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湖南省建设厅


关于印发《湖南省建筑工地农民工学校管理办法（试行）》的通知



湘建人教〔２００８〕１９７号
各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市建工局：
　　现将《湖南省建筑工地农民工学校管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。在实施过程中如有问题和建议，请及时向省建设厅反馈。
　 附件：１、湖南省建筑工地农民工学校备案汇总表（略）
　　　　２、湖南省建筑工地农民工学校考核评估细则（略）
　　　　３、湖南省建筑工地农民工学校教师聘书式样（略）
　　　　４、湖南省建筑工地农民工学校考核汇总表（略）


湖南省建设厅
二○○八年五月二十三日


湖南省建筑工地农民工学校管理办法（试行）


　　为推进农民工学校制度化、规范化、标准化建设，促进我省建筑工地农民工学校创建工作持续健康发展，根据建设部等五部门《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》（建人〔２００７〕８２号）、湖南省建设厅等九部门《关于在建筑工地创建农民工学校的通知》（湘建人教〔２００７〕１４４号）、湖南省建设厅《关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知》（湘建建〔２００８〕３９号）和《关于建立建筑工地农民工学校备案制度有关问题的通知》（湘建人教（２００７〕３１４号）精神，制定本办法。
　　第一条　建筑工地创建农民工学校贯彻“政府推动、企业主办、社会参与”的工作原则。各级建设主管部门成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，人教、建管、安监等部门负责人为成员的创建工作领导小组，负责对管理权辖内工程项目的建筑工地农民工学校创建工作实施统一管理，商相关部门，研究制定农民工学校建设的政策、办法和措施。领导小组办公室由各地根据本地、本部门实际设在领导小组成员单位，负责农民工学校的备案、督查和日常管理工作。
　　第二条　长沙市范围内的房屋建筑工程，建筑面积８０００平方米以上或工程造价１０００万元以上的工程项目；长沙市以外省内其他地方的房屋建筑工程，建筑面积５０００平方米以上或工程造价６００万元以上的工程项目，建筑施工企业均应在建筑工地设立农民工学校。
　　第三条　建筑工地农民工学校按照“企业设立学校，学校建在项目”的原则，由建设项目的建筑施工总承包企业负责组建管理，工程项目部负责实施具体教学培训活动。工程项目部项目经理任农民工学校校长，项目部委派一名工程技术人员或有教学管理经验的管理人员任教学负责人，负责教学管理、学员管理和后勤管理。
　　第四条　按湘建人教〔２００７〕３１４号文件要求，工程项目开工时，相关建筑施工企业向本地农民工学校创建工作领导小组办公室申请设立农民工学校备案。农民工学校创建工作领导小组办公室受理建筑工地设立农民工学校备案后，应在办理工程项目质量安全监督登记手续或开工安全生产条件审查时，会同建设工程安全生产监督机构，对申请备案的农民工学校进行实地踏勘，经勘察符合农民工学校设置条件的，予以备案；未达到设置标准的，提出整改意见，整改达到设置标准再行备案。
　　第五条　各市州农民工学校创建工作领导小组办公室于每季度末月２５日前，向省建设厅呈报备案汇总表（附件１），省建设厅将农民工学校备案情况在湖南建设网上统一公示。
　　第六条　完成主体工程后一个月内，农民工学校在自查、自评基础上，向当地农民工学校创建工作领导小组办公室提出考核申请，提交农民工学校总结材料。创建工作领导小组办公室按照《湖南省建筑工地农民工学校考核评估细则》（附件２）对其进行考核评估，作出“优秀”、“合格”、“不合格”的评估意见。考核评估合格的企业，可向农民工学校创建工作领导小组办公室申请注销备案。
