山东省人民政府关于处理乱涨价和变相涨价的试行规定
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山东省人民政府关于处理乱涨价和变相涨价的试行规定
山东省人大常委会
山东省人民政府关于处理乱涨价和变相涨价的试行规定
山东省人大常委会
（1981年9月19日山东省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
为了正确贯彻执行国家的物价方针、政策，加强物价管理，维护物价纪律，严格按照物价管理权限办事，制止越权定价、随意提价、变相涨价、哄抬物价，确保市场物价的基本稳定，安定人民生活，加速“四化”建设，特作如下试行规定。
第一条 物价纪律
一、各商品生产单位和经营单位都必须严格执行物价主管部门和业务主管部门规定的产（商）品价格和作价办法。工业生产单位要切实执行国家规定的质量标准和原材料配方，做到产品质价相称；商业经营单位要按规定时间调整价格，合理安排比价、差价。
二、饮食业必须严格执行业务主管部门规定的毛利率，要定量、定额投料，如实核算成本，制订价格。
三、交通、卫生、文化、邮电、修理及其他服务单位，要严格执行物价主管部门、业务主管部门确定的收费项目和收费标准。
四、出售商品必须明码标价，议价商品和削价商品都要标明议价、削价字样。经营议价商品的品种，必须严格执行国务院有关部门和省人民政府规定的议价品种范围和作价原则。
五、实行浮动价格的商品品种，要严格执行物价部门和业务主管部门规定的浮动幅度和限价。
六、各单位必须接受物价检查监督人员的检查，如实向他们提供情况。
第二条 违价惩罚
一、凡有下列行为之一者，对有关负责人和直接责任者酌情取消一至六个月的奖金，或扣发本人当月百分之十至二十的工资，严重的还要给予行政处分；对单位根据情节轻重和危害大小，处以五十元至三千元的罚款：
1．拒不执行国家规定的物价政策和作价办法，越权制订、调整计划商（产）品价格者；
2．违反国家规定的商品质量标准，擅自提级提价或压级压价者；
3．任意扩大议价商品范围，提高议价幅度，抬价抢购，或违反规定平价购进议价销售者；
4．擅自提高交通运输、装卸搬运、修理加工和文化、卫生、医疗、邮电、学杂费等非商品收费标准和擅自增加收费项目者；
5．以零售牌价套购商品再转手加价销售，牟取非法收入者；
6．降低质量，少秤短尺，以次充好，变换规格形状，造成价格混乱者；
7．擅自降价私分商品，或借削价处理商品之机，拉关系，走后门，损害国家利益者。
二、凡有下列行为之一者，除按本条上款规定进行经济处罚外，要全部追回赃款赃物，并对其有关领导人和直接责任者给予行政处分；后果严重、情节恶劣的，要追究法律责任：
1．利用价格贪污受贿者；
2．高价倒卖紧缺商品或从工厂、商店、市场抢购、套购商品高价销售，投机倒把，牟取暴利者；
3．副食品和饮食部门出售腐烂变质食品，危害人民健康者；医药部门偷工减料、乱改乱代、以伪充真、掺杂使假、制售伪劣药品和出售过期失效变质药品者；
4．对违反物价政策的行为包庇纵容，给国家造成不良影响或重大经济损失者；
5．强迫或唆使下级单位违反规定自行提高商（产）品计划价格者；
6．对坚持原则抵制或检举违反物价政策的单位和个人进行威胁、诬陷、打击报复，或打骂、污辱物价检查人员，情节恶劣者；
7．盗窃、泄漏物价机密，造成经济损失，或制造谣言，扰乱市场物价者；
8．物价检查人员和物价工作人员利用职权对企业或个人进行敲诈勒索者。
第三条 检查处理的权限
一、经济罚款不足一千元的县（市）以下所属企事业单位，以县（市）物价部门为主会同有关部门处理。罚款在千元以上或地（市）以上所属企事业和商业批发单位，以所在县（市）物价部门为主会同有关部门提出意见，报地市物价部门会同有关部门审查批准后处理。对省属以上企业
的处理结果应报省物价局备案。
二、违反物价政策，需要对干部职工扣发奖金、工资的，由物价主管部门通知被处罚的单位执行。需要对干部进行行政处分的，由人事部门按干部管理权限进行处理。凡应追究法律责任的，由司法机关依法处理。
三、由国家供应原材辅料及经销、代销国家商品的个体工商户，若不执行国家规定价格和违反价格政策，商业部门有权停止供应货源。情节严重的可由工商行政管理部门吊销其营业执照。其他惩罚事宜由当地物价部门会同有关部门办理。
第四条 罚款收缴办法
一、对违反国家规定，任意提高价格，其所得的非法收入，能够退还买主的都要退还，无法退还的要收缴财政。
二、按本规定，对被处罚单位的罚、没款由企业基金或利润留成资金中支付，不得列入营业外支出，不准摊入成本、费用，不准以任何形式转嫁给消费者负担。
三、违价罚款的收缴，由物价主管部门制发“罚没款项通知单”，通知被罚单位按规定的时间向指定的人民银行主动缴款，逾期不缴或拒绝缴款者，银行可在其存款中扣缴（具体办法由省人民银行另行下达）。
