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浙江省人大常委会


浙江省海塘建设管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会



《浙江省海塘建设管理条例》已于1999年6月3日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强海塘的建设、维护和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，包括海塘塘身、镇压层、消浪防冲设施、塘后管理道路、护塘地、护塘河、沿塘涵闸等设施。
第三条 在本省行政区域内从事海塘建设、维护和管理及与海塘安全有关的活动，适用本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对海塘建设、维护和管理工作的领导，并把海塘建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 省水行政主管部门负责全省海塘的建设、维护和管理工作。
海塘所在地的市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设、维护和管理工作。
海塘所在地的乡（镇）人民政府按照规定职责负责本辖区内海塘建设、维护和管理的日常工作。
专用海塘由专用单位负责建设、维护和管理工作。
第六条 水行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关海塘建设管理的法律、法规；
（二）会同有关部门编制海塘建设规划；
（三）按规定的权限审查、审批海塘建设项目，并监督海塘建设项目实施，组织或者参加海塘建设项目验收；
（四）对海塘建设、维护和管理活动进行指导、协调，并按规定负责海塘的建设、维护和管理，依法查处违法行为。
第七条 各级计划、财政、建设、水产、土地、交通、海洋、环境保护、农业、林业等有关部门，应当按照各自职责，协同水行政主管部门做好海塘建设、维护和管理工作。
有关科研单位应当加强对海塘工程的科学研究，提高海塘工程技术水平，增强海塘工程抗御风暴潮的能力。
第八条 海塘抢险实行各级人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务。
对在海塘建设、维护、管理和抢险工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第九条 海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目，必须根据海塘建设总体规划和海塘建设区域规划进行。
第十条 海塘建设总体规划，由省水行政主管部门会同计划、财政、土地、建设、水产、交通、海洋、环境保护、农业、林业等有关部门根据防洪御潮的要求组织编制，经征求海塘所在地的市人民政府意见后，报省人民政府批准。
海塘建设总体规划必须符合防洪规划的要求，并与国土规划、土地利用总体规划等有关规划相协调。
海塘建设总体规划应当确定海塘等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、二线备塘、隔堤、防护林、抢险道路等设施的布局，明确海塘建设用地及规划保留区的范围。
第十一条 海塘建设区域规划由海塘所在地的市、县（市、区）水行政主管部门会同有关部门根据海塘建设总体规划，结合当地实际情况组织编制，并经上一级水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。
第十二条 海塘建设总体规划和海塘建设区域规划的修改，必须按照原审批程序报经批准。
第十三条 海塘按照保护对象的重要程度分为五级：
