在该洪水条件下仍能安全测验，对于一般的区域代表站或中小河站，在目前条件不足的情况下测验设施仍应能测到二十年一遇或以上的一般性洪水的各项水文要素。对于特大洪水，利用常规测验设备不能满足要求时，应有应急的简单测验方法，测到必要的水文资料。
无论哪一类站设备的配置都应考虑到在特大洪水条件下主要设备的安全，保证不被破坏。
对于每一个水文测站，应具有何种水平的测洪能力和与之而相适应的设备能力，由水文测站所在省、自治区、直辖市或流域主管部门具体规定。
第1．2．3条 本规定主要是针对驻测形式的站。开展巡测的水文测站，对于非连续记录的观测项目，凡可由巡测人员携带的仪器和测具或巡测车已配备了测验设备的，测站可以减少或不配备这方面的仪器或设备。
第1．2．4条 本规定暂不包括水文测验中所需的交通工具，易损消耗用品（如机器用油、电池等）以及职工的生活设施等方面的配备。
第三节 测验仪器设备的基本要求
第1．3．1条 水文测站使用的正式观测的仪器设备都应是按照国家规定由水文仪器质量检验中心检测取得生产许可证的产品或水文测验规范规定的设施，并保证符合规范所规定的精度等要求。每项测验仪器必须按照说明书的规定正确地操作，并进行经常的维修养护，和按照规定的使用时限，进行检测。重要仪器设备的使用和操作应由测站的上级主管部门对工作人员进行训练考核，合格后方可准许单独操作。水文测验设备的养护按第二章有关各节进行。
第1．3．2条 若用一种仪器设备或方法不能完成某一水文要素的全部变幅观测时，或出于设备经济因素的考虑，水文测站可以采用几种方法和几套设备进行测验（如，雨量观测可以既有人工观测也可同时配备自记雨量计观测；水位观测也可以在低水时期或冰期采用人工观测，在中高水时采用自记水位计观测；流量观测也可以在中高水时用船测，在水洪水时用浮标测等等）。但不论采用一种方法或几种方法，所测得的资料应是互相衔接、连续的，不应有间断和突变现象。
第1．3．3条 建立仪器设备档案制度，每一项水文测验仪器从到站开始使用起就应建立仪器档案，记录包括启用日期，使用次数或连续运转时数（或日数），损坏原因，修复情况，重新校定情况，报废原因、日期、经办人或批准人签字等。
测验设备的档案，应从设备验收开始（有的还应包括设计资料），即建立设备档案，包括基本特性参数，有的还应有竣工草图，基本尺寸等，投入使用后应记录运转情况，磨损情况，维修和局部更换情况等。
仪器设备档案的格式和所包括的具体内容，暂不统一规定，由测站主管部门制订。
第二章 测验仪器设备的配置和维护
第一节 配置要求和内容
第2．1．1条 水文测站配置的仪器设备应既能确保规定的测洪能力和水文测验规范正常的测验要求，又要避免积压和浪费，一般要求以目前的测验技术水平作为配置的依据。
第2．1．2条 为使配置切合实际，要求控制站（大江大河干流站，支流重要控制站）、区域代表站和小河站二类测站标准规定不同的内容，同时根据目前测流取沙设备的实际情况分为测船（包括过河索吊船）站和缆道（包括吊箱）站，区别情况进行配备。
第2．1．3条 各类测站的配置内容按测流、取沙、水位、降水、蒸发、泥沙颗粒分析等测验项目分别列出。各站应根据具体的测验任务分别配置。有比降观测的站比照水位观测项目进行配备。动船法、超声波法、量水建筑物和比降面积法等测流方法所需设备根据有关规定配备。
第2．1．4条 仪器设备的配置定额（见后）均为一般水文测站实际需要的基本数量。对于下列特殊情况之一者，仪器设备可适当增加备份：
1．河流漂浮物多，测流断面河床复杂，测验中仪器设备（如铅鱼、流速仪、采样器等）随时有可能被损坏的。
2．在高速高沙水流条件下，仪器磨损比较严重，使用次数受到限制或者经一次洪水测验后须封存检验的。
3．滩地宽广，洪水期断面出现多股水流需要同步施测的。
4．防汛重要站或其他重要站，边区交通不便的站。
5．其他特殊情况需要增加的。
第2．1．5条 新仪器和新技术的推广和应用及其相应的配置要求由水电部水文局另行规定。
第2．1．6条 各类站仪器设备的型号、系列、规格，按测站断面河宽、水深、流速等情况由测站主管单位具体确定。
第二节 配 置 定 额
第2．2．1条 测验河段基本设施
表1
----------------------------------------------------------
项 目 | 配备数量| 备 注
------------------|----------|--------------------------
1．基本水尺、测流|按规范要求| 基本水尺和测流断面视情况
（流速仪、浮标）、| |可以结合有比降观测的站设
比降断面，断面桩，| |置。
断面标杆 | |
2．基线桩、六分仪| ″ |定位标杆视需要设立
定位标杆辐射标杆、| |安全标志通航河段设立
安全标志 | |
3．水准点（基本、| |
校核水准点） | ″ |
----------------------------------------------------------
第2．2．2条 测流取沙设备（一）——缆道（包括吊箱）
表2 大江大河干流站、支流重要控制站的配备定额
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------------
1．缆道（主索、副索、工作| 1座 |规模大小经设计计算确
索支架、锚定防雷装置，| |定，副索拉偏缆道的站
操作室等） | |设置
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |悬吊铅鱼≥
循回） | |150￣200ｋｇ的站上配置
