您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市廉租住房保障办法》已经市政府第74次常务会议修订通过，现将修订后的《淮北市廉租住房保障办法》公布，自公布之日起施行。



二○一二年四月十六日


淮北市廉租住房保障办法


第一章 总 则

第一条 为完善多层次住房保障体系，解决城镇低收入家庭住房问题，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）、安徽省人民政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔2009〕61号）、住建部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的低收入住房困难家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

第三条 本办法适用于本市市区范围内廉租住房的管理。

第四条 市房地产管理部门是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的指导、监督和协调工作。市监察、发改、民政、财政、公安、社保、物价、国土、建设、统计、规划、税务、金融管理、住房公积金等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

各区、街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。

第二章 保障方式、保障对象和认定标准

第五条 廉租住房保障方式实行租赁住房补贴和实物配租等方式相结合，探索廉租住房租售并举、共有产权等保障方式。凡符合廉租住房保障条件的，要做到应保尽保。
本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第六条 申请享受廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：

（一）本市城镇低收入家庭，申请家庭成员均具有本市非农业户口，且在本市生活和居住；

（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；

（三）家庭人均住房建筑面积低于15 平方米；

（四）家庭月人均收入低于600 元。

因求学将户口迁出的未毕业子女，可以计入申请家庭人口。

市房地产管理部门会同市财政部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素，适时对申请家庭人均住房建筑面积和月人均收入标准提出修改意见，报市政府批准后，向社会公布。

第七条 申请家庭的户口，按以下标准认

（一）申请对象以自然家庭为一个申报户，原则上以家庭户口簿记载为准（申请人配偶与申请人不在同一户口本上的也应该包括在内）；

（二）因无住房暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；

（三）同一住址内有两个以上户口薄的，按户口簿分别认定。低保家庭人口以同期本市民政部门批准的享受最低生活保障待遇确定的人口为准。

第八条 前款规定的家庭收入，是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。廉租住房申请人有如实申报家庭收入的义务。

第九条 下列情形之一的可以认定为申请家庭的住房面积：

（一）私有房屋；

（二）承租的公有房屋（不含集体宿舍），但其租金达到同类房屋市场租金水平的住房除外。

（三）申请家庭已在市房地产信息系统登记备案待入住的商品房、集资建房和经济适用住房；

（四）自申请之日前3 年内出售、转让或者出租的住房，但申请家庭成员中有因重大疾病或特殊变故而出售、转让住房外。

此项所称的重大疾病的范围，参照中国保险行业协会《重大疾病保险的疾病定义使用规范》（2007 年4 月）进行认定，且须提供二级以上医院（指区县级以上医院）开具的有主任医师签字，并加盖诊断证明章的病情诊断证明书和治疗凭证等。此项所称的特殊变故，包括自然灾害、重大交通事故、火灾等，须提供相关部门出具的证明。

（五）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。住房建筑面积的计算按国家有关规定执行。申请家庭的住房面积原则上按照市房地产信息系统记载的房屋建筑面积认定，尚未办理产权登记的，按照转让双方签订的合同或协议载明的面积计算；申请家庭有两处或两处以上住房的，应当合并计算住房面积。

第三章 廉租住房保障标准

第十条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城镇低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定，实行分类施保。无住房的全额，以户人均住房建筑面积15 平方米为保障标准，城镇低保家庭按每平方米每人每月12 元补贴，城镇低收入家庭按每平方米每人每月10 元补贴。

租赁住房补贴＝（保障面积－现住房面积）×每平方米租赁住房补贴标准

第十一条 采取实物配租方式的，单套建筑面积控制在50平方米以内。实物配租的住房租金标准为每月每平方米（建筑面积）1 元。

市房地产管理部门会同市价格管理部门适时调整租金标准，报市政府批准后实施。

第四章 廉租住房申办程序

第十二条 申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在地或现居住地社区居民委员会提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

（一）廉租住房申请审批表；

（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；

（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；

（四）家庭低收入证明，享受最低生活保障待遇的家庭提供最低生活保障金领取证明；

（五）军、烈属或残疾人等相关证明；

（六）其他证明材料。

申请人或家庭成员有工作单位的，收入按其所在单位出具的收入证明认定；申请人或其家庭成员没有工作单位的，其收入由个人诚信申报，社区居民委员会根据其所从事的社会劳动情况进行核定，出具收入证明。离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放数额证明其收入；未纳入养老保险社会统筹的，由离退休金发放单位出具其收入证

