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河南省政府


河南省地名管理办法
省政府

(一九八九年八月三十一日省政府常务会议审议通过 一九八九年九月二十一日省政府第8号令发布)


第一条 为了加强地名管理，推行地名标准化、规范化，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：
(一)山、河、湖、泉、洲、滩等自然地理实体名称；
(二)省、市(地)、县(市、区)、乡(镇)街道办事处等行政区划名称；
(三)城镇、居民区、街、巷、胡同、自然村、片村等居民地名称；
(四)台、站、港、场、道路、桥梁、水库(塘)等业务部门使用的具有地名意义的名称；
(五)名胜古迹、纪念地、自然保护区等名称。
第三条 省民政厅地名管理机构负责全省地名管理工作；市(地)、县(市、区)地名管理机构负责本辖区内地名管理工作，在业务上受上级地名管理机构的指导。
第四条 地名管理工作的主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省有关地名工作的政策、法规和本办法；
(二)负责审查本辖区内地名的命名、更名；
(三)检查、监督本辖区标准地名的使用情况；
(四)组织和检查地名标志的设置和更新；
(五)负责收集、整理地名资料，鉴定、保管地名档案，并开展地名咨询服务；
(六)负责公开出版地图、书刊上地名的审查工作；
(七)组织开展地名学的理论研究，编辑出版地名书刊、图集。
第五条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应按本办法规定的原则和权限履行审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自越权决定。
第六条 地名的命名应遵循下列规定：
(一)有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致；
(二)注意反映当地历史、文化、地理特征，含义文明、健康；
(三)全省市(地)、县(市、区)名称(郊区除外)，一个市(地)内的乡、镇名称(城关除外)，一个城镇内的街、巷、胡同名称，一个乡(镇)内的自然村名称，不得重名，并避免同音；
(四)地名所有汉字以国家公布的《现代汉语通用字表》为准，应避免生僻字、繁体字、异体字和同音字；
(五)乡、镇名称及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；
(六)凡同外国城市结为友好城市的市，不准以对方地名、人名命名街道或建筑物；
(七)除历史遗留的用人名命名的地名外，今后一般不以人名(包括国家领导人的名字)作为地名。
第七条 地名的更名应遵循下列规定：
(一)凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；
(二)一地多名、一名多写、同音重名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名；
(三)不符合本办法第六条(三)、(四)、(五)项规定的地名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名。
不明显属于上述范围的，可改可不改的或当地群众不同意改的地名，不得更改。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序：
(一)行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
(二)位于我省境内，在国内外著名的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，由省人民政府报国务院审批；
(三)涉及邻省的自然地理实体或交通、水电设施等名称，经省地名管理机构与邻省地名管理机构协商提出意见，由省人民政府报国务院审批；
(四)涉及两个以上市(地)的自然地理实体名称，经有关市(地)地名管理机构协商提出意见，由省辖市人民政府、地区行政公署审核，报省人民政府审批；
(五)涉及两个以上县(市)的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，经有关县(市)地名管理机构协商提出意见，由县(市)人民政府审核，报省辖市人民政府或地区行政公署审批；
(六)乡、镇的名称，由省辖市人民政府或地区行政公署提出意见，报省人民政府审批；
(七)重要人工建筑、名胜古迹、风景区、纪念地名称和各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，由其主管部门征得所在市(地)、县人民政府同意后，报上级业务主管部门审批，并抄送省地名管理机构备案；
(八)自然村、居民区和城镇的街、巷、道路等名称，由所在市、县地名管理机构提出意见，报市、县人民政府批准。
第九条 报批地名命名、更名时，承办单位必须按要求填写《河南省地名命名、更名审报表》。
《河南省地名命名、更名审报表》由省地名管理机构统一印制。
第十条 城镇新建住宅区或新辟道路、街、巷等，应在施工前，由当地地名管理机构会同有关主管部门提出命名意见，并按照本办法第八条第(八)项规定办理审批手续后，方可动工。
第十一条 城镇、居民区、街、巷、胡同、自然村和交通要道、车站、码头、名胜古迹、纪念地等显著位置，均应设置地名标志。地名标志的设置，由当地地名管理机构负责组织城乡建设、公安、交通、铁路、水利、文化等部门分工办理。所需经费，由设置单位解决。
第十二条 地名标志应同时使用汉字和汉语拼音两种形式书写。书写前，有关单位应将地名标志的书写方案送当地地名管理机构审定。
第十三条 地名标志的日常管理工作，由设置单位负责。
一切单位和个人都有保护地名标志的义务。不准在地名标志上张贴广告、标语或涂抹；禁止擅自移动或损毁地名标志。
第十四条 因国家建设需要拆迁地名标志的，由建设单位提出书面申请，经当地地名管理机构批准后方可进行。工程竣工后，建设单位应负责修复或重新设置。
第十五条 地名档案的管理，按照国家有关档案法规和《全国地名档案管理暂行办法》执行。
第十六条 对模范执行本办法，地名管理工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或地名管理机构给予表彰或奖励。
第十七条 违反本办法规定，不按审批权限擅自确定地名或更改标准地名的，由当地地名管理机构通报批评，并限期纠正；擅自移动或损毁地名标志的，由当地地名管理机构提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
第十八条 本办法执行中的具体问题由省民政厅负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。一九八一年六月四日河南省人民政府发布的《河南省地名命名、更名暂行实施办法》同时废止。