可控硅调速装置 | 1套 |
3．动力 | |
＊外接输电线，变压器 | 1台 |外电有保证时
＊发电机组 | 1套 |无外电或外电无保证
4．吊箱 | 1套 |使用吊箱的站配置
5．浮标投掷器 | 1套 |
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |3—5部|
8．＊超声测深仪 | 2个 |
9．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
10．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多时配置
11．水准尺（双面） | 2支 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量 | 备 注
----------------------------------|----------|------------------
12．积时式采样器 |1--2部 |有取沙任务的站配置
13．盛水器 |依实际情况|
14．天平1／1000或1／100| 1台 |
15．烘箱 | 1只 |
16．探照灯 |1--2台 |河宽大的配2台
17．扩音器 | 1部 |通航河段配备
18．其它（停止表、望远 | |
镜、音响器、计数器等） | |
------------------------------------------------------------------
注：＊指按需要配置或选用一种。
表3 区域代表站，小河站的配备定额
------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------
1．缆道（主索、副索、工 | 1座 |河宽较大的参考大河站配
作索、支架、锚定、防 | |置
雷装置、操作室等） | |
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |在河宽较大的站上配置
循回） | |
3．吊箱 | 1座 |吊箱的站配置
4．手摇缆道（可结合电 | 1座 |在河宽150米以下小河
动） | |应用
5．浮标投掷器 | 1套 |缆道不能测全部流量变辐
| |时配置
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |2--4部|
8．泥沙采样器 |1--2部|测沙站配置
------------------------------------------------------------
水准仪、经纬仪、水样处理和称重天平等仪器视需要配置。
第2．2．4条 测流取沙设备（二）——船（包括过河索吊船）
表4 大江大河干流站、支流重要控制站
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） |1--2只|配备2只条件：
| |①河宽＞1000米；
| |②另设有枯水断面；
| |③其他特殊情况需要。
2．绞车（三绞：测流、取 | 1台 |以下设备按一个船组
沙、绞锚） | |配备，二个船组加倍。
3．铅鱼（不同规格） |2--3个|
4．流速仪 |3--5部|
5．回声测深仪 | 1部 |断面最大水深
| |＞7￣10米的视需要
| |配置
6．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
7．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
水准仪（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多才配置
----------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------------|--------|--------------------
8．水准尺（双面） | 2支 |
9．六分仪 |1--2架|
10．对讲机 | 1对 |有比降观测，增加一对
11．采样器 | |
悬沙采样器＊横式 | 2个 |＊选用一种
＊积时式 |1--2个|
＊瓶式 | |
沙质推移质采样器 | 1个 |有推移质测验的站配置
河床质采样器＊锥式 | 1个 |有河床质测验的站配置
＊挖斗式 | 1个 |＊任选一种
12．盛水器 |依需要 |
13．天平1／1000或1／100| 1台 |以测站配置
14．烘箱1个 | 1个 |以测站配置
------------------------------------------------------------------
表5 区域代表站、小河
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） | 1只 |
2．绞车 | 1台 |
3．测船定位索 | 1部 |
4．铅鱼 | 2个 |
5．流速仪 |2--4部|
6．采样器 | 2个 |
7．水准仪 | 1部 |
----------------------------------------------------------
泥沙水样处理所需仪器设备根据需要配置
第2．2．5条 水位观测设备
表6
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．水尺（按规范设立） | 若干组|从最低水位至历史最高
| |洪水位