（一）保护特别重要目标或者非农业人口在一百五十万以上的重要城市的，应当建设一级海塘。一级海塘的设计重现期不低于二百年；
（二）保护重要工业基地或者非农业人口在五十万以上一百五十万以下的重要城市的，应当建设不低于二级的海塘。二级海塘的设计重现期不低于一百年；
（三）保护五万亩（海岛县、区五千亩）以上农田或者非农业人口在二十万以上五十万以下的城市的，应当建设不低于三级的海塘。三级海塘的设计重现期不低于五十年；
（四）保护一万亩以上五万亩以下（海岛县、区一千亩以上五千亩以下）农田或者人口在二十万以下的乡（镇）的，应当建设不低于四级的海塘。四级海塘的设计重现期不低于二十年；
（五）保护一千亩以上一万亩以下（海岛县、区五百亩以上一千亩以下）农田的，应当建设不低于五级的海塘。五级海塘的设计重现期不低于十年。
除前款规定的一至五级海塘外，其他海塘为无等级海塘。
易受风暴潮侵袭的堤段，应当适当提高海塘的等级标准。
第十四条 海塘的具体技术标准、规范，由省水行政主管部门根据国家有关规定，结合当地地理位置和气候条件等因素制定。
第十五条 保护同一对象的各段海塘作为一个闭合区，应当按照同一标准建设。
海塘的挡潮排涝等配套设施的御潮标准，不得低于该海塘的建设标准。
一、二级海塘建设需要分期实施的，应当报经省水行政主管部门批准；用于海塘配套的涵闸、通道等工程设施应当按照规划确定的御潮标准一次建成。
第十六条 海塘建设按照下列规定分工负责：
（一）一至三级海塘建设，由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限分级负责；
（二）为保护特定目标的专用海塘建设，由专用单位负责；
（三）除（一）、（二）项规定外的其他海塘建设，由海塘所在地乡（镇）人民政府负责。
第十七条 列入基本建设计划的海塘建设项目审批，按照国家和省有关基本建设程序和规定权限办理，建设单位向计划行政主管部门报批项目，须附有同级水行政主管部门的规划同意书。
第十八条 除第十七条规定的项目外，以地方筹资、群众捐资投劳为主的海塘建设项目和专用海塘建设项目，按照下列管理权限审批：
（一）三级以上和跨市的海塘建设项目，由省水行政主管部门审批，报省计划行政主管部门备案；
（二）四、五级和跨县（市、区）的海塘建设项目，由市水行政主管部门审批，报同级计划行政主管部门备案；
（三）无等级的海塘建设项目，由县级水行政主管部门审批，报同级计划行政主管部门备案。
第十九条 一至五级海塘建设项目，必须按照国家和省有关规定实行招标投标和质量监督制度，确保海塘建设质量。
第二十条 海塘的设计、施工和监理依法实行资质管理制度。资质认证的具体办法按照国家和省的有关规定办理。
禁止无相应资质的单位挂靠有相应资质的单位从事海塘的设计、施工和监理。
禁止转包海塘建设项目。
分包海塘建设项目的，按照国家和省有关规定执行。
第二十一条 海塘的设计按照下列规定办理：
（一）一、二级海塘必须由具有乙级以上水利工程设计资质的设计单位设计；
（二）三、四级海塘必须由具有丙级以上水利工程设计资质的设计单位设计；
（三）五级及无等级海塘必须由具有丁级以上水利工程设计资质的设计单位设计。
第二十二条 海塘的施工按照下列规定办理：
（一）一、二级海塘必须由具有二级以上水利工程施工资质的施工单位施工；
（二）三级海塘必须由具有三级以上水利工程施工资质的施工单位施工；
（三）四、五级海塘必须由具有四级以上水利工程施工资质的施工单位施工。
第二十三条 一至四级海塘建设项目，必须实行施工监理制度。有条件的地方，也应当对五级海塘建设项目实行施工监理制度。
海塘建设项目必须由具有相应水利工程监理资质的监理单位实施监理。
第二十四条 海塘建设项目竣工后，按照分级管理权限的规定，由批准立项部门组织验收；验收不合格的，应当采取措施，限期达到设计标准。

