预算单位清产核资办法
财政部
预算单位清产核资办法
第一章 总则
第一条 为认真做好预算单位清产核资工作，按照预算管理制度改革总体要求，并依据全国清产核资政策、规定和现行财务会计制度，制定本办法。
第二条 本办法所称预算单位清产核资，是指预算单位全面清查各类财产和债权债务，核实人员状况、收入渠道、支出结构及水平等基本情况，并按国家规定对清出的问题进行必要账务处理和重新核实预算单位占用国有财产的工作。
第三条 预算单位清产核资的目的，是为细化预算编制和编制部门预算提供真实依据，为制定科学的定员定额标准提供准确数据，为深化国家财政预算制度改革和加强行政事业单位财产监管工作奠定基础。
第四条 预算单位清产核资的主要工作内容为：基本情况清理、资产清查、资金核实和建章建制。
第二章 工作范围
第五条 按照我国现行行政事业编制管理状况和财政预算管理体制，本办法所称预算单位是指具有独立的法人资格、能够独立编制会计决算报表，并符合下列条件之一的行政事业单位、社会团体：
（一）各级国家权力机关、行政机关和具有财政经常性经费关系的其他机关、政党组织；
（二）由机构编制主管部门核定事业编制、具有财政经常性经费关系的事业单位；
（三）列入国家行政编制或事业编制、具有财政经常性经费关系的社会团体；
（四）大型企业（企业集团）下属有财政经常性经费关系的事业单位；
（五）其他具有财政经常性经费关系的各类行政事业单位、社会团体：
财政经常性经费关系是指由财政提供日常经费保障或近三年连续有财政专项经费。
第六条 凡有财政经常性经费关系的实行企业管理的事业单位，也应按照本办法进行清产核资。
第七条 事业单位的附属单位和事业单位投资举办的各类经济实体，应按照国家清产核资的有关规定，只对其投入、收益上缴和资产状况等方面进行清查登记。
第八条 各部门、各地区及各级预算单位的清产核资工作均须遵照本办法的规定执行。
第三章 清查工作基本要求
第九条 预算单位清查工作要对资产进行全面彻底的清查，在清查中要把实物盘点同核查账务结合起来，把清理资产同核查负债结合起来，把收入与支出相对结合起来，以物对账，以账查物，查清资产来源、去向和管理情况，做到见物就点，是账就清，不重不漏。
第十条 在预算单位清查工作的基础上，各主管部门要组织力量进行认真审查、复核，保证资产清查结果的真实、准确。
第十一条 财政部门（清产核资机构）要会同有关部门对预算单位及主管部门的清查工作进行专项检查或抽查。同时，财政部门（清产核资机构）要结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构，对预算单位资产清查结果进行核查。
第十二条 资产清查工作的基础清查表的内容和格式，由各预算单位根据实际情况，按照统一的清产核资报表的内容和格式的要求自行设计制定。
第十三条 预算单位要将清查结果按照统一的清产核资报表和软件的格式和要求，进行报表填报和数据录入，并经主管部门审核汇总后，在规定时间内报送同级财政部门（清产核资机构）。
第四章 组织领导
第十四条 预算单位清产核资工作，由财政部会同有关部门成立“预算单位清产核资工作小组”，负责各项工作的组织领导和工作协调，财政部清产核资办公室负责有关日常工作，各部门、各地区按照预算单位财务隶属关系负责具体组织实施。
第十五条 各部门、各地区应建立健全或调整充实清产核资领导组织和工作机构，负责组织实施本地区、本部门预算单位清产核资工作，并与财政部清产核资办公室建立工作联系；各预算单位要成立由主要领导负责的领导小组，并由财务、人事、基建、后勤、设备管理等相关机构组成办事机构，成立相应的专业工作清查小组。
各预算单位负责人要对清产核资工作结果的真实性、可靠性和合法性负法律责任。
第十六条 各预算单位、主管部门和各级财政部门（清产核资机构）在开展清产核资工作中要切实加强领导，认真组织落实，严格执行国家清产核资有关政策、规定和现行财务会计制度，做好督促、检查工作。
第五章 基本情况清理
第十七条 各预算单位在清产核资工作中，应对所属单位户数和编制及人员状况等基本情况进行全面清理。
第十八条 户数清理是做好清产核资工作的前提和基础，各主管部门要按照预算单位清产核资工作的范围，并依据国家人事编制等部门批准单位成立文件，对所属各类预算单位户数情况进行清理核对，把应纳入范围的清产核资基本单位按隶属关系、单位性质汇总上报。
第十九条 编制及人员状况的清理包括对预算单位定编人数、实际在编人员、离退休人员、临时人员等的清理，以及单位人员的编制状况（行政编制、事业编制、其他编制）、在职状况（在职、离休、退休、带薪学习、等待分配、长休、内退、提前离岗等）、职务、级别等情况的清理。