　　第七条　应当设立农民工学校的建筑工地，自开工之日起一个半月内，农民工学校仍不能正常备案；或虽正常备案，但未申报考核评估；或考核不合格的，均视为未按规定设立农民工学校。未按规定在建筑工地设立农民工学校的企业和项目经理，由农民工学校创建工作领导小组办公室按规定程序认定上报省建设厅一次一般不良行为记录，并取消各类评优评先资格。
　　第八条　市州建筑工地农民工学校创建情况纳入市州建设主管部门年度目标考核及我省建设工程项目监管信息系统数据库，成为企业及个人信用档案的重要部分。
　　第九条　农民工学校教学及活动场地可依托建筑工地会议室、食堂、活动室设立，或在建设工地搭建临时用房时统筹安排农民工学校专用教室。教学场所必须安全可靠，使用面积不得小于４０平方米，教室内必须配置课桌椅、黑板、电视机、ＤＶＤ播放机等必需教学器具。教室门口悬挂“××公司××项目农民工学校”校牌，规格为６０ｃｍ×４０ｃｍ。
　　第十条　企业应根据本企业农民工学校建设情况，聘请相关部门和单位的领导和专家、工程技术人员、社区工作人员、志愿者、建设类专业院校师资等担任专兼职教师，并颁发聘书（附件３）。各市州、县（区）应逐步建立农民工学校师资库，实行本区域农民工学校师资资源共享。
　　第十一条　农民工学校按省建设厅颁发的指导性教学大纲，拟订实施性教学计划，安排教学日程。培训教材采用住房和城乡建设部或省建设厅推荐的教材。农民工学校的培训以职业技能培训为主，同时开展安全生产、法律法规、文明礼仪和职业道德等知识培训。教学工作应结合工程实际因材施教，采取适合农民工的形式和方法进行。参加培训的农民工每月集中授课时间不少于８课时，到课率不低于８５％，每次教学活动必须留存影像资料。农民工学校创建工作领导小组办公室应安排专职人员，对教学活动实行跟踪巡查并作好相应记录。
　　第十二条　农民工学校要根据农民工特点，结合形势任务及企业发展要求，开展有意义的文体活动、劳动竞赛活动、争做文明市民评比活动，丰富农民工精神文化生活。同时，应充分利用农民工学校平台，加强农民工流动党员的教育管理，加强党团组织和工会组织建设。
　　第十三条　农民工学校要建立师资管理、学员管理、教学管理制度，并按照省建设厅下发的文本格式（湘建办〔２００８〕１１号），建立教学日志、学员台帐、教学台帐。各类文件资料按档案管理要求归档。教室内张贴农民工学校章程、学员守则、教学计划，建立学习园地，开展学习心得交流；教室附近设置宣传栏，宣传时事、政策和农民工学校好人好事。
　　第十四条　各建设职业技能岗位资格鉴定站，应按程序和要求及时对农民工学校培训的学员开展职业技能岗位资格鉴定。对鉴定合格者，应及时将职业技能岗位证书发放给农民工个人，任何单位和个人，不得以任何理由扣押农民工的职业技能岗位证书。各级建设主管部门及其安全生产监督机构在对建筑工地进行安全生产检查时，应对农民工持证上岗情况进行检查。
　　第十五条　农民工学校创建和农民工教育培训费用在企业职工教育经费中列支。企业应按职工工资总额的１．５％足额提取职工教育经费，记入建设工程造价不可竞争费用。企业各项农民工培训政策性提留、国家财政专项补贴资金和社会公益性资金均实行专户储存，专款专用。
　　第十六条　农民工学校创建工作领导小组办公室每年６月３０日和１２月２０日前分别将本地区半年度农民工学校考核评估情况（附件４）报省建设厅，并根据考评结果，按照农民工学校创建备案数１５％的比例，评选本地区优秀农民工学校，在本地区公示和表彰。“优秀农民工学校”作为省优质工程评选条件之一。
　　第十七条　各市州在本地优秀农民工学校中，于年底向省建设厅推荐全省年度“十佳农民工学校”候选名单，省建设厅对农民工学校创建情况进行抽查评估后，确认“十佳农民工学校”，授予湖南省建筑工地十佳农民工学校证书和奖牌。对获得“十佳农民工学校”的建设工地，记入企业信用档案，作为“安全文明示范工程”评选的优先条件。
　　第十八条　各市州根据本办法制定实施细则。
　　第十九条　本办法自颁发之日起实施。
　　第二十条　本办法由湖南省建设厅负责解释。
　　（附件略）



