杭州市家畜屠宰检疫管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第９３号
《杭州市家畜屠宰检疫管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自１９９６年４月１日起施行。
市长 王永明
一九九六年二月十七日
杭州市家畜屠宰检疫管理办法
第一条 为加强家畜屠宰检疫管理工作，预防和消灭家畜传染病，发展畜牧业生产，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《家畜家禽防疫条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政辖区（包括所辖各县、市）内屠宰、加工、销售家畜及其产品的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称家畜，是指猪、牛、羊等牲畜。
第四条 家畜屠宰必须实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的原则。
凡从事家畜屠宰业务的，必须在定点屠宰场（厂、点）进行，并实施检疫。禁止在定点屠宰场（厂、点）外从事屠宰业务。
第五条 市、县（市）人民政府商业行政部门主管本地区的家畜屠宰行业管理工作。
市、县（市）人民政府农业行政部门主管本地区家畜防疫、检疫监督管理工作，其所属的兽医卫生监督检验机构具体实施本辖区内家畜防疫、检疫的日常监督管理工作；所属的畜禽（动物）防疫检疫站（以下统称畜禽防疫检疫机构）具体负责进行本辖区内家畜及其产品的防疫、检疫、检验工作。
工商、卫生、税务、物价、环保等有关部门，根据各自职责，配合家畜屠宰检疫主管部门做好家畜检疫和监督管理工作。
畜产品生产经营单位的主管部门，应严格按照本办法规定，负责做好本部门、本系统内的家畜防疫工作，接受兽医卫生监督检验机构的监督和检查。
第六条 市、县（市）人民政府商业部门会同农业、工商、规划、卫生、环保、消防等部门根据方便屠宰、有利流通、合理布局、多方兴办的原则，提出家畜定点屠宰场（厂、点）设置方案，报经当地人民政府批准后组织实施。
第七条 鼓励企事业单位和其他组织投资兴办家畜定点屠宰场（厂、点），投资建设者享有收益的权利和为经营者提供设施的义务。
鼓励有条件的规模养猪场（户）兴办屠宰点，屠宰自养生猪。
第八条 凡在本市境内设置家畜定点屠宰场（厂、点）以及从事家畜屠宰的一切单位和个人都必须依照本办法规定办理申请、审批手续。
禁止无证设立屠宰场（厂、点）。
第九条 凡需设立家畜定点屠宰场（厂、点）的，应按以下规定办理审批手续：
（一）向所在地市、县（市）人民政府商业、农业、卫生行政部门提出书面申请，经审查合格后，分别由商业、农业、卫生行政部门发给定点《屠宰许可证》、《兽医卫生合格证》和《食品卫生许可证》。
（二）持上述证件，向所在地工商行政管理机关申请登记，经核准颁发《市场登记证》，并在规定期限内向税务机关办理税务登记后，方可进行家畜屠宰加工业务。
第十条 设立家畜定点屠宰场（厂、点），应当具备下列条件：
（一）与医院、学校、幼儿园、畜牧场、食品生产、销售网点、居民点等场所距离不少于１００米，并远离水源保护区和饮用水井、饮水取水口以及污染源；
（二）有与屠宰量相适应的待宰间、屠宰间、隔离间、急宰间、化制处理间、肉品冷却间、检验室等基本设施；
（三）有符合食品饮用卫生标准的水源、充足的光照和良好的通风条件；
（四）有家畜毛、粪、垫草等污物收集处理设施和污水处理设施；
（五）有符合食品卫生要求的盛器、用具、消毒药品及器械，并建立必要的卫生消毒制度。
在城区内不得新建、扩建定点屠宰场（厂、点）。
第十一条 在家畜定点屠宰场（厂、点）内从事一切经营活动，必须遵循国家有关规定，办理相应的手续。
第十二条 对家畜屠宰工实行《家畜屠工证》制度。未取得《家畜屠工证》的人员，不得从事家畜屠宰工作。
家畜屠宰工应具备下列条件：
（一）应做好个人卫生和劳动保护，每年必须经卫生防疫部门进行一次健康检查，并取得《健康证》；
（二）掌握屠宰技术，放血、刮毛、剥皮、净膛、分割等技能达到屠宰要求；
（三）具备必要的兽医卫生常识，并经农业部门组织的兽医卫生知识考核合格。
具备上述条件的，经本人申请，由商业行政部门会同农业行政部门核发《家畜屠工证》。
第十三条 任何单位和个人不得屠宰已死亡的家畜，不得收购、销售非经屠宰而死亡的家畜。
第十四条 定点屠宰场（厂、点）的屠宰加工检疫、检验，由所在地畜禽防疫检疫机构负责实施，做到宰前检疫，宰后检验。
国有屠宰厂、肉类联合加工厂的检疫、检验工作由厂方负责，按国家有关规定办理，并接受畜禽防疫检疫机构的监督检查。
第十五条 定点屠宰场（厂、点）必须遵守下列规定；
（一）屠宰的家畜必须附有产地乡以上畜禽防疫检疫机构出具的有效检疫证明。
（二）屠宰家畜必须按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验，检验合格的家畜胴体两侧加盖“验讫”印章和出具《畜禽产品检疫检验证明》。
（三）胴体、内脏必须做到头、蹄、内脏、肉尸不准落地和不得带有血、毛、粪、污物、甲状腺、肾上腺及病变组织。