学校、科研院所的人员清理还包括对在校学生情况的清理，要对博士后、博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生及中专技校生的人数情况进行清理核对，并按公助生、并轨生、自费生、委培生等分别登记。
第二十条 对清理编制及人员状况进行登记后，各预算单位要与本单位人事部门档案及编制管理部门核定单位编制的批文相核对，保证编制及人员状况清理结果的真实、准确。
第六章 资产清查
第二十一条 预算单位资产清查主要是对固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及负债的清查。
第二十二条 固定资产清查的范围包括房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。
（一）预算单位占有、使用的房屋建筑物，依据国家核发的房屋产权证进行清查登记，未办理房屋产权证的预算单位需按照国家划拨使用的有关文件、证明先行清理登记，待清产核资工作结束以后，应按国家制定的房产管理的有关政策办理。
对预算单位按照国家有关政策规定购买的房屋建筑物，应按实际购买价格进行清查登记。
对预算单位依法占用和出租、出借给其他企业、单位使用的房屋建筑物，预算单位举办国内联营、合资企业以使用权作价投资或入股的房屋建筑物，预算单位与外方举办的中外合资、合作经营企业以使用权作价入股的房屋建筑物，都要分类清查登记。
（二）对固定资产要查清固定资产账面值，清理出待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等。
1．对租出的固定资产由出租方负责清查，没有登记入账的要将清查结果与承租方进行核对后，登记入账。
2．对借出和未按规定手续批准转让出去的资产，要认真清理收回或补办手续。
3．文物和陈列品作为一种特殊形态的固定资产，在资产清查中原则上只登记品种、等级和数量。能够估价的文物和陈列品都要估价入账；对新征集的文物，应按实际收购金额入账。
4．对已列为固定资产的图书，以图书的标价为依据进行价值量登记；没有标价的，只清查实物量，不作价值量反映。
5．对捐赠资产的清查，有价的应按账面价值进行登记；对无法确定其价值量的，则按实物量登记，并由各单位列出清单报主管部位备案，并加强管理。
6．对国家安全部门及公安、检察院、法院系统的枪支、弹药及其他保密财产由本单位组织清查登记，只对其进行价值总量汇总上报。
（三）对清查出的各项盘盈（含账外）、盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见。
对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间和技术状况等，按调拨（其价值转入受拨单位）、出售、待报废等提出处理意见。
（四）经过清查后的各项固定资产，要区别固定资产的用途和使用情况指在用、未使用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物账卡。同时，对房屋建筑物、交通工具及主要固定资产需按《固定资产分类与代码》（ＧＢ／Ｔ14885－94）逐项录入，并汇总上报相应的明细资料。
第二十三条 流动资产清查的范围包括现金、各种存款、应收及预付款项和存货等。流动资产要按其占用形态分别进行清查，其内容包括：
（一）现金。要清查预算单位现金账面余额与库存现金是否相符。
（二）各种存款。要清查预算单位在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该单位的账面余额是否相符。
（三）应收及预付款项。清查的内容包括应收票据、应收账款或暂付款、其他应收款、预付账款等。
清查应收票据时，预算单位要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。
清查应收账款或暂付款、其他应收款和预付货款时，预算单位要逐一与对方单位核对，以双方一致金额记账。对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系。对逾期和长期拖欠的应收账款，要查明原因，积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理。
职工个人借款要认真清理，限期收回。
（四）存货。清查内容包括：材料、低值易耗品、产成品以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资等。