浙江省宁波市人大常委会


宁波市人大常委会公告[十三届第十七号]

《宁波市慈城古县城保护条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年7月30日批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会

2010年8月11日

　　浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市慈城古县城保护条例》的决定

　　根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《宁波市慈城古县城保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　宁波市慈城古县城保护条例

　　（2010年4月28日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

　　第一章 总　则

　　第一条为了有效保护和合理利用慈城古县城，根据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于慈城古县城的规划、保护、管理和利用。

　　慈城古县城内文物保护单位、文物保护点和历史建筑的保护，适用相关法律、法规的规定。

　　第三条 本条例所称慈城古县城的保护范围，是指位于江北区慈城镇的原古城区（护城河以内）和慈湖及其周边地区。

　　第四条 慈城古县城的保护管理应当遵循科学规划、有效保护、依法管理、合理利用的原则。

　　第五条 市和江北区人民政府应当将慈城古县城保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。

　　江北区人民政府应当根据慈城古县城保护的需要，设立慈城古县城保护专项资金。

　　第六条 慈城古县城保护管理机构行使市和江北区人民政府依法授予的职权，具体负责慈城古县城的保护和管理工作。

　　市和江北区规划、建设、文物、城市管理、环境保护、国土资源等主管部门及慈城镇人民政府，应当按照各自职责做好慈城古县城的保护和监督管理工作。

　　第七条鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与慈城古县城保护工作。对在保护工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

　　任何单位和个人有权对损害慈城古县城的行为进行劝阻、制止和举报。

　　第二章 保　护

　　第八条 本条例所称慈城古县城保护主要是指：

　　（一）保护古县城的传统格局、历史风貌和空间尺度；

　　（二）保护古县城文物古迹和具有传统特色的历史街区、传统建筑、道路、河流、古树名木等；

　　（三）保护古县城的传统手工艺和民间艺术产业;

　　（四）保护古县城的民间传统文化和乡土民风民俗。

　　第九条江北区人民政府应当根据浙江省人民政府批准的《慈城历史文化保护区保护规划》，结合慈城古县城实际，组织编制慈城古县城保护详细规划。

　　慈城古县城的保护、管理、改造及建设活动应当符合《慈城历史文化保护区保护规划》和慈城古县城保护详细规划的要求。

　　第十条 慈城古县城实行分区保护，保护范围分为核心保护区、风貌协调区和建设控制区：

　　（一）核心保护区为古县城内的文物保护单位和文物保护点及其建设控制地带、历史建筑和传统建筑群、沿街沿河风貌带；

　　（二）风貌协调区为古县城内除核心保护区之外的历史街区地段；

　　（三）建设控制区为古县城护城河（包括慈湖）以外东、西、北至山脊线、南至S319省道的范围。

　　分区保护的具体范围由江北区人民政府划定及公布，并在核心保护区的主要出入口设置标志牌。

　　第十一条在核心保护区内不得进行与古县城保护无关的新建、改建、扩建活动；但是，新建、改建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

　　在风貌协调区内新建、改建、扩建建（构）筑物，其高度、体量、外观形象及色彩应当与古县城风貌相协调。现有与古县城风貌不相协调的建（构）筑物应当予以逐步改造或者拆除。

　　在建设控制区内的各项建设，应当与古县城风貌相协调。

　　第十二条 在慈城古县城保护范围内禁止新建工业企业，现有工业企业应当予以逐步搬迁。

　　第十三条 慈城古县城内街巷恢复应当尊重历史格局与传统风貌。

　　慈城古县城内历史建筑和传统建筑的维护和修缮应当符合保护规划的要求，保持原有的风貌和工艺。

　　第十四条国有历史建筑和传统建筑的维护和修缮经费由管理单位承担，非国有历史建筑和传统建筑的维护和修缮经费由所有人承担。单位和个人自筹资金维护和修缮历史建筑和传统建筑的,江北区人民政府可以根据其维护和修缮的面积和程度给予补助。

　　非国有历史建筑和传统建筑有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向江北区人民政府申请修缮资助，江北区人民政府应当给予适当资助。所有人有能力承担修缮义务但拒不履行的，江北区人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担，也可以与所有人协商予以置换或者购买。

　　使用国有历史建筑和传统建筑的单位和个人，不按要求采取保护措施，造成损毁危险且拒不改正的，江北区人民政府可以责令其搬迁。

　　第十五条 江北区人民政府对慈城古县城内单位和个人所有的历史建筑和传统建筑，在同等条件下享有优先购买权。

　　第十六条江北区人民政府应当按照保护规划，改善古县城的基础设施、公共服务设施和居住环境，有计划地引导古县城内的居民向外分流，使古县城人口密度达到合理水平。

　　第三章 管　理

　　第十七条在核心保护区内新建、改建、扩建必要的基础设施和公共服务设施以及在风貌协调区和建设控制区内新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当经规划等有关主管部门批准。规划主管部门在批准前应当征求同级文物主管部门的意见。

　　第十八条对慈城古县城内的传统建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变结构或者使用性质的，应当经规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

　　第十九条在核心保护区和风貌协调区内新建的通讯、电力、有线电视等管线设施，地下空间能满足的，应当入地埋设。对原有的通讯、电力、有线电视等空中管线，有关单位应当逐步改造、入地埋设。