（四）患病家畜和患有传染病的同群家畜应在急宰间屠宰，严禁病、健畜混宰。
（五）检疫检验不合格的畜产品，必须在驻场检疫员监督下进行无害化处理，病害肉类不得出场。
（六）运载、装卸肉品时，必须上盖下垫。运载家畜及其产品的工具、容器在每次使用前后必须清洗消毒。
（七）对检查出的病死畜、病害产品，根据性质程度，分别作高温、炼油和销毁处理。
（八）未经检疫检验合格和未开具屠宰检验合格证明的畜产品不得出场（厂、点）和销售。
第十六条 凡检疫检验中发现家畜患有《家畜家禽防疫条例实施细则》第三条第一款所称的一类传染病时，应立即报告县以上畜禽防疫机构，并在兽医卫生监督员的监督指导下进行处理，发现人畜共患传染病时，还应报告卫生防疫部门。
第十七条 鼓励定点屠宰场（厂、点）公平竞争，提高服务质量。允许家畜屠宰工、家畜经营者自主选择定点屠宰场（厂、点）进场（厂、点）屠宰或委托代宰。
第十八条 定点屠宰场（厂、点）的设立单位按物价部门核准的标准收取屠宰加工管理服务费。在屠宰场内从事屠宰、经营活动的，其工商管理费、检疫检验费和屠宰税，可以委托定点屠宰场（厂、点）设立单位按规定标准统一收取，分别上交各有关部门。
第十九条 定点屠宰场（厂、点）和市场的检疫员，必须经县级以上农业行政部门培训合格，取得检疫员证书后方准上岗，执行检疫时应当佩戴证章、标志。
第二十条 经定点屠宰场（厂、点）检疫的畜产品进入市场后，由市场检疫员再行查证（检疫票证、畜产品合格证）、验章，对证、章齐全的产品，准予销售，并不再收取检疫检验费；对证、章不全和未经检疫检验的畜产品不准上市。
第二十一条 凡从本市行政辖区外运来销售的肉类，必须查验检疫证明并接受政府指定的畜禽防疫检疫站（点）检疫、检验；对于没有检疫证明或检疫证明已超过有效期的，应实施补检，方可进行交易。
市、县（市）各肉类商店、农贸市场个体肉摊供应的肉类，均应从定点屠宰场（厂、点）和肉类批发交易市场采购。
各宾馆、饭店、餐饮业、食堂等用肉单位以及肉类加工单位采购肉类时，应索取或查验检疫证明，不得采购未经检疫检验或检验不合格的畜产品。
第二十二条 凡从事家畜屠宰、加工、销售的单位和个人违反本办法的，由有关行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在定点屠宰场（厂、点）外从事家畜屠宰经营活动以及未取得有关证照，进行屠宰加工的，由商业行政部门、兽医卫生监督检查机构或工商行政管理部门予以取缔，没收其屠宰工具和非法屠宰的家畜产品，按每头家畜５００元处以罚款；对有《家畜屠工证》的屠工并由商业、农业行政部门吊销其《家畜屠工证》。
（二）违反本办法第十三条规定的，由兽医卫生监督检验机构按每头家畜５００元处以罚款，并没收死亡的家畜。
（三）违反本办法第十五条第一项规定的，由兽医卫生监督检验机构按每头家畜１００元处以罚款，并责令补检，补检费按检疫、检验费的二倍收取。
（四）违反本办法第十五条第二、三、四、六项规定的，由兽医卫生监督检验机构处以１００元以上１０００元以下的罚款。
（五）违反本办法第十五条第五、七项规定的，由兽医卫生监督检验机构处以２００元以上３０００元以下的罚款；情节严重的，吊销兽医卫生合格证，其他部门相应吊销有关证照。
（六）违反本办法第十五条第八项、第二十一条规定的，没收畜产品，并由兽医卫生监督检验机构按其出场或销售的家畜产品价值的一倍处以罚款。
（七）违反本办法第十六条规定，引起疫病暴发流行，造成重大经济损失的，由兽医卫生监督检验机构责令其赔偿造成的经济损失，并处以１００００元以上５００００元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十二条第一项、第二十一条第三款规定的，由卫生行政部门按照有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法第十八条规定，擅自提高收费标准、项目的，由物价监督检查机构按有关规定，没收其非法所得，并处以罚款。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，畜产品证、章不全和未经检疫检验的，由工商行政管理部门按其销售的家畜产品价值的一倍处以罚款。
第二十六条 对违反本办法涉及其他有关部门管辖范围的行为，由有关部门按照国家有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十七条 拒绝、阻碍畜禽防疫检疫人员、食品卫生监督人员、工商管理人员、税务人员和物价监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
兽医卫生监督检验机构对违禁畜产品及有关的物品作出的控制或无害化处理决定，当事人必须立即执行。拒不执行的，由作出处理决定的兽医卫生监督检验机构强制执行。
第二十九条 各级行政主管部门监督机构的工作人员必须依法秉公办事。因兽医卫生检疫、监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊而造成疫病传播的，根据情节轻重追究责任单位领导和直接责任人员的行政责任或刑事责任。