第三章 保护与管理
第二十五条 海塘的日常维护和管理，按照下列规定分工负责：
（一）一、二级海塘和保护重要目标的三级海塘，由县级以上人民政府以及有关水行政主管部门按照管理权限负责；
（二）保护特定目标的专用海塘，由专用单位负责；
（三）其他海塘由海塘所在地的乡（镇）人民政府负责。
除流域性水闸外，对海塘沿线的涵闸实行塘闸统一管理。
第二十六条 海塘所在地的市、县（市、区）水行政主管部门和乡（镇）人民政府应当按照海塘的受益范围或者重要程度，确定相应的管理机构或者专门人员，负责海塘的日常巡查和维护的具体工作。
第二十七条 海塘所在地的市、县（市、区）水行政主管部门应当会同土地、规划、海洋等管理部门，按照下列标准确定海塘和沿塘涵闸的管理范围和保护范围：
（一）一至三级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起（有镇压层的从镇压层的坡脚起，下同）向外延伸七十米，背水坡脚起向外延伸三十米；四至五级海塘的管理范围为塘身以及迎水坡脚起向外延伸六十米，背水坡脚起向外延伸二十米；有护塘河的海塘应当将护塘河划入管理范围；

（二）海塘的保护范围为背水坡管理范围向外延伸二十米；
（三）大型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸四百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸一百米；中型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸二百米，左右侧边墩翼墙起各向外延伸七十米；小型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸一百米，左右侧边墩翼墙
起各向外延伸三十米；
（四）沿塘涵闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。
海塘和沿塘涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当树立界碑，并按照海塘闭合区设立里程桩。
第二十八条 禁止在海塘塘身垦种作物、存放物料、装卸货物、放牧等。
海塘及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建坟建窑、建房、倾倒垃圾、废土等；禁止翻挖塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施、毁坏护塘生物及其他危害海塘安全的活动。
海塘保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、建坟建窑、建房及其他危害海塘安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海塘和经批准的避风锚地外，禁止在海塘上设立系船缆柱和在海塘管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。
在船舶航行可能危及海塘安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第二十九条 海塘所在地的县级以上人民政府，应当有组织地拆除在海塘及沿塘涵闸管理范围内影响海塘及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第三十条 建设跨塘、穿塘、临塘的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海塘建设总体规划和区域规划，不得影响海塘安全，妨碍海塘抢险。其工程建设方案应当在立项后，报经有关水行政主管部门审查同意。
前款所列工程设施需要占用海塘管理范围内土地的，应当报经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理用地和开工手续；工程施工，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行；竣工验收，应当有水行政主管部门参加。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自破塘开缺或者新建闸门。确需破塘开缺或者新建闸门的，应当按照管理权限报有审批权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。破塘开缺的单位，应当按照批准的期限和等级标准负责修复；新建闸门应当按照批准的期限完工，并与海
塘等级标准相适应。
第三十二条 除防汛抢险、海塘管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海塘上行驶。
海塘兼作公路的，应当按照管理权限报水行政主管部门批准，并由使用单位按照海塘安全的要求负责加铺、加固和养护。
第三十三条 海塘所在地人民政府应当保持二线海塘和隔堤的完整、连续、封闭，不得废弃或者改变原设计功能。确需废弃或者改变原设计功能的，必须按照规定由有审批权的水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十四条 县级以上人民政府应当根据国家规定的防洪御潮要求和当地海塘的实际情况，制定抢险预案。
县级以上人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门、乡（镇）人民政府必须根据海塘抢险预案的规定，科学安排，严密组织，做好各项准备；对遭受台风袭击受损的海塘必须及时进行修复、加固。
第三十五条 海塘紧急防汛抢险期，县级以上人民政府防汛指挥机构根据抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施交通管制。
依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在抢险结束后，应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在抢险结束后应当依法补办手续；有关人民政府应当对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织
补种。
第三十六条 县级以上水行政主管部门应当定期对海塘安全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
每十年或者特大风暴潮后，省水行政主管部门应当组织有关部门对海塘设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和塘前涂面高程、海塘状况（包括沿塘涵闸），对海塘安全重新进行鉴定，未达到设计标准的海塘，其主管单位应当及时采取措施进行加固
。
第三十七条 水文、气象、海洋、围垦等部门应当加强协作，按照规定对沿海风、潮、浪进行观测和预报。

第四章 保障措施
第三十八条 海塘建设资金根据“谁受益、谁负担”的原则，由地方财政和受益者合理负担。
海塘所在地的人民政府应当采取措施，加大对海塘建设的资金投入，根据实际需要，在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海塘建设。
第三十九条 海塘的日常维护和管理费用，按照下列规定分别承担：
（一）海塘所在地的县级以上人民政府，在每年收取的水利建设基金中安排一定的资金；
（二）海塘所在地人民政府在地方财政中专项安排；
（三）海塘受益范围内的城镇居民和农户，按照国家和省的有关规定依法承担相应的义务。
专用海塘的建设、维护和管理费用由专用单位承担。
第四十条 因风暴潮等自然灾害超过海塘防御标准，造成海塘损毁的，海塘所在地县级以上人民政府应当在财政预算中安排资金用于海塘修复。
第四十一条 鼓励单位和个人捐资建设海塘。捐资的款项必须专项用于海塘建设和维护。
第四十二条 用于海塘建设、维护和管理的资金必须专款专用。建设、维护和管理单位，应当建立健全海塘建设、维护和管理资金的使用管理制度。财政、审计等部门应当加强对海塘建设、维护和管理资金使用的监督，并按有关规定及时进行审查和审计。

第五章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十七条规定的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国防洪法》第五十四条的规定处理。
第四十四条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的，由有关行政主管部门按照各自的职责分工，依法查处。
第四十五条 违反本条例第二十八条规定的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失：
（一）违反本条例第二十八条第一款规定，情节严重的，可并处一万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十八条第二款规定的，可并处三万元以下罚款；
（三）违反本条例第二十八条第三款、第四款规定的，可并处一万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第三十条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限从事工程设施建设活动的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为，补办审查手续；工程设施严重影响海塘安全的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所
需费用由建设单位承担；影响海塘安全但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可并处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第三十一条、三十二条第一款规定的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，可并处一万元以上十万元以下的罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失。
第四十八条 国家工作人员在海塘建设、维护和管理工作中必须忠于职守，秉公办事，依法执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，按照管理权限由有关部门给予行政处分。
第四十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1999年6月10日
陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市居民最低生活保障制度暂行办法》的通知

咸政办发〔2010〕168号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构，中省驻咸各单位：
　　《咸阳市城市居民最低生活保障制度暂行办法》已经市政府第三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一〇年十一月八日