　　第二十条禁止在慈城古县城保护范围内覆盖、改道、堵截现有水系、缩小过水断面和开采地下水。禁止直接向地表水体排放污染物。

　　禁止在慈城古县城保护范围内从事开山、采石、开矿、建坟等破坏传统格局和历史风貌的活动。

　　第二十一条慈城古县城保护范围内的消防设施、消防通道应当按照消防技术标准和规范设置。确因古县城保护需要，在核心保护区内无法按照标准和规范设置的，由公安机关消防机构会同规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

　　慈城古县城保护范围内的单位和个人应当做好消防工作，并按照消防要求配备相应的消防设施、器材，消除火灾隐患。

　　禁止在核心保护区和风貌协调区内经营和燃放烟花爆竹。

　　第二十二条 慈城古县城保护范围内的生活垃圾实行集中收集。居民应当按照规定的方式、地点、时间倾倒生活垃圾。

　　慈城古县城保护范围内应当按照相关规定配套建设公共厕所及相应的化粪设施。禁止乱倒粪便、污水。

　　禁止在核心保护区和风貌协调区内饲养家禽家畜和食用鸽。

　　第二十三条任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、占用、迁移慈城古县城的市容环境卫生设施；不得依附市容环境卫生设施搭建构筑物。

　　第二十四条慈城古县城保护管理机构应当会同有关部门，根据城市容貌标准，结合实际情况，制定慈城古县城容貌标准，报江北区人民政府批准后公布实施。

　　第二十五条 禁止在核心保护区内的建（构）筑物上安装影响古县城风貌的设施。

　　在风貌协调区内的建（构）筑物上安装有关设施时，应当进行必要的装饰，并符合慈城古县城容貌标准。

　　第二十六条慈城古县城内的沿街广告、标识、标志及店铺的招牌、门面装修、照明灯具和光色应当与古县城风貌相协调，并符合慈城古县城容貌标准。

　　第二十七条慈城古县城保护管理机构应当对慈城古县城保护范围内的古树名木设置保护标识。任何单位和个人不得擅自砍伐、毁坏和迁移古树名木。

　　第二十八条公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，对慈城古县城内的车辆通行与停放实行控制，并及时向社会公布。

　　第四章 利　用

　　第二十九条 鼓励单位和个人在慈城古县城投资，发展旅游业及相关产业。

　　鼓励在慈城古县城内从事下列活动：

　　（一）博物馆的举办、民俗客栈的开发经营；

　　（二）传统手工作坊、民间工艺及旅游产品开发经营；

　　（三）传统饮食、医药文化研究和开发经营；

　　（四）传统娱乐业及民间艺术表演；

　　（五）民间工艺品开发、收藏、展示和交易；

　　（六）文化创意产业经营；

　　（七）其他历史文化研究、开发和利用。

　　第三十条 鼓励单位和个人利用、购买或者租赁慈城古县城的历史建筑和传统建筑作为参观游览场所和经营活动场所。

　　单位和个人使用历史建筑和传统建筑时，不得对其造成损坏。

　　第三十一条利用慈城古县城开展大型群众性活动、影视拍摄活动应当依法报有关部门批准，有关部门在批准前应当征求慈城古县城保护管理机构的意见。

　　第三十二条 江北区人民政府应当对慈城古县城的开发利用进行指导和监督，适时发布鼓励和限制经营的项目目录。

　　第五章 法律责任

　　第三十三条 违反本条例，相关法律、法规已有处理规定的，依照其规定处理。

　　第三十四条违反本条例第十八条规定，未经有关主管部门批准，擅自对传统建筑进行外部修缮装饰等活动的，由慈城古县城保护管理机构责令停止违法行为、限期改正或者恢复原状；逾期不改正或者不恢复原状的，可处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十五条违反本条例第三十条第二款规定，损坏传统建筑的，由慈城古县城保护管理机构予以警告、责令停止违法行为、限期改正或者恢复原状；逾期不改正或者不恢复原状的，可处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十六条违反本条例规定的慈城古县城容貌标准，安装和设置户外设施影响古县城风貌的，由慈城古县城保护管理机构责令限期改正或者拆除，逾期不改正或者不拆除的，依照省、市市容环境卫生管理条例的有关规定予以处罚。

　　第三十七条有关行政管理部门及其工作人员，在慈城古县城保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十八条本条例所称传统建筑是指江北区人民政府根据《慈城历史文化保护区保护规划》确定公布的具有一定年代和保护价值，能够反映慈城古县城历史风貌和特色的，未公布为文物保护单位、文物保护点和历史建筑的建（构）筑物。

　　第三十九条 江北区人民政府可以根据本条例规定，结合实际情况，制定慈城古县城保护实施细则。

　　第四十条 本条例自2010年10月1日起实施。