第三十条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本办法自１９９６年４月１日起施行。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区扬尘污染防治管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城区扬尘污染防治管理办法的通知
潭政办发〔2009〕33号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、高等院校，各人民团体：
《湘潭市城区扬尘污染防治管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年六月二十日
湘潭市城区扬尘污染防治管理办法
第一条 为有效防治市城区扬尘污染，改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、国家环境保护总局《关于有效控制城市扬尘污染的通知》（环发〔2001〕56号）、建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》（JG J146-2004）及其他有
关法律法规和规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湘潭市城区扬尘污染防治管理工作。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指因建设施工或者其他行为产生的扬尘污染。
建设施工是指新建、改建、扩建土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装修装饰工程及拆除工程等的施工。
其他行为是指从事物料、渣土、垃圾运输或堆放、市政道路维护保洁等行为。
第四条 市环境保护行政主管部门负责对市城区扬尘污染防治工作实施统一监督管理。
市建设行政主管部门负责建设施工和城市道路维护及道路建设占破管理中的扬尘污染防治管理工作。
市国土资源管理部门负责集体土地征地拆迁和储备土地前期开发中的扬尘污染防治管理工作。
市房屋拆迁管理部门负责市城区国有土地房屋拆迁中的扬尘污染防治管理工作。
行政强制拆除部门负责强制拆除建（构）筑物的扬尘污染防治管理工作。
市公安、交通、林业、水务等部门负责各自职责范围内的扬尘污染防治管理工作。
市城市管理行政执法（市公用事业管理）部门负责城市道路环境卫生中的扬尘污染防治工作，负责市城区建设施工或其他行为产生扬尘污染行为的行政处罚工作。
第五条 向大气排放扬尘污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。
第六条 建设单位的工程概算中应当包括城市扬尘污染防治费用。
第七条 建设施工工地周围应当设置不低于1.8米的硬质封闭围挡，其中城市中心区建设施工工地周围应当设置不低于2.2米的硬质封闭围挡。
设置围挡应考虑道路安全视距的需要，不得遮挡交通设施和影响道路交通安全。
第八条 建设施工时，施工单位应当设置密目网，防止和减少施工中的物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免扬尘、废弃物和杂物飘散。
建设施工现场的主要道路路面应当采取铺设混凝土、礁渣、碎石等方法实施硬化。
第九条 施工单位对城市主要道路施工时，同步通行机动车辆的临时道路应当实施硬化，并配备洒水设备，指定专人负责洒水和清扫；采取逐段施工方式的施工道路，已完工的道路部分应当保持整洁。
第十条 建设施工中，需要整体爆破拆除建筑物的，须经市公安局批准后，施工单位还应制定防止扬尘污染的施工方案，向市环境保护行政主管部门报告。未经批准，不得进行爆破施工。
第十一条 建设施工中，施工单位应当遵守下列规定：
（一）建设施工方案中应当有明确的扬尘污染防治措施，并严格遵守和实施；
（二）施工工地内应设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应经冲洗、清理干净后出场，保障出入口通道及距城市道路50米范围内的整洁；
（三）施工中的物料、渣土、建筑垃圾的堆放应当采取遮盖、洒水、喷洒剂或覆盖等措施；
（四）施工中的物料、渣土、建筑垃圾应当及时清运，运输时应采用密闭式运输或覆盖措施，改装运输车辆必须符合国家的政策、法律规定和相应质量技术标准；
（五）建设工程高处的建筑垃圾、物料、渣土等应当用相应的容器或管道清运，禁止凌空抛掷。施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运，或用密闭容器清运，或采取覆盖措施清运；外架拆除时应当采取洒水等防尘措施；
（六）建设施工中应当按规定使用预拌混凝土。经建设行政管理部门批准在施工现场搅拌混凝土的，搅拌设备应当安装除尘装置或采取有效封闭措施；
（七）建设施工单位在实施建（构）筑物拆除、土方开挖、场地平整等建设施工作业时，应当采取边施工边洒水、隔离等防止扬尘污染的作业方式；建设施工时，遇风力在5级以上的大风天气应当暂停土方作业、建（构）筑物拆除作业。