2．自记水位计（包括长期 | 1台 |长期自记计依需要配置
自记） | |在控制站、重要报汛站
＊浮子式（包括测井仪器 | |潮水位站、水位变化频
室） | |繁的站逐步实施
＊压力式（包括仪器室） | |＊选用一种
----------------------------------------------------------
第2．2．6条 降水、蒸发设备
表7
----------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|------------------------
1．雨量筒（包括场地设施| 1个 |
按规范规定） | |
2．自记雨量计（含长期自| 1台 |需要长期自记的站配置
记） | |
＊虹吸式 | 1台 |先在水文测站有雨量观测
| |项目的站，雨量站中按段次
| |观测的站若干年内实施
＊翻斗式 | 1台 | ＊按要求选用一种
3．蒸发器 | |如有气象辅属项目观测均
| |按蒸发规范要求配备
Ｅ601型 | 1台 |
20公分蒸发皿 | 1台 |
----------------------------------------------------------------
第2．2．7条 泥沙颗粒分析设备
表8
--------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|----------------------
1．天平1／万 | 1台 |
2．烘箱 | 1只 |
＊3．粒径计 | 1套 |＊系指根据需要选用配置
＊4．移液管 | ″ |有河床质任务的站配置
＊5．光电颗分仪 | ″ |
6．震沙机 | 1台 |
7．标准筛 | 1套 |
8．其他（自制蒸馏水设备| |
容器等） | |
--------------------------------------------------------------
第三节 维 修 养 护
第2．3．1条 测船（吊船）的维修养护
1．机动船，按照交通部门船只维修保养规定办理。
2．非机动船
（1）木船一年一小修，上油捻缝，2--3年一大修（上岸大修）。
（2）铁壳船2--3年一小修，4--5年一大修，上岸除锈涂漆。
3．平时制定制度做好经常性的养护。
第2．3．2条 缆道，驱动设备（包括测船三绞）的维修养护按照部标ＳＤ121—84水文缆道测验规范的要求执行，测船三绞可参照该规范第7．3．2条绞车养护维修的要求执行。
第2．3．3条 自记水位计自计台与进水管的养护按照水文测验手册第一册1--23自记水位计的养护要求执行。
第2．3．4条 测验河段基本设施的检查养护
1．外观检查，每年汛前一次；
2．每2￣3年对各类标杆除锈刷新；
3．每隔5年作精度检验。
第三章 水文测验仪器设备使用年限和报废准则
第一节 概 述
第3．1．1条 为使水文测站能够正确施测一定标准的洪水等水文要素，满足测验精度的要求，保证测站职工野外作业的安全；为保持各项仪器设备处于完好或先进的的技术状态，并随着科学技术的发展得到及时地更新换代，规定各项水文仪器设备使用年限和报废准则是解决测验仪器设备陈旧老化的一项重要措施，本章为水文测验仪器设备的使用年限和报废条件提出原则规定。
第3．1．2条 我国地域辽阔，河流条件复杂，自然地理和水文现象差异极大，各项测验仪器设备的磨损消耗程度也大不相同，在执行本规定时各地可根据实际情况提出补充规定。
第二节 报 废 条 件
第3．2．1条 仪器设备的使用年限均以开始使用之日起，连续计算，凡达到表9所规定的使用年限的即自行报废。如由于某种原因不能及时更新，而需要延长使用的，需进行重新检定，确认仪器设备运转正常，能够保证安全操作后，经测站上级主管部门批准后可以延长使用，并同时规定具体延长使用时间。
第3．2．2条 有些仪器设备实际使用时间虽未达到规定使用年限，但因严重损伤、变形、锈蚀已不能保证安全生产和规定的精度要求或维修费用过高，超出表9规定的限额的，亦应报废。
第3．2．3条 由于河道或水流条件发生重大变化，测验位置必须调整或改变，致使原有固定设施已无法继续使用时，可做报废处理。
表9 水文测验仪器设备使用年限和报废条件
------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用| 其它报废条件
| | 年限|
----|----------------------|------|----------------------
1 | 仪器类 | |主要部件损伤不能保证测
|（1）流速仪、六分仪 | 10|量质量或一次维修费超过
| | |原值1／2时
|（2）经纬仪 | 20| ″
|（3）水准仪 | 15| ″
|（4）天平 | 15| ″
|（5）烘箱 | 15| ″
|（6）压力式自记水位计| |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（7）浮子式自记水位 | |
|计、长期自记水位计 | |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（8）自记雨量计（包括| |
|长期） | 10| ″
|（9）雨量筒 | 15| ″
|（10）蒸发器（皿） | 10| ″
|（11）横式采样器 |5--8|由地方及流域机构自定
|（12）积时式采样器 | 5 | 同上
|（13）推移质采样器 | 10| ″
|（14）河床质采样器 | 15| ″