各预算单位都要认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点；对清查出的积压、已毁损或需报废的存货，应查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见，经批准后按国家有关规定处理。
对长期外借未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价转让。
代保管物资由代保管单位负责清查，并将清查结果报托管单位核对后，列入托管单位资产总值中。
第二十四条 对外投资清查的范围和内容包括预算单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
第二十五条 基建工程项目清查的范围和内容是在建或停缓建的工程，包括完工未交付使用、交付使用未验收入账等工程项目。在建工程要由建设单位负责查清项目、投资总额和管理状况，并及时办理入账手续。
第二十六条 无形资产清查的范围和内容包括各项专利权、非专利技术、著作权、商标权、商誉、土地使用权等。
凡单位会计上设有“无形资产”账户进行核算和反映的，按账户上反映内容及价值量进行清查。没有设“无形资产”账户进行核算和反映的，只对其内容记载、登记，可不估价入账，但无形资产产权已经出让的，应核算反映其价值量。
第二十七条 负债清查的范围和内容包括借入款项、应交（付）款项、暂存款等。预算单位要与债权单位逐一核对账目，达到双方账面余额一致。
第七章 经费和收支状况清理
第二十八条 对经费来源渠道的清理要结合单位经费来源状况，逐项清理、核实，并对各类经费按照拨付渠道、数额、用途等内容填列上报。
第二十九条 对其他收入情况的清理要按单位财务、会计账目逐一核对，如实反映。对未入账或账外账的收入必须在此次清理过程中登记入账，杜绝漏报、少报、不报情况的发生。对单位各项其他收入进行彻底清理、核对，真实反映单位实际收入状况。
第三十条 对预算外资金的清理要按行政事业性收费、政府性基金、主管部门集中的收入及其他收入进行认真清理，并与收费批准文件核对，核实已交财政专户、未交财政专户和可用预算外资金的情况。
第三十一条 对预算单位支出情况要按项目进行清查，要核对支出使用情况是否符合现行财务会计制度的规定，有无虚列支出或改变资金使用用途等问题。
第八章 资金核实
第三十二条 资金核实是指对预算单位资产及债权债务进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上，对各项资产盘盈、财产损失和资金挂账进行核实清理，对清出的问题按规定进行必要账务处理，确认预算单位占用的各项资产价值总额和净资产的真实状况。
第三十三条 清产核资中预算单位的资金核实工作的组织、实施、申报审批程序，以及对清查出的各项资产盘盈（包括账外资产）、资产损失（包括资产盘亏）和资金挂账的处理等，按照财政部对预算单位清产核资中资金核实工作的有关规定进行。
第三十四条 预算单位对于在清产核资中因产权关系改变需增加或减少的资产，以及清理出的账外资产，可先按国家有关规定相应入账，并在资金核实申报报告中说明，待财政部门（清产核资机构）批复后，再进行账务调整。
第三十五条 对于所有权关系不清的资产，要在双方充分协商的基础上确定其产权归属；对于情况复杂，一时难以确定其所有权关系的资产，可作为“待界定资产”由现使用单位单独登记，留待以后按国家有关政策规定办理。
第三十六条 预算单位对属于应在资金核实申报报告中申报的各项资产损失，要按财政部门（清产核资机构）的资金核实批复意见进行账务处理。
第九章 检查验收
第三十七条 预算单位在清产核资工作基本结束之后，对本单位的工作情况，要按统一要求进行对照检查，主管部门、财政部门（清产核资机构）要组织检查验收。
第三十八条 预算单位清产核资工作采取预算单位对照检查、主管部门复（联）查和财政部门（清产核资机构）会同有关部门抽查，以及委托社会中介机构审核相结合的方式进行检查验收。
（一）对照检查。预算单位按照清产核资工作的统一要求，采取专职清产核资人员和群众参与相结合的办法进行认真对照检查，对查出的问题进行更正，编制出本单位清产核资报表并随同清产核资结果的书面报告，上报主管部门。
（二）复（联）查。在预算单位对照检查的基础上，由主管部门组织系统内所属单位进行复（联）查。对对照检查不彻底的单位，要责成其补查。复（联）查结束后，由主管部门对本部门清产核资报表进行汇总并写出清产核资结果的书面报告。
（三）抽查。为保证预算单位清产核资工作结果的客观、真实、准确，各级财政部门应会同有关部门，选择部分预算单位，对其清产核资结果进行抽查；或组织社会中介机构，对部分预算单位清产核资工作的实物盘点、原始账务资料、工作过程及问题处理等进行全面审核。