1989年9月21日
国家医药管理局


医药工人、经营人员中级技术业务培训办法

1987年5月7日，国家医药管理局

为搞好医药工人、经营人员的中级技术业务培训，结合医药行业的实际，特提出以下办法。
一、指导思想和培训目标
医药工人、经营人员中级技术业务培训是在初级技术业务培训的基础上，从医药生产、经营发展和技术进步的客观要求出发，对技术工人和医药商业经营人员进行的一种定向专业技术业务培训。它是提高医药工人、经营人员的技术业务素质、改变医药职工队伍技术业务等级结构不合理状况的重要措施，是岗位职务培训的组成部分，是“七五”期间医药职工教育的一项重要工作。因此，医药工人、经营人员中级技术业务培训一定要紧密联系生产、经营实际，突出重点，强调针对性，保证培训质量，以促进医药生产、经营的发展。
医药工人、经营人员中级技术业务培训的目标，是使医药工人在技术理论知识和实际操作技能方面达到国家医药管理局颁发的工人技术等级标准四至六级应知应会的要求，使中药、医药商业经营人员在业务技术理论知识和实际工作技能方面达到国家医药管理局颁发的中药、医药经营人员业务技术等级标准三至四级应知应会的要求，并具有一定的企业管理知识和技术革新的能力。
二、培训重点和培训规划
医药工人中级技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级技术水平的技术工人，医药经营人员的中级业务技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级业务技术的经营人员（指以五大员为主体的有关业务人员，下同）。
中级技术业务培训的重点是工业企业的班组长、生产骨干和在关键岗位上操作的技术工人，商业企业的基层门店、柜组负责人和业务骨干。
专业对口的中专、技校等中等以上学校毕业生和已取得中专及中专以上专业合格证书者可免于理论知识的培训。
通过“七五”期间的中级技术业务培训，力争医药工业（包括中成药、医疗器械）行业到1990年有50％左右的技术工人的实际水平达到中级技术水平，医药商业行业有40％左右的经营人员的实际水平达到中级业务技术水平，沿海、中部省、区应高于上述指标，边缘省、区可略低于上述指标。
大型医药企业可根据上述要求，结合本企业实际自行确定培训的对象范围、进度要求，中小型企业由主管医药部门统筹规划，协助安排。
三、教学计划、教学大纲和教材
各医药工种中级技术业务培训理论教学（即应知部分培训）参照国家医药管理局所属各专业公司制定和编写的教学计划、大纲和教材执行。为使中级技术业务培训的内容具有较强的针对性、适应性，各单位在执行时，可从各自的生产经营实际和岗位职务的实际需要出发，对培训内容作必要的增删和调整，并报主管医药部门批准。理论培训总课时数不能低于600学时。在统编教材出版前，各单位可按教学计划、大纲的要求，选用或自编一些教材或讲义。通用工种可参照国务院有关部门制定的教学计划、大纲和教材执行。
实际操作技能的培训（即应会部分的培训），原则上实行逐级培训、逐级考核的办法，可采用以师带徒、岗位练兵、开展技术比赛等方式进行。
四、培训形式和方法
中级技术业务培训可根据企业生产经营的实际情况，采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学。在办学方法上，有条件的医药企业可单独办班，没条件单独办班的企业可实行联合办学和委托代培。医药商业企业点多、面广、人员分散，更要提倡联合办学。各地各单位可根据各自的情况，采取不同的联合方式。有办学条件的地、市，可由地、市医药局（公司）牵头，组织县与县或市与县的联合办学；人数少的工种可由省医药局或专业公司牵头，组织地、市、州联合办学；个别专业还可以通过国家医药管理局所属专业公司实行跨省联合，如举办跨省的师资培训班或向师资紧缺的省、区选派讲师团等。在联合办学中，各级医药管理部门都要树立为行业服务的全局思想、热心牵线，办学单位要本着勤俭办学的精神，合理收费。对基础好的学员也可实行自学的方法，但要定期进行辅导或编写自学辅导材料，防止放任自流。
中级技术业务培训一定要坚持标准，保证培训质量。在培训时，要把好入学关，对不具备初中文化或双补时未补化学的学员，在培训前都要补习初中文化及化学课程。
要加强师资队伍的建设。要抽调部分既懂专业知识又有教学工作经验的人员充实师资队伍，专职教师数量应占职工总数的千分之三到五。要办好师资培训班，提高教师的教学水平。也可聘请部分有教学能力的技术人员担任专业课的兼职教师。要加强教学管理，要有专职管理人员及严密的教学管理制度。
五、考核、发证
中级技术业务培训的考核、发证可以“哪里培训，哪里考核、发证”为原则，由大型医药企业或企业主管部门自定办法，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）批准后执行。考试要严格按教学大纲的要求命题，有条件的可组织统一考试。要严肃考场纪律，各级医药管理部门要进行检查或抽查考试。
中级技术业务合格证书由各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理部门会同地方同级劳动部门统一印制。
六、加强领导、通力协作
中级技术业务培训任务重，技术业务性强，涉及面广，因此，各级医药管理部门和医药企业必须加强领导，纳入重要的议事日程。教育、劳动、工会、技术等有关部门要密切配合通力协作。要制定好本地区、本企业“七五”期间中级技术业务培训的规划，要采取有力措施，认真解决培训中的实际困难，从师资、物力、财力上给予支持。要结合各地的实际情况制定必要的政策规定，调动各方面的积极性，保证培训工作的顺利进行。