------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------
序表| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|----------------------
|（15）铅鱼 | 参考 | 暂不定
| |10--15|
2|测船类 | |
|（1）非机动木船 | 10 | 腐朽严重，一次维修费
| | |超过原值1／3时
|（2）非机动钢板船 |20--25| 严重损伤、锈蚀，一次
| | |维修费超原值1／3时
|（3）非机动玻璃钢船 |15--20| ″
|（4）钢质机动船 | 20 | 船体明显变形或严重磨
| | |损，锈蚀，机器老化等，
| | |经上级主管部门或船监部
| | |门检验，不能继续使用时
|（5）玻璃钢机动船 |参考15 | ″
3|过河缆（索）类 | |
|（1）缆道、吊船、吊箱| | 缆索损坏锈蚀程度已达
|的过河缆（包括主、副 | 20 |到《水文缆道规范》报废
|缆） | |标准时
|（2）浮标投掷器 |5--8 |
|（3）吊箱、吊船缆道的|3--5 |
|工作索 | |
4|绞车类 | |
----------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）机动绞车（包括船| 15 | 主部件严重损坏不能
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |继续使用或一次维修费
|动绞车） | |超过原值1／3时
|（2）手动绞车（包括船|10--15| ″
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |
|动绞车） | |
5|机电设备类 | |
|（1）发电机组 |参考20 | 暂不定
|（2）变压器 |参考25 | 暂不定
|（3）配电设备（包括动|10--15| 暂不定
|力线路） | |
|（4）探照灯 |参考10 | 暂不定
6|电子、电器设备类 | |
|（1）可控硅调速器 |5—8 | 一次维修费超原值1／2
| | |时
|（2）回声测深仪、颗分|5—8 | 功能不可靠、一次维
|仪、同位素测沙仪（电子| |修费超原值1／2时
|设备部分），对讲机、计| |
|时计数器，积时式采样器| |
|的开关控制装置，各种信| |
|号装置等 | |
7|设施类 | |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用年限| 其它报废条件
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）钢质过河缆支架 |参考35 | 支架明显变形或严重
| | |损伤，锈蚀，不能保证
| | |安全生产时
|（2）水泥杆过河支架 |参考35 | ″
|（3）锚定和其它型式 | | 由各单位自定
|（材料）的支架 | |
|（4）断面标志杆（桩）| |
|木质 | 5--8 | 严重腐蚀、断裂时
|钢质、水泥杆 | 参考 | 由各单位自定
| |30--35|
|（5）观测场设施 | |
|木质 | 7 | 由各单位自定
|钢质 | 15 | 由各单位自定
|（6）操作房、观测房 | |
|永久性砖木结构 |25--30|一次维修费超原值1／3时
|简易砖木结构 | 15 |
|临时性土木结构 | 5--7 |
------------------------------------------------------------------
编 写 说 明
为了加强水文测站的建设和管理工作，遵照部领导的有关指示精神，我们邀请长办、黄委水文局，湖南省水文总站和重庆水文仪器厂的同志在一定的调查研究的基础上，共同讨论并草拟了《水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）。这个稿子总的目的是，使水文系统调查、鉴别现有水文测站技术装备的测洪水平等现状有所遵循，为水文测站仪器设备的更新改造和维修养护制定年度计划和长远规划提供依据，为促使水文测站仪器设备配置规范化，保持其完好率和保证一定标准的测验水平创造必要的条件。由于时间仓促，准备工作不足，所拟的稿子很不成熟。因此，要求各地暂行执行本规定过程中，除根据需要制定更具体的补充规定外，对本规定提出修改意见以便今后充实修订。为便于大家了解本暂行规定在编制过程中对某些主要问题的考虑和处理意见，现简要说明如下：
第一条 我国水文测站情况比较复杂，表现是多方面的。如自然地理位置的差异，其所起的作用或重要性有所不同，等等。河流情况更是千差万别，特别是北方干旱地区或某些山区、枯季可能断流而汛期河宽则可能达数百米之宽，流量可达上千秒立米，有的河流含沙量较大，断面冲淤变化不定。这种复杂的自然条件和水力条件给测站标准化带来一定的困难，加之我国经济条件较差，水文站大多是五十年代因陋就简建立起来的，以后虽经多次努力，进行技术改造，各方面条件有了较大改善，但因经费不足等原因，有些应予以更新的设备未能更新，有些设备甚至缺乏必要的维修经费，长期得不到正常的维修养护。仪器陈旧，设备老化是当前普遍存在的问题。如不逐步加以整顿更新，水文测站将难以为继。安全作业更无保障，实难满足国民经济建设对水文工作越来越高的要求。也难以为关系人民生命财产安全的防汛工作当好耳目和参谋。因此制定水文测站仪器设备配置准则，定出仪器报废的原则，并依此检查测站配备情况，以便根据经济情况逐步实施，这将有助于水文测验条件的改善和保证资料质量。