第三十九条 对在检查验收中发现的清产核资工作不合格的单位，要责令其限期纠正。
第四十条 检查验收的主要标准是：
（一）在规定期限内，认真完成清产核资的各项工作内容，各项工作符合国家统一规定的方法、政策和要求，各项申报手续齐备。
（二）按照统一制定下发的清产核资报表格式和软件，填制各类报表和数据录入，信息准确，内容完整，报送及时。
（三）对清产核资数据资料进行了全面认真的分析，对暴露出的问题和管理漏洞，加强了管理，建立健全了相应的财务资产管理制度。
第四十一条 预算单位对在清产核资工作中发现和暴露的问题，要建立健全相应的财务资产管理制度，完善和落实各项规章制度，明确责任，形成单位内部有效的监督管理机制，防止前清后乱，加强行政事业单位财务资产管理工作。
第四十二条 各级财政部门（清产核资机构）应在预算单位清产核资结果进行汇总、分析的基础上，建立预算单位基本情况数据库，为测定预算单位定额定员标准提供准确、详实的基础数据资料。
第四十三条 预算单位对在清产核资中新形成的资料，要分类整理形成档案，按国家制定的有关会计档案等管理办法进行管理，并接受国家有关部门的监督。
第十章 工作纪律
第四十四条 对未按时完成或不积极组织清产核资工作的单位，各级财政部门（清产核资机构）要责令其限期完成，并可指定社会中介机构进行审核，所需要费用由被审核单位承担。
第四十五条 对不按统一工作要求完成或拒不完成清产核资工作的单位，财政部门要暂缓其下年度预算的申报和审核工作。
第四十六条 对清产核资中发现的由于失职、渎职造成单位管理混乱，“家底”不清，财产物资丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事者的行政责任；对于化大公为小公、化公为私、低价变卖和转移国家资产，以及贪污盗窃问题，各部门要按照国家有关法规严肃查处，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 在清产核资工作中，预算单位能够主动及时反映存在问题，并按照全国清产核资有关政策规定从轻处理的，在以后国家有关财务会计检查工作中不予追究。
第四十八条 对预算单位隐瞒真实情况，不如实填报报表，提供虚假会计资料，违反《会计法》有关规定的，要责令其限期改正并予以通报批评，同时要对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予相应经济处罚。
第四十九条 对预算单位在清产核资中少报、漏报和隐瞒不报收入的，一经查出，视同私设“小金库”予以严肃处理，同时按照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入账内，全额上交财政，或抵顶财政拨款。
第五十条 在清产核资工作中，对违反工作纪律的个人，根据具体情节由同级政府或有关部门给予行政纪律处分。
第十一章 附则
第五十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门可依据本办法，结合本地区、本部门实际情况，制定具体实施细则。
第五十二条 驻境外各类机构的预算单位清产核资工作，由各有关主管部门参照本办法，商财政部门（清产核资机构）后另行组织实施。
第五十三条 中国人民解放军、武装警察部队和国家安全等部门可依据本办法结合本部门实际情况，制定具体实施办法，自行组织开展预算单位清产核资工作，并将预算单位清产核资结果汇总上报财政部清产核资办公室。
第五十四条 本办法由财政部负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起执行。
国务院办公厅关于印发处置海南省积压房地产补充方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发处置海南省积压房地产补充方案的通知
国办发〔2002）61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行《处置海南省积压房地产补充方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO二年十月二十八日
处置海南省积压房地产补充方案
为了加快处置海南省积压房地产，盘活金融资产，改善经济运行环境，在《国务院办公厅关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知》(国办发[1999]62号)的基础上，制定本补充方案。
一、基本原则
充分调动地方积极性，加快积压房地产的处置进度，合理利用和开发积压房地产；坚持依法办事，遵循市场经济规律，改善金融资产质量；建立起处置海南省积压房地产的激励和约束机制，防止贱卖，尽量减少国有资产损失。