咸阳市城市居民最低生活保障制度暂行办法

　　第一条 为了依法保障城市贫困居民的基本生活权益，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《陕西省实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内户口所在地为城镇行政区域且居住满两年、不拥有承包土地、不参加农村集体经济收益分配的居民（即城市居民），适用本办法。
　　第三条 城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。
　　第四条 城市居民最低生活保障工作以保障城市居民基本生活为原则，实行属地管理，坚持公开、公正、公平，鼓励劳动自救。
　　第五条 城市居民最低生活保障工作实行地方各级人民政府负责制。市、县（市区）人民政府民政行政主管部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
　　县级人民政府民政行政主管部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的审批工作。
　　街道办事处和乡（镇）人民政府负责本辖区内的城市居民最低生活保障对象的申请、核查、档案管理等具体工作。
　　街道办、乡镇低保经办机构直接受理城市居民的低保申请，原则上由街道办事处、乡镇低保经办机构直接组织入户调查和民主评议，社区居委会积极配合。特殊情况下，街道办事处或乡镇低保经办机构可以委托社区居委会组织入户调查和民主评议，但应有书面委托材料，明确委托事由和时限。受委托的社区居委会要将申请人提交的所有材料以及家庭经济状况调查结果全部上交到街道办事处或乡镇低保经办机构，不得自行作出不予受理或不符合低保条件的认定。
　　第六条 财政行政主管部门负责落实城市居民最低生活保障资金。统计、价格、审计等行政主管部门按照各自职责，办理城市居民最低生活保障的有关工作。
　　市、县人民政府及有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的居民在生活、就业、从事个体经营等方面制定必要的扶持和照顾政策。劳动部门应当优先推荐、介绍保障对象就业；工商部门对自谋职业的保障对象应当优先发放营业执照，并根据国家有关政策规定予以优惠工商管理费；税务部门应按照国家有关规定对低保对象实行税收优惠政策；公用事业、电力等部门应当对保障对象的家庭基本用水、电、燃煤（燃气）等予以优惠；房管部门应适当减免其保障对象家庭租住用房的房租；教育系统应适当减免其保障对象子女义务教育阶段就学的费用。各相关部门要按照上述要求，制定具体的实施办法。
　　第七条 城市居民最低生活保障所需资金，列入市、县财政预算，纳入社会救助专项资金支出科目，专户管理，专款专用，严禁挤占挪用。城市居民最低生活保障的工作经费，由本级财政负担。财政、审计行政主管部门依法对城市居民最低生活保障资金的使用情况进行监督检查。
　　第八条 凡户口在咸阳市行政区域内的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于其户籍所在县（市区）当年城市居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇，但对有劳动能力，经两次以上介绍而无正当理由拒绝就业的，不能享受城市居民最低生活保障待遇。
　　第九条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（以国家统计口径为准）。具体包括：
　　（一） 工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动收入；
　　（二）离退休人员养老金、下岗职工基本生活费及失业保险金；
　　（三） 蓄存款、股票等有价证券及孳息；
　　（四） 出租家庭资产获得的收入；
　　（五）法定赡养、扶养或者抚养费；法定赡养人、扶养人或者抚养人应当结付的赡养、扶养或者抚养费；
　　（六） 承的遗产和接受的赠与；
　　（七） 其他应当计入的家庭收入。
　　第十条 下列收入不计入申请家庭收入：
　　（一）对国家、社会做出特殊贡献，政府给予的奖励金；市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
　　（二） 优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金。
　　（三）奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金。
　　（四）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费。
　　（五）因公致残返城知识青年的护理费。
　　（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
　　第十一条 城市居民最低生活保障标准，按照维持当地城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定，并根据当地经济发展水平适时调整。
　　第十二条 城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由县级人民政府民政行政主管部门会同本级财政、统计、价格等行政主管部门研究制定，经本级人民政府审定并报上一级人民政府备案后公布执行。
市区内（含秦都、渭城两区）城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政局会同市财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府审定并报省人民政府备案后公布执行。
　　第十三条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
　　（一）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
　　（二）对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
　　第十四条 城市居民申请享受最低生活保障待遇，应当提交下列材料：