第二条 从我国水文测验的实际出发，有的测站只有一项水文要素的观测，有的有十几项观测，本规定包括了主要的测验项目，但暂时未列入地下水和水化、水质的项目。同时，每一项水文要素的观测都不可能用一种标准方法进行。甚至在同一个站为了观测全部变幅的流量，可能要用到涉水测流、缆道或船测、浮标河流等几种方法，因此规定某种方法、某种仪器、某种设备为测站的同一标准是无法做到的。因此只能将我国现有的测验方法所必须具备的仪器设备列出，根据河流条件或根据已有设施对照考虑，使之配套齐全。另外，本规定只考虑了目前常规通用的技术装备，对于目前和今后新技术、新仪器设备推广应用方面的规定，将根据实际进展情况，逐步补充进来。
第三条 关于测洪能力的考虑。我们认为大河主要干支流站或重要报汛站与一般站应有区别，应提高这类站的配置标准和测洪能力，要求这类站对稀遇洪水的测验条件应有所考虑，要有应急措施，但对此也只能提个原则要求。对于历史上出现过的最高洪水，可以理解为历史调查洪水和建站后出现最高洪水二种，不作具体规定。各主管部门应根据测站实际逐步确定。
第四条 作为国家基本站网的测站，其所用仪器理应是标准化的，以保证必要的精确性和精度的统一性。所以，使用的仪器设备应是通过国家有关部门鉴定取得生产许可证的正式产品，或符合规范要求的设施，这也是标准化的措施之一。这一规定将有助于水文测站工作的标准化。
关于建立仪器设备档案制度，有的测站过去已经做了，现将其明确规定，制度化。这对加强仪器设备的管理，保持其处于完好状态将会起重要作用。
第五条 关于水文仪器设备的报废准则，是本规定首次提出的一项较重要的内容。仪器是一种精密测量的定时定量工具，经长期使用必然要磨损和老化，影响它的正常运转，所以许多工业产品都规定使用年限或设计使用寿命，超过使用年限则要报废或降格使用。我们测站使用的仪器，也应按这一原则更新。同时设备的更新亦是必不可少的，象测船、缆道、测量标志等在野外长期运用的过程中，必然会产生不同程度的磨损、锈蚀、腐蚀，这是关系到正常、安全生产的问题，也是保持测验能力的一项重要措施。
第六条 在制定某些设施使用年限时，我们也参考了《水利经济计算规范》中的有关规定，但不一定都适合水文测站的情况。除使用年限外又提出一项“其他报废条件”作为报废的依据，这是因为水文测验是在各种野外条件下，特别是在困难条件下进行的，磨损比较严重，使用年限亦将相应缩短。本规定只能算是个大致的框框，毕竟我们在这方面还缺乏经验，各地需要从实际出发，根据这一原则灵活掌握或制定相应的补充规定。
附2：水文站仪器设备检查统计表
表1 测站标准情况表
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|＼状 | | | | | |
|站＼况|数 量|合 格|不合格|优 良|备 注|
| 别＼| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|重要站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|一般站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|小河站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|山区站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|平原站| | | | | |
----------------------------------------------------
注：站别前三栏是按性质划分，后三栏是按地区划分
表2 测站设备情况表
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|＼状 | | | | 报 废 |
|项＼况|总 数|完 好|需大修| |
| 目＼| | | | 数量％ |
|------|------|------|------|--------------|
|测船 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
|缆道 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
| · | | | | |
| · | | | | |
| · | | | | |
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企业所得税税前扣除办法
国家税务总局
企业所得税税前扣除办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则（以下简称“条例”、“细则”）的规定精神，制定本办法。
第二条 条例第四条规定纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得额。准予扣除项目是纳税人每一纳税年度发生的与取得应纳税收入有关的所有必要和正常的成本、费用、税金和损失。
第三条 纳税人申报的扣除要真实、合法。真实是指能提供证明有关支出确属已经实际发生的适当凭据；合法是指符合国家税收规定，其他法规规定与税收法规规定不一致的，以税收法规规定为准。
第四条 除税收法规另有规定者外，税前扣除的确认一般应遵循以下原则：
（一）权责发生制原则。即纳税人应在费用发生时而不是实际支付时确认扣除。