第十二条 建设工程停工满1个月未继续施工的，建设单位应当对工地内的裸露地面采取硬化、覆盖等防止扬尘污染的措施。
建设单位在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的，应当对拆迁地块实施临时绿化。
第十三条 城市环境卫生作业单位应当落实保洁责任制，确保道路整洁，并遵守下列规定：
(一)城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏零度以下的天气除外；
（二）每日上午8∶00前应当完成第一遍清扫；
（三）在气温摄氏零度以上的连续5天晴天或风力5级以上的气候条件下，市区主要道路应适当增加洒水或喷雾次数。
第十四条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁。
第十五条 道路清扫保洁单位应当落实保洁责任制，定期清扫城市道路、绿化带，保持城市道路及绿化带清洁。
绿化带、人行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装；城市其他裸露地面应积极采取绿化、铺装或硬化措施。
拆除市城区违章建筑的土地，应优先用于绿化建设。
第十六条 运输物料、垃圾、渣土等易产生扬尘污染的，应当实行密闭式运输，不得沿路泄漏、撒落。
第十七条 对堆放渣土、垃圾、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、砂石等易产生扬尘污染的场所，应当采取覆盖或设置硬质密闭围挡等防尘措施，确保环境整洁。
第十八条 运输、装卸、贮存散发有毒有害气体或粉尘物质的，必须采取密闭或其他防护措施。
第十九条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第二十条 在市人民政府划定的禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域内，单位和个人应当在规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
第二十一条 有关管理部门应当加强对扬尘污染源的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠监督检查。
第二十二条 单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施造成扬尘污染超标的，有关管理部门应当责令其限期改正，市环境保护行政主管部门可以定期向社会公布违法单位或个人名单。
第二十三条 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上环境保护行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚按照国务院有关规定执行。
第二十四条 有下列违法行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,责令其停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；
（二）未采取密闭或者其他防护措施，运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（三）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第二十五条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《湖南省人民政府关于在湘潭市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函〔2005〕110号）及其他有关规定，市城市管理行政执法部门对下列污染大气的违法行为进行处罚：
（一）建设施工或者其他行为产生扬尘污染的单位和个人，未采取有效防治措施，致使大气环境受到污染的，责令其限期改正，处2万元以下的罚款；对逾期仍未达到环境保护规定要求的，责令其停工整顿；
（二）在禁止区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令其停止违法行为，处2万元以下的罚款；
（三）在禁止区域内,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的，责令其立即改正，情节严重的，可以处200元以下的罚款；
（四）饮食服务企业在市人民政府划定的禁止使用高污染燃料区域内，并在其规定的期限届满后，继续燃用高污染燃料的，责令其拆除或没收燃用高污染燃料的设施。
第二十六条 扬尘污染防治管理的相关行政主管部门及其工作人员在扬尘污染防治管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关法律规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自公布之日起30日后施行。