二、处置机构
由海南省人民政府负责，组建具有独立法人资格的海南省资产管理公司(以下简称省资产公司)，专门负责承接、管理和处置国有独资商业银行协议移交的积压房地产，并向国有独资商业银行偿还资金。省资产公司的业务范围包括：承接国有独资商业银行的积压房地产，追索债务，置换、转让和销售资产，重组债务，债权转股权以及阶段性持股等。省资产公司的资本由海南省地方财政注入。省资产公司由海南省人民政府负责监管。省资产公司设立监事会，监事会组成人选由海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行提出，海南省人民政府聘任。
三、协议移交的范围
国有独资商业银行追索债务取得并已确权的积压房地产(包括闲置土地、积压商品房和停缓建工程)，以及1998年12月31日前国有独资商业银行在海南省发放的房地产贷款和直接投资所形成的积压房地产(以下简称积压房地产)，均协议移交给省资产公司处置。
国有独资商业银行已经剥离给信达、华融、长城、东方资产管理公司的在海南省的积压房地产，也可以协议移交给省资产公司处置，且应以信达等四家资产管理公司为单位，分别将其所持积压房地产整体移交。
四、协议移交价值的确定
(一)对积压房地产进行评估。
省资产公司和有关国有独资商业银行共同委托具有二级以上房地产估价资格或B级以上土地评估资格的评估机构，对协议移交的积压房地产进行市场价格评估。评估要按照国家颁布的估价规定进行，评估结果应反映现时积压房地产可销售的市场价格。海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行可以联合推荐一定数量资信良好的评估机构，供省资产公司和有关国有独资商业银行选择。
由海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行共同推荐专家，经省资产公司和国有独资商业银行聘任，组成海南省积压房地产估价纠纷鉴定委员会(以下简称鉴定委员会)，对积压房地产处置中涉及估价方面的纠纷进行仲裁。省鉴定委员会由海南省人民政府、人民银行各推荐3人，国土资源部、建设部、财政部各推荐1人组成。海口、三亚、琼山市可根据上述原则，分别组建市鉴定委员会。
当事人对估价机构评估结果有异议的，可提交市鉴定委员会鉴定；如仍有异议，可提交省鉴定委员会鉴定，省级鉴定结果为最终结果。鉴定委员会对评估结果采用少数服从多数的办法裁定。
(二)确定协议移交价值和“换地权益书”回收价值。
确权和未确权的积压房地产，按海口、三亚、琼山及其他市县四个地区，并按积压商品房、停缓建工程、闲置土地三种类型分别确定协议移交价值比例(见附表)。积压房地产的协议移交价值以现时可销售市场价值乘以协议移交价值比例确定。
“换地权益书”回收价值，由省鉴定委员会根据原核发“换地权益书”所在地区地价变动情况确定地价指数后，再以“换地权益书”票面价值乘以地价指数确定。
(三)评估费用及土地收益的处理。
从协议移交价值中提取o．5％的资金，专项用于支付评估费用及鉴定委员会在处置中的合理开销。评估费用原则上按现行国家收费标准的70％收取。
由划拨方式提供土地的积压房地产，在处置后应当上缴土地收益的，原则上按土地评估价格的40％收取，并实行收支两条线管理，专款用于积压房地产项目的市政配套建设。
五、协议移交与处置方式
(一)国有独资商业银行将其在海南省的积压房地产协议移交给省资产公司，要依法办理有关手续。
(二)对于确权清楚或国有独资商业银行直接投资形成的积压房地产，银行按协议移交价值将积压房地产移交省资产公司，并依法办理有关手续，签订移交协议。省资产公司可以自主决定处置积压房地产，并承担处置积压房地产的损益。
(三)对尚未确权的积压房地产处置。
国有独资商业银行对其在尚未确权的积压房地产中占有的份额，经评估后交由省资产公司按规定的协议移交价值比例处置。有关债务人对原国有独资商业银行的负债转为对省资产公司的负债；省资产公司依法办理有关手续，承继债权并行使债权主体的权利。由省资产公司在媒体上刊播公告，要求有关权益当事人在一定的期限内进行积压房地产有关债权、债务关系的确认。省资产公司可与国有独资商业银行以外其他经确认的权益当事人签订代为处置协议，并按协议进行处置。省资产公司与经确认的有关权益当事人未达成代为处置协议的，以及有关权益当事人下落不明或逾期未确认债权债务关系的，省资产公司可以向人民法院起诉，请求债务人还债，在债务人无力还债的情况下，可以申请执行破产程序。
(四)对未能按协议移交价值在规定的偿还期限内完成处置的积压房地产的处理。