（二）配比原则。即纳税人发生的费用应在费用应配比或应分配的当期申报扣除。纳税人某一纳税年度应申报的可扣除费用不得提前或滞后申报扣除。
（三）相关性原则。即纳税人可扣除的费用从性质和根源上必须与取得应税收入相关。
（四）确定性原则。即纳税人可扣除的费用不论何时支付，其金额必须是确定的。
（五）合理性原则。即纳税人可扣除费用的计算和分配方法应符合一般的经营常规和会计惯例。
第五条 纳税人发生的费用支出必须严格区分经营性支出和资本性支出。资本性支出不得在发生当期直接扣除，必须按税收法规规定分期折旧、摊销或计入有关投资的成本。
第六条 除条例第七条的规定以外，在计算应纳税所得额时，下列支出也不得扣除：
（一）贿赂等非法支出；
（二）因违反法律、行政法规而交付的罚款、罚金、滞纳金；
（三）存货跌价准备金、短期投资跌价准备金、长期投资减值准备金、风险准备基金（包括投资风险准备基金），以及国家税收法规规定可提取的准备金之外的任何形式的准备金；
（四）税收法规有具体扣除范围和标准（比例或金额），实际发生的费用超过或高于法定范围和标准的部分。
第七条 纳税人的存货、固定资产、无形资产和投资等各项资产成本的确定应遵循历史成本原则。纳税人发生合并、分立和资本结构调整等改组活动，有关资产隐含的增值或损失在税收上已确认实现的，可按经评估确认后的价值确定有关资产的成本。
第二章 成本和费用
第八条 成本是纳税人销售商品（产品、材料、下脚料、废料、废旧物资等）、提供劳务、转让固定资产、无形资产（包括技术转让）的成本。
第九条 纳税人必须将经营活动中发生的成本合理划分为直接成本和间接成本。直接成本是可直接计入有关成本计算对象或劳务的经营成本中的直接材料、直接人工等。间接成本是指多个部门为同一成本对象提供服务的共同成本，或者同一种投入可以制造、提供两种或两种以上的产品或劳务的联合成本。
直接成本可根据有关会计凭证、记录直接计入有关成本计算对象或劳务的经营成本中。间接成本必须根据与成本计算对象之间的因果关系、成本计算对象的产量等，以合理的方法分配计入有关成本计算对象中。
第十条 纳税人的各种存货应以取得时的实际成本计价。纳税人外购存货的实际成本包括购货价格、购货费用和税金。
计入存货成本的税金是指购买、自制或委托加工存货发生的消费税、关税、资源税和不能从销项税额中抵扣的增值税进项税额。
纳税人自制存货的成本包括制造费用等间接费用。
第十一条 纳税人各项存货的发出或领用的成本计价方法，可以采用个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法、计划成本法、毛利率法或零售价法等。如果纳税人正在使用的存货实物流程与后进先出法相一致，也可采用后进先出法确定发出或领用存货的成本。纳税人采用计划成本法或零售价法确定存货成本或销售成本，必须在年终申报纳税时及时结转成本差异或商品进销差价。
第十二条 纳税人的成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法一经确定，不得随意改变，如确需改变的，应在下一纳税年度开始前报主管税务机关批准。否则，对应纳税所得额造成影响的，税务机关有权调整。
第十三条 费用是指纳税人每一纳税年度发生的可扣除的销售费用、管理费用和财务费用，已计入成本的有关费用除外。
第十四条 销售费用是应由纳税人负担的为销售商品而发生的费用，包括广告费、运输费、装卸费、包装费、展览费、保险费、销售佣金（能直接认定的进口佣金调整商品进价成本）、代销手续费、经营性租赁费及销售部门发生的差旅费、工资、福利费等费用。
从事商品流通业务的纳税人购入存货抵达仓库前发生的包装费、运杂费、运输存储过程中的保险费、装卸费、运输途中的合理损耗和入库前的挑选整理费用等购货费用可直接计入销售费用。如果纳税人根据会计核算的需要已将上述购货费用计入存货成本的，不得再以销售费用的名义重复申报扣除。
从事房地产开发业务的纳税人的销售费用还包括开发产品销售之前的改装修复费、看护费、采暖费等。
从事邮电等其他业务的纳税人发生的销售费用已计入营运成本的不得再计入销售费用重复扣除。
第十五条 管理费用是纳税人的行政管理部门为管理组织经营活动提供各项支援性服务而发生的费用。管理费用包括由纳税人统一负担的总部（公司）经费、研究开发费（技术开发费）、社会保障性缴款、劳动保护费、业务招待费、工会经费、职工教育经费、股东大会或董事会费、开办费摊销、无形资产摊销（含土地使用费、土地损失补偿费）、矿产资源补偿费、坏账损失、印花税等税金、消防费、排污费、绿化费、外事费和法律、财务、资料处理及会计事务方面的成本（咨询费、诉讼费、聘请中介机构费、商标注册费等），以及向总机构（指同一法人的总公司性质的总机构）支付的与本身营利活动有关的合理的管理费等。除经国家税务总局或其授权的税务机关批准外，纳税人不得列支向其关联企业支付的管理费。
总部经费，又称公司经费，包括总部行政管理人员的工资薪金、福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等。
第十六条 财务费用是纳税人筹集经营性资金而发生的费用，包括利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及其他非资本化支出。
第三章 工资薪金支出
第十七条 工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出。
地区补贴、物价补贴和误餐补贴均应作为工资薪金支出。
第十八条 纳税人发生的下列支出，不作为工资薪金支出：
（一）雇员向纳税人投资而分配的股息性所得；