　　（一）户口簿、居民身份证；
　　（二）申请书和家庭成员收入证明；
　　（三）残疾证等其他相关证明材料。
　　机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
　　第十五条 城市居民最低生活保障待遇的申请和审批。按照下列程序执行：
　　（一）申请人持本办法第十四条所列材料直接向街道办事处或乡（镇）人民政府低保经办机构提出申请，填写《城市居民最低生活保障待遇申请表》。
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府低保经办机构受理低保申请后，应及时对申请人的家庭经济情况和实际生活水平，通过入户调查、走访、信函索证、民主评议等方式进行核实，对不符合低保条件的要给申请人答复不符合条件的理由，初步认定符合条件的要在所在社区和街道办事处张榜公示。
　　（三）张榜公示应限定范围和时间。一般情况下，公示的范围应限于低保申请人所居住的社区居委会，不提倡在互联网站上公示；公示的内容应仅限于拟批准享受低保的户主姓名、家庭人口数及享受金额，应注意保护其家庭特别是儿童的隐私；对于老年人家庭、残疾人家庭等家庭收入无变化或变化不大的，不宜实行常年公示。
　　（四）入户调查应存录原始资料。入户调查和邻里走访应由两人以上同行，并详细、真实记录低保申请人家庭生活情况，以备街道和区（县）级民政部门审核、审批时查验。
　　（五）民主评议应规范、简便、讲求实效。民主评议的参加人员应为社区居委会成员、街道及社区低保工作人员、居民代表以及驻社区人大代表、政协委员等，总人数不得少于7人，并定期轮换。评议时，应充分了解低保申请家庭的情况，必要时，可向低保申请人或者其代理人询问。民主评议应采取无记名的方式使与会人员充分表达意见，并当场公布评议结果。评议结果无论同意与否，都应上报街道、乡镇人民政府审核。
　　（六）街道办事处或乡（镇）人民政府对上报材料进行审查后，报县级人民政府民政行政主管部门。
　　（七）县级人民政府民政行政主管部门对上报材料进行复核，对符合条件的予以批准；对不合符条件不予以批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
　　（八）街道办事处或乡（镇）人民政府对县级人民政府民政行政主管部门的批准结果张榜公布，对有异议的，重新进行核实。
　　街道办事处或乡（镇）人民政府和县级人民政府民政行政主管部门应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
　　（九）县级人民政府民政行政主管部门应建立随机抽查制度。要对低保家庭实行分类管理，对于家庭收入无变化或者变化不大的家庭，可每年复核一次，对于家庭收入处于经常变动状态的，至少每半年复核一次。县级民政部门要加强随机抽查力度，每年抽查数量应分别不少于新申请低保家庭总数和已有低保家庭总数的20%。
　　第十六条 城市居民最低生活保障金以货币形式按月以社会化形式发放。低保金存折应由县区民政部门直接发放，户主或家庭成员持户口本和身份证到县区民政局低保经办机构领取，特殊情况下需要代领的，由街道办事处、乡（镇）人民政府出具证明，代领人持本人和户主身份证方可领取。
　　城市居民最低生活保障对象持城市低保存折和身份证按期到委托的银行网点领取城市居民最低生活保障金。由于特殊原因需要其他人代领的，应到县级民政部门开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次最多只能代领一户低保对象的低保金。
　　第十七条 城市居民最低生活保障对象，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
　　（一）及时向街道办事处或乡（镇）人民政府低保经办机构报告家庭人员及收入变化情况，接受定期复审。
　　（二）在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或乡（镇）人民政府低保经办机构提供有关部门出具的就业状况证明。
　　（三）在就业年龄内，有劳动能力尚未就业者，应当参加其所在的街道办事处、乡（镇）人民政府或社区居委会组织的公益性劳动。
　　第十八条 县级人民政府民政行政主管部门应当对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇手续。
　　保障对象户籍迁移的，应当在30日内到原户籍所在地的县级人民政府民政行政主管部门办理保障待遇变更手续，其保障档案应当随户籍关系一并转移，逾期不办者应重新申请。
　　单位和个人对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向街道办事处或乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政行政主管部门提出质疑。受理机关应及时核查，情况属实的予以纠正。
　　第十九条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
　　（三）故意刁难、在工作中吃、拿、卡、要，向低保对象索要钱物的。
　　第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一时，由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的：
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
　　第二十一条 经常变换住址或联系方式而不告知民政行政主管部门，致使审批管理机关6个月以上无法与低保对象取得联系的，审批机构应当停发其最低生活保障待遇。
　　第二十二条 城市居民对县级人民政府民政行政主管部门做出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十三条 鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由民政行政主管部门接受，并全部纳入当地城市居民最低生活保障金。
　　第二十四条 本办法自二0一一年一月一日起施行。原《咸阳市城市居民最低生活保障制度实施办法》同时废止。
　　第二十五条 本办法由咸阳市民政局负责解释。