四、对违价的有关领导人和直接责任者扣发的工资、奖金，由所在单位按照物价部门制发的“扣发奖金、工资通知单”代扣代缴。
五、违价罚没款项，由物价部门专户在银行存储，其中百分之二十由物价部门用于义务检查员的业务及奖金支出，百分之八十于年终解缴财政。
第五条 上述惩罚条款，适用于国营、集体企事业单位、由国家供应原材辅料和经销、代销国家商品的个体工商业户，以及套购倒卖一、二类工、农商品的商贩。
第六条 表扬和奖励。对模范执行物价政策、物价纪律和检举揭发违价行为成绩显著的单位和个人，应该按照本单位、本企业的评奖条件给予表扬奖励。属于企事业单位的干部职工，由其所在单位给予表扬奖励，属于义务物价检查人员和基层群众，由县（市）物价主管部门给予表扬或
奖励。
第七条 本试行规定自公布之日起执行。
1981年9月19日
三亚市人民政府关于印发三亚市扶贫攻坚专项资金管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市扶贫攻坚专项资金管理办法的通知
三府〔2008〕125号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市扶贫攻坚专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月十三日
三亚市扶贫攻坚专项资金管理办法
第一条 为切实加强对扶贫攻坚专项资金的管理，用好扶贫攻坚专项资金，管好扶贫攻坚项目，提高扶贫攻坚资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》和《三亚市2008—2010年扶贫攻坚计划》精神，制定本办法。
第二条 本办法所称扶贫攻坚专项资金是指三亚市政府2008—2010年安排用于我市边远、落后的19个行政贫困村，改变落后面貌，解决贫困人口温饱，采取整村推进，加快贫困地区经济发展的专项资金。
第三条 市政府下达的扶贫攻坚专项资金，原则上按照其规定的使用范围安排使用，不得挪作它用。
第四条 扶贫攻坚专项资金项目管理必须遵循以下原则：
（一）贯彻执行中国农村扶贫开发的有关方针、政策。
（二）提高扶贫资金的使用效益，提高贫困地区的生产生活条件。
（三）符合农村经济发展和社会主义新农村建设的总体要求。
（四）统筹安排，科学规划，轻重缓急，整村推进。
第五条 扶贫攻坚专项资金使用的项目范围：
（一）重点扶持农户发展种养业和利用当地资源发展多种经济。
（二）改善贫困地区基础设施建设，修建乡村道路、帮助解决人畜饮水等。
（三）进行民房改造及沼气池建设。
（四）扶持贫困地区发展各项社会事业，如发展文化、教育、卫生、体育事业、劳动力转移和农民技术培训等。
第六条 扶贫攻坚专项资金要严格按照《三亚市政府投资项目管理暂行规定》和《三亚市一会五库管理规定》，认真做好扶贫项目的申报、审批、验收、审计等手续。
第七条 各有关部门要加强对扶贫攻坚专项资金项目监管工作的领导，建立目标管理责任制，落实责任到人。
第八条 市发改局、市财政局、市审计局、市农业局、市扶贫办及其它有关部门按其职责对扶贫攻坚专项资金进行管理和监督。
第九条 对扶贫资金的使用情况进行经常性检查，凡转移、挪用、拖欠、挤占、贪污扶贫资金的，要依法追究法律责任。
第十条 做好扶贫项目统计和档案管理。各责任单位每季度要将项目实施情况进行统计，并报市扶贫办汇总上报市政府分管领导。同时，各责任单位要有专人管理项目档案，做到规范化、制度化。
第十一条 本管理办法自发布之日起执行。
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市国有建设用地批后监管办法的通知
泰政发〔2009〕50号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市国有建设用地批后监管办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO九年八月六日
泰安市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源行政主管部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
县(市、区)国土资源行政主管部门负责所辖区域内国有建设用地的批后监管工作。