（二）根据国家或省级政府的规定为雇员支付的社会保障性缴款；
（三）从已提取职工福利基金中支付的各项福利支出（包括职工生活困难补助、探亲路费等）；
（四）各项劳动保护支出；
（五）雇员调动工作的旅费和安家费；
（六）雇员离退休、退职待遇的各项支出；
（七）独生子女补贴；
（八）纳税人负担的住房公积金；
（九）国家税务总局认定的其他不属于工资薪金支出的项目。
第十九条 在本企业任职或与其有雇佣关系的员工包括固定职工、合同工、临时工，但下列情况除外：
（一）应从提取的职工福利费中列支的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员；
（二）已领取养老保险金、失业救济金的离退休职工、下岗职工、待岗职工；
（三）已出售的住房或租金收入计入住房周转金的出租房的管理服务人员；
第二十条 除另有规定外，工资薪金支出实行计税工资扣除办法，计税工资扣除标准按财政部、国家税务总局的规定执行。
第二十一条 经批准实行工效挂钩办法的纳税人向雇员支付的工资薪金支出，饮食服务行业按国家规定提取并发放的提成工资，可据实扣除。
第四章 资产折旧或摊销
第二十二条 纳税人经营活动中使用的固定资产的折旧费用、无形资产和递延资产的摊销费用可以扣除。
第二十三条 纳税人的固定资产计价按细则第三十条的规定执行。固定资产的价值确定后，除下列特殊情况外，一般不得调整：
（一）国家统一规定的清产核资；
（二）将固定资产的一部分拆除；
（三）固定资产发生永久性损害，经主管税务机关审核，可调整至该固定资产可收回金额，并确认损失；
（四）根据实际价值调整原暂估价值或发现原计价有错误。
第二十四条 纳税人固定资产计提折旧的范围按细则第三十一条的规定执行。除另有规定者外，下列资产不得计提折旧或摊销费用：
（一）已出售给职工个人的住房和出租给职工个人且租金收入未计入收入总额而纳入住房周转金的住房；
（二）自创或外购的商誉；
（三）接受捐赠的固定资产、无形资产。
第二十五条 除另有规定者外，固定资产计提折旧的最低年限如下：
（一）房屋、建筑物为20年；
（二）火车、轮船、机器、机械和其他生产设备为10年；
（三）电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年。
第二十六条 对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，以及常年处于震动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，确需缩短折旧年限或采取加速折旧方法的，由纳税人提出申请，经当地主管税务机关审核后，逐级报国家税务总局批准。
第二十七条 纳税人可扣除的固定资产折旧的计算，采取直线折旧法。
第二十八条 纳税人外购无形资产的价值，包括买价和购买过程中发生的相关费用。
纳税人自行研制开发无形资产，应对研究开发费用进行准确归集，凡在发生时已作为研究开发费直接扣除的，该项无形资产使用时，不得再分期摊销。
第二十九条 纳税人为取得土地使用权支付给国家或其他纳税人的土地出让价款应作为无形资产管理，并在不短于合同规定的使用期间内平均摊销。
第三十条 纳税人购买计算机硬件所附带的软件，未单独计价的，应并入计算机硬件作为固定资产管理；单独计价的软件，应作为无形资产管理。
第三十一条 纳税人的固定资产修理支出可在发生当期直接扣除。纳税人的固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。
符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：
（一）发生的修理支出达到固定资产原值20％以上；
（二）经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；
（三）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。
第三十二条 纳税人对外投资的成本不得折旧或摊销，也不得作为投资当期费用直接扣除，但可以在转让、处置有关投资资产时，从取得的财产转让收入中减除，据以计算财产转让所得或损失。
第五章 借款费用和租金支出
第三十三条 借款费用是纳税人为经营活动的需要承担的、与借入资金相关的利息费用，包括：
（一）长期、短期借款的利息；
（二）与债券相关的折价或溢价的摊销；
（三）安排借款时发生的辅助费用的摊销；
（四）与借入资金有关，作为利息费用调整额的外币借款产生的差额。
第三十四条 纳税人发生的经营性借款费用，符合条例对利息水平限定条件的，可以直接扣除。为购置、建造和生产固定资产、无形资产而发生的借款，在有关资产购建期间发生的借款费用，应作为资本性支出计入有关资产的成本；有关资产交付使用后发生的借款费用，可在发生当期扣除。纳税人借款未指明用途的，其借款费用应按经营性活动和资本性支出占用资金的比例，合理计算应计入有关资产成本的借款费用和可直接扣除的借款费用。
第三十五条 从事房地产开发业务的纳税人为开发房地产而借入资金所发生的借款费用，在房地产完工之前发生的，应计入有关房地产的开发成本。
第三十六条 纳税人从关联方取得的借款金额超过其注册资本50％的，超过部分的利息支出，不得在税前扣除。
第三十七条 纳税人为对外投资而借入的资金发生的借款费用，应计入有关投资的成本，不得作为纳税人的经营性费用在税前扣除。
第三十八条 纳税人以经营租赁方式从出租方取得固定资产，其符合独立纳税人交易原则的租金可根据受益时间，均匀扣除。