明。

第十三条 社区居民委员会受理后15 个工作日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，召集居民代表民主评议，集体研究；初审符合条件的进行为期3 天的公示，公示后无异议的提出初步审查意见，报街道办事处汇总核实后，由街道办事处连同登记、造册、公示的全部资料报送区政府承办单位。

第十四条 区政府承办单位在收到报送材料后10 个工作日内，完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果返回社区居民委员会进行第二次公示，时间为3 天。公示无异议的，加盖区政府公章后由区政府承办单位将全部材料报送市房地产管理部门审查；公示有异议的，经核实不符合条件的，取消申请资格。

第十五条 市房地产管理部门自收到区政府申报材料10 个工作日内，对申报家庭的情况进行审查、备案。经审查符合条件的，市房地产管理部门将申请家庭的基本情况在《淮北日报》、市房地产管理局网站进行公示，时间为5 天，无异议的，由市房地产管理部门予以登记。

第十六条 实行租赁住房补贴的，各区政府承办单位依据审批和资金拨付计划安排，并通过当地银行按季度发放租金补贴。享受廉租住房租赁补贴的家庭，持统一发给的磁卡或存折按季度到指定银行领取租赁住房补贴。

第十七条 实行实物配租的，市房地产管理部门根据实物配租房源位置、套数、套型等情况，制定配租方案，经报市政府批准后，向社会公布，按住房困难程度、登记先后次序等采取公开摇号方式确定承租家庭。获得配租廉租住房的家庭，应当与市房地产管理部门签订《淮北市廉租住房租赁合同》，同时办理相关入住手续。获得廉租住房实物配租的家庭，拒绝签订合同的，取消其实物配租资格。

第十八条 在廉租住房保障审核过程中，市直相关部门需要密切配合，及时准确提供申请家庭的有关信息资料。房地产管理部门提供房产信息，公安管理部门提供户籍、车辆信息，民政管理部门提供城镇居民低收入生活信息，公积金管理部门提供个人住房公积金信息，人力资源和社会保障管理部门按规定提供相关离退休人员的养老待遇信息等。

第五章 保障资金及房屋来源

第十九条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措：

（一）住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；

（二）按政策从土地出让收益中提取的资金；

（三）市县（区）财政年度预算安排；

（四）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；

（五）省级财政补贴；

（六）实物配租的廉租住房租金收入；

（七）廉租住房出售收入；

（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理。

第二十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，不得用于其它开支。廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。

第二十一条 市房地产管理部门应当会同有关部门根据下一年度廉租住房保障计划，编制下一年度廉租住房保障支出项目预算，并与年度政府投资项目资金安排衔接，报市政府批准后实施。

第二十二条 廉租住房的来源如下：

（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；

（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；

（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；

（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；

（六）原承租户腾退的廉租住房；

（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第二十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，将单套建筑面积控制在50 平方米以内，并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书中，明确配建的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第二十四条 廉租住房建设用地由政府采取划拨方式供应，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城镇低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十五条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。社会捐赠廉租住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

第六章 廉租住房的管理

第二十六条 城镇廉租住房租赁补贴统计发放工作由区政府承办单位负责，街道办事处和社区居民委员会应做好廉租住房保障的各项基础工作。

第二十七条 区政府承办单位应在规定的时间内，向市房地产管理部门报送本辖区廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府有关部门统筹安排资金。

第二十八条 区政府应每年对享受廉租住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次摸底审核，并将审核情况及时报送市房地产管理部门。区政府应建立健全落实廉租住房各项保障制度，确保应保家庭得到保障。

第二十九条 市房地产管理部门应当会同有关部门对申报情况进行复核、公示，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。

第三十条 对已经登记为廉租住房保障对象的城镇居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房补贴的，要优先安排发放补贴，

做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的低保、孤老病残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

第三十一条 市房地产管理部门应当组织对享受廉租住房保障的低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。

第三十二条 廉租住房承租人必须按照《淮北市廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠。

第三十三条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市房地产管理部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按同等地段市场租金交纳。

第三十四条 市房地产管理部门或其委托机构负责做好管理范围内的廉租住房租金的收取、管理和日常维护工作。

第七章 罚 则

第三十五条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；家庭人均月收入连续1年以上（含1 年）超出政府规定的低收入标准未及时申报的；家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过规定标准未及时申报的，对已获得租赁补贴的，停发租赁住房补贴，并责令其退还已获得的租赁补贴；对已获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交同等地段市场租金和廉租住房租金的差额，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