市财政、建设、规划、房管、城管执法等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途或提高容积率的，是否办理相关手续、补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 建立建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同等签订后，国土资源行政主管部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第六条 建立建设用地批后监管警示制度。国土资源行政主管部门监管工作人员发现土地使用权人有违规违约使用土地的，以及有可能造成土地闲置的，国土资源行政主管部门应当向土地使用权人发出书面警示通知，提醒土地使用权人依照规定及合同的约定使用土地。
第七条 完善建设用地批后审查把关制度。国土资源行政主管部门在办理土地转让、改变用途审批以及抵押、变更登记等手续时，一并审查该宗土地的批后使用情况。有违规违约使用土地行为的，应当暂缓办理相关手续。
第八条 完善建设项目竣工验收制度。将土地使用权人的用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、有偿使用合同情况，作为建设项目竣工验收的一项重要内容。对验收合格的，国土资源行政主管部门出具土地利用核验合格意见书。
没有国土资源部门的核验意见，或者核验不合格的，不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
(一)超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
(二)国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源行政主管部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源行政主管部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源行政主管部门负责拟定处置方案。处置方案报经政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
土地闲置有政府原因的，在拟定处置方案时应通知土地使用权人参与；已设定抵押权或已被司法机关依法查封的，还应通知抵押权人或相关司法机关参与。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
经批准收回使用权的闲置土地，已经设定抵押权的，可以采取为债权人重新担保等方式解除抵押；已经司法机关查封的，可以协调司法机关、当事人解除查封，采取其他适当方式保障债权人的权利。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳的，国土资源行政主管部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条 土地闲置费属于政府非税收入，其票据、管理、监督等按政府非税收入管理的有关规定执行。
土地闲置费全额纳入同级政府一般预算，实行“收支两条线”管理。土地闲置费专项用于耕地保护、土地开发整理和征收管理工作。
第十五条 土地使用权人未按照批准用途使用土地的，国土资源行政主管部门应当责令限期改正；拒不改正的，责令交还土地，并依法予以处罚。
未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由有关部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十六条 投资强度未达到合同约定标准的，土地使用权人要按照合同约定缴纳违约金，并继续履约。
第十七条 土地使用权人非法转让土地使用权的，由国土资源行政主管部门依法没收违法所得，可以并处罚款。
第十八条 临时用地超期使用的，国土资源行政主管部门应当责令当事人退还土地，并恢复原貌；拒不退还的，责令限期退还，并依法予以处罚。
第十九条 国土资源行政主管部门的监管工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取下列措施：
（一） 询问当事人及其证人；
（二） 现场勘测、拍照、摄像；
（三） 查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四） 要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明。
第二十条 市高新区管委按照市级管理权限的规定，负责管理范围内的国有建设用地批后监管工作。
市旅游经济开发区管委、泰山管委具体负责管理范围内国有建设用地批后公示制度、监管警示制度、审查把关制度、竣工验收制度的落实；本办法规定的闲置土地的认定、处置和收费，市旅游经济开发区管委、泰山管委提出意见报市国土资源行政主管部门。
第二十一条 本办法自二OO九年九月一日起施行。