省资产公司对承接的积压房地产，在规定的偿还期限内未能完成处置的，可提请省鉴定委员会重新评估，确定新的评估价值，再进行处置；处置成交价值扣除有关处置成本的余额为偿还价值。
(五)已发放的“换地权益书”不做整体移交处理。
“换地权益书”的价值随地价指数变动而变动，“换地权益书”可以在海南经济特区内依法以转让、赠与、继承、偿还债务等方式流转，也可以依法抵押。海南省地方政府要按照国办发[1999〕62号文件和《海南经济特区换地权益书管理办法》规定，逐步回收所核发的“换地权益书”，不得拒绝接受“换地权益书”。
(六)在积压房地产处置过程中，积压房地产最终受让人缴纳税款后，海南省有关地方房产土地管理部门即可为其办理产权登记手续；如果房产转让人拖欠税款的，由税务机关依法追缴。
六、处置期限及资金偿还
积压房地产处置期限从协议移交之日起计算，原则为5年。处置期限内，国有独资商业银行协议移交给省资产公司的资产不计利息。偿还采取逐年结算、次年支付的方式。省资产公司当年处置资产的收益，应于次年按协议偿还有关国有独资商业银行。对未能按协议移交价值拍卖处置的积压房地产，经省鉴定委员会重新评估，确定新的评估价值后再进行处置，处置成交价值扣除有关处置成本的余额为偿还价值。
海南省人民政府对省资产公司的有关清偿工作进行监管。已处置的积压房地产，海南省人民政府应督促省资产公司按期将当年处置积压房地产所得收益中应偿还给有关债权人的部分进行偿还。凡当年省资产公司处置积压房地产所得收益中应偿还给有关债权人的部分未偿还的，由海南省地方财政注入资金偿还或者由中央财政扣减海南省税收返还的方式偿还，保证每年还款及时到位。
到期后，省资产公司未完成处置且确无能力偿还的积压房地产，由海南省人民政府提出，经建设部商财政部、国土资源部、人民银行并报国务院同意后，适当延长处置、偿还期限1至2年。
七、国家政策支持
(一)对协议移交省资产公司的积压房地产所占用的贷款实行停息挂账。
(二)省资产公司享受与信达等四家资产管理公司同样的税费减免政策，即比照执行《财政部、国家税务总局关于中国信达等四家金融资产管理公司税收政策问题的通知》 (财税[2001〕10号)和《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》(财综〔2001〕7号)规定的政策。
(三)在处置海南省积压房地产过程中，有关国有独资商业银行对市场前景好、确有开发价值的积压房地产项目，可以根据国有独资商业银行贷款的有关规定，给予贷款支持，封闭运行。
(四)对银行协议移交给省资产公司的积压房地产，因评估及协议移交时缩水所形成的账面失，银行凭评估报告和省资产公司出具的接收积压房地产清单，按处置呆坏账规定程序予以核销。
(五)按照国办发〔1999〕62号文件规定，中央财政给予4亿元专项补助，用于退还积压普通住宅按经济适用房政策销售后的土地出让金。
建设部、财政部、国土资源部、人民银行等有关部门对省资产公司处置积压房地产的实施工作要加强指导、监督和检查。同时，要简化工作程序，积极支持海南省加快处置积压房地产工作。海南省人民政府要根据国办发[1999〕62号文件和本补充方案的精神，抓紧完善有关地方法规。
附件：关于海南省积压房地产协议移交价值的比例
附件
关于海南省积压房地产协议移交价值的比例
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│ │ 积压商品房 │ 停缓建工程 │ 闲置土地 │
│ 地区 │ │ │ │
│ ├────┬─────┼────┬────┼────┬─────┤
│ │ 确权 │未确权(≤)│ 确权 │未确权≤│ 确权 │未确权≤ │
├─────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 海口 │ 85％│ 30％ │ 60％│ 20％│ 85％│ 30％ │
├─────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 三亚 │ 80％│ 25％ │ 50％│ 15％│ 80％│ 25％ │
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│ 琼山 │ 70％ │ 20％ │ 40％ │ 10％ │ 70％ │ 20％ │
├─────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│ 其他市县│ 70％ │ 20％ │ 30％ │ 10％ │ 60％ │ 10％ │
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