第三十六条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，将承租的廉租住房转借、转租的，或者擅自改变房屋用途的，责令其退出廉租住房，没收非法所得，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

第三十七条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，无正当理由连续6 个月以上（含6 个月）未在廉租住房中居住的，或者无正当理由累计6 个月以上（含6 个月）拒不交纳租金的，责令其补交租金，退出廉租住房，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。

对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。

第三十八条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十九条 濉溪县可根据本办法制定实施办法。

第四十条 本办法由市房地产管理局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行，《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知》（淮政办〔2008〕53 号）同时废止。

甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于进一步开展法制宣传教育的决议



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，听取并审议了省人民政府《关
于全省"三五"普法规划实施情况和"四五"普法工作意见》的汇报。会议认为，我省第三个五年法制宣传教育工作，取得了显著成效，对于维护全省改革、发展、稳定的大局，促进全省社会主义民主法制建设，推进依法治省进程，起到了积极作用。为了认真实施依法治国的方略，贯彻九届全国人大常委会第二十一次会议《关于进一步开展法制宣传教育的决议》和《甘肃省法制宣传教育条例》，进一步提高全省公民的法律素质和全社会的依法管理水平，保障宪法、法律、法规在本行政区域内贯彻实施，推动依法治省各项工作，为我省"十五"计划和西部大开发战略的顺利实施提供有力的法制保障，特作如下决议：

　　一、，从2001年至2005年，在全省范围内实施法制宣传教育的第四个五年规划。继续深入学习宣传邓小平民主法制建设理论、依法治国基本方略，学习宣传宪法，强化全体公民的宪法意识。深入开展与广大公民权利义务密切相关的法律法规的宣传教育，增强公民遵纪守法和依法维权意识。围绕党和国家的中心工作，学习宣传社会主义市场经济的法律法规，保障和促进酉部大开发的法律法规，我国加人世界贸易组织后公民需要熟悉的法律法规，加流社会治安、维护社会稳定方面的法律法规，增强广大公民同违法犯罪行为作斗争的自觉性，为改革发展稳定创造良好的法治环境。

　　二、本省行政区域内一切有接受教育能力的公民，都应当接受法制教育。各级领导干

部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农村基层干部是法制宣传教育的重点对象。

　　三、各级领导干部，特别是县级以上领导干部要带头学法、守法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　四、各级司法机关和行政执法机关要组织司法人员和行政执法人员深入学习、熟练掌握与本职工作相关的专业法律知识，不断提高自身法律素质，努力做到公正司法，依法行政。

要全面推行执法责任制、执法过错和错案责任追究制度，坚决查处徇私枉法、执法犯法的行

为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　五、要继续重视和加强青少年的法律常识教育。各类学校要把法制教育列为素质教育

的重要内容。中小学要力争在九年义务教育期间普及基本的法律常识。村民委员会、居民

委员会等基层组织要采取各种措施，抓好社会青少年的法制宣传教育。

　　六、企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法

律知识、企业经营管理知识，不断提高依法经营、依法管理的水平，自觉维护市场经济秩序，

逐步建立起现代企业制度。

　　七、要重视和加强对农村基层干部的法制宣传教育，有计划、有步骤地组织法律知识学

习和培训，提高依法办事的自觉性。实行依法治村，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进基层民主政治建设，维护基层社会的稳定，推进农村物质文明和精神文明建设。

　　八、各地区、各部门要从依法治国、建设社会主义法治国家的高度出发，把学法和用法，

法制宣传教育和依法治理的实践紧密结合起来。围绕中心工作开展各种形式的专项依法治

理活动，不断加大工作力度，全面提高社会法治化管理水平。

　　九、文化、新闻出版、广播影视以及网络等大众传播媒体要把开展法制宣传教育作为一

项重要任务，积极开办法制专栏和专题节目，出版优秀法制图书，运用电影、电视、歌曲、小说等群众喜闻乐见的文艺形式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，机关、企业事业单位及农村基层组织要以多种形式努力营造法制宣传教育的良好社会氛围。

　　十、各级人民政府要加强对法制宣传教育工作的组织领导，统筹安排，切实解决法制宣

传教育工作中存在的实际问题。各级司法行政机关要与宣传部门紧密配合，协调一致，分工

负责，健全制度，明确责任，充分发挥职能作用，推动法制宣传教育的深人开展。

　　十一、各级人大及其常委会要加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督，通过听取汇

报、视察、执法检查等多种形式，督促有关部门解决存在的问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。