第三十九条 纳税人以融资租赁方式从出租方取得固定资产，其租金支出不得扣除，但可按规定提取折旧费用。融资租赁是指在实质上转移与一项资产所有权有关的全部风险和报酬的一种租赁。
符合下列条件之一的租赁为融资租赁：
（一）在租赁期满时，租赁资产的所有权转让给承租方；
（二）租赁期为资产使用年限的大部分（75％或以上）；
（三）租赁期内租赁最低付款额大于或基本等于租赁开始日资产的公允价值。
第六章 广告费和业务招待费
第四十条 纳税人每一纳税年度发生的广告费支出不超过销售（营业）收入2％的，可据实扣除；超过部分可无限期向以后纳税年度结转。粮食类白酒广告费不得在税前扣除。纳税人因行业特点等特殊原因确实需要提高广告费扣除比例的，须报国家税务总局批准。
第四十一条 纳税人申报扣除的广告费支出应与赞助支出严格区分。纳税人申报扣除的广告费支出，必须符合下列条件：
（一）广告是通过经工商部门批准的专门机构制作的；
（二）已实际支付费用，并已取得相应发票；
（三）通过一定的媒体传播。
第四十二条 纳税人每一纳税年度发生的业务宣传费（包括未通过媒体的广告性支出），在不超过销售营业收入5‰范围内，可据实扣除。
第四十三条 纳税人发生的与其经营业务直接相关的业务招待费，在下列规定比例范围内，可据实扣除：
全年销售（营业）收入净额在1500万元及其以下的，不超过销售（营业）收入净额的5‰；全年销售（营业）收入净额超过1500万元的，不超过该部分的3‰。
第四十四条 纳税人申报扣除的业务招待费，主管税务机关要求提供证明资料的，应提供能证明真实性的足够的有效凭证或资料。不能提供的，不得在税前扣除。
第七章 坏账损失
第四十五条 纳税人发生的坏账损失，原则上应按实际发生额据实扣除。经报税务机关批准，也可提取坏账准备金。提取坏账准备金的纳税人发生的坏账损失，应冲减坏账准备金；实际发生的坏账损失，超过已提取的坏账准备的部分，可在发生当期直接扣除；已核销的坏账收回时，应相应增加当期的应纳税所得。
第四十六条 经批准可提取坏账准备金的纳税人，除另有规定者外，坏账准备金提取比例一律不得超过年末应收账款余额的5‰。计提坏账准备的年末应收账款是纳税人因销售商品、产品或提供劳务等原因，应向购货客户或接受劳务的客户收取的款项，包括代垫的运杂费。年末应收账款包括应收票据的金额。
第四十七条 纳税人符合下列条件之一的应收账款，应作为坏账处理：
（一）债务人被依法宣告破产、撤销，其剩余财产确实不足清偿的应收账款；
（二）债务人死亡或依法被宣告死亡、失踪，其财产或遗产确实不足清偿的应收账款；
（三）债务人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大，以其财产（包括保险赔款等）确实无法清偿的应收账款；
（四）债务人逾期未履行偿债义务，经法院裁决，确实无法清偿的应收账款；
（五）逾期3年以上仍未收回的应收账款；
（六）经国家税务总局批准核销的应收账款。
第四十八条 纳税人发生非购销活动的应收债权以及关联方之间的任何往来账款，不得提取坏账准备金。关联方之间往来账款也不得确认为坏账。
第八章 其他扣除项目
第四十九条 纳税人为全体雇员按国家规定向税务机关、劳动社会保障部门或其指定机构缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费，按经省级税务机关确认的标准交纳的残疾人就业保障金，按国家规定为特殊工种职工支付的法定人身安全保险，可以扣除。
第五十条 纳税人为其投资者或雇员个人向商业保险机构投保的人寿保险或财产保险，以及在基本保障以外为雇员投保的补充保险，不得扣除。
第五十一条 纳税人缴纳的消费税、营业税、资源税、关税和城市维护建设费、教育费附加等产品销售税金及附加，以及发生的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等可以扣除。
第五十二条 纳税人发生的与其经营活动有关的合理的差旅费、会议费、董事会费，主管税务机关要求提供证明资料的，应能够提供证明其真实性的合法凭证，否则，不得在税前扣除。
差旅费的证明材料应包括：出差人员姓名、地点、时间、任务、支付凭证等。
会议费证明材料应包括：会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。
第五十三条 纳税人发生的佣金符合下列条件的，可计入销售费用：
（一）有合法真实凭证；
（二）支付的对象必须是独立的有权从事中介服务的纳税人或个人（支付对象不含本企业雇员）；
（三）支付给个人的佣金，除另有规定者外，不得超过服务金额的5％。
第五十四条 纳税人实际发生的合理的劳动保护支出，可以扣除。劳动保护支出是指确因工作需要为雇员配备或提供工作服、手套、安全保护用品、防署降温用品等所发生的支出。
第五十五条 纳税人发生的资产盘亏、报废净损失，减除责任人赔偿和保险赔款后的余额，经主管税务机关审核可以扣除。纳税人出售职工住房发生的财产损失不得扣除。
第五十六条 纳税人按照经济合同规定支付的违约金（包括银行罚息）、罚款和诉讼费可以扣除。
第九章 附则
第五十七条 根据本办法和有关税收规定，需经税务机关审核批准后在税前扣除的事项，省级税务机关可以作出规定，要求纳税人在上报税务机关审核批准时，附送中国注册税务师或注册会计师的审核证明。
第五十八条 本办法自2000年1月1日起执行。
第五十九条 以前的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。本办法未规定的事项，按有关规定执行。
