甘肃省实施野生动物保护法办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施野生动物保护法办法
甘肃省人大常委会
（1990年10月31日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 野生动物保护
第三章 猎捕管理
第四章 驯养繁殖管理
第五章 经营利用管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则
附：甘肃省境内保护野生动物名录
第一章 总 则
第一条 为拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称野生动物保护法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守野生动物保护法和本办法。
第三条 本办法保护的野生动物是指：
（一）国务院批准公布的国家重点保护野生动物；
（二）甘肃省人民政府制定公布的省重点保护野生动物；
（三）国家和省野生动物行政主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护管理，适用渔业法和甘肃省实施渔业法办法的规定。
第四条 每年4月为“甘肃省保护野生动物宣传月”，4月24日至30日为“甘肃省爱鸟周”。
“宣传月”和“爱鸟周”期间，各级人民政府统一组织进行保护野生动物的宣传、教育活动。
第五条 省人民政府林业、渔业行政主管部门分别负责全省陆生、水生野生动物保护管理工作。
市、州人民政府（地区行政公署）、县（市、区）人民政府的林业、渔业或者农牧行政主管部门负责本行政区域内陆生、水生野生动物保护管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当把保护、发展和合理利用野生动物资源纳入国民经济和社会发展计划。
保护管理野生动物资源所需经费，在县级以上人民政府野生动物行政主管部门的年度经费中列支，纳入同级财政预算。
第七条 县（市、区）野生动物行政主管部门组织对本行政区域内野生动物资源进行调查；市、州（地区）野生动物行政主管部门负责对本行政区域内野生动物资源调查进行复查；省野生动物行政主管部门负责对全省野生动物资源的调查情况进行核查。县以上各级野生动物行政主管部
门在资源调查的基础上，建立资源档案，制定保护发展和合理利用野生动物资源的规划和措施，经同级人民政府批准后实施。
第八条 建立野生动物发展基金制度。基金的征集、管理和使用办法，由省人民政府规定。
第二章 野生动物保护
第九条 在重点保护野生动物的主要生息繁衍地区或水域，候鸟的主要繁殖地、越冬地、停歇地，经省人民政府批准划定本省地方自然保护区。
县级以上人民政府或其野生动物行政主管部门根据当地实际情况，规定禁猎区、禁猎期。在禁猎区、禁猎期，禁止猎捕活动。确因特殊情况需要猎捕的，须经县级以上人民政府批准。
第十条 各级人民政府野生动物行政主管部门，应当积极组织社会各方面力量，采取生物技术措施和工程技术措施，改善国家和省保护野生动物的主要生息繁衍场所和食物条件，发展野生动物资源。
第十一条 在国家和省保护野生动物的主要生息繁衍场所，禁止使用有毒有害药物，禁止破坏巢、穴、洞，禁止污染生息环境。
第十二条 因自然灾害对重点保护野生动物的生存造成威胁时，当地人民政府应及时报告上级野生动物行政主管部门，并积极采取抢救措施，减少损失。
单位和个人对伤病、受困、搁浅、迷途的重点保护野生动物，应尽力抢救，严禁捕杀，并及时报告当地人民政府或其野生动物行政主管部门。
第十三条 对危害人畜安全和农作物的重点保护野生动物，当地人民政府及有关单位和个人应采取预防、控制措施。
因保护国家和省重点保护野生动物，对人畜和农作物造成损失的，由当地人民政府予以补偿。补偿办法由省人民政府制定。
第三章 猎捕管理
第十四条 禁止猎捕、杀害国家和本省重点保护野生动物。猎捕国家重点保护野生动物，必须按照国家有关规定申请特许猎捕证。猎捕非国家重点保护野生动物，必须申请狩猎证。狩猎证由省野生动物行政主管部门统一印制。狩猎证管理办法，由省野生动物行政主管部门制定。
第十五条 本省重点保护野生动物，国家和本省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，有下列情况之一，确需猎捕的，应向市、州（地区）野生动物行政主管部门申请狩猎证：
（一）承担科学研究或者野生动物资源调查任务的；
（二）驯养繁殖单位必须从野外取得种源的；
（三）承担科学试验、医药和其他生产任务必须从野外补充或者更换种源的；
（四）自然保护区、自然博物馆、大专院校、城市动物园等为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要，必须补充、更换野生动物或者标本的；
（五）因外事工作需要必须从野外取得野生动物或者标本的；
（六）因其他特殊情况必须猎捕的。
第十六条 因保护资源需限量猎捕的其他野生动物名录及其年猎捕量限额，由县（市、区）野生动物行政主管部门提出，市、州（地区）野生动物行政主管部门批准，报省野生动物行政主管部门备案。不得超限额猎捕。
猎捕因保护资源需限量猎捕的其他野生动物，必须向当地县（市、区）野生动物行政主管部门申请狩猎证。
第十七条 猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、期限进行狩猎。
第十八条 禁止使用军用武器、炸药、毒药、地弓、地枪、绝后窖、大吊杆、大铁夹、钢（铁）丝套、火攻、机动车追猎等破坏野生动物资源的工具和方法进行狩猎；禁止拣拾国家和省保护野生动物的蛋卵。
第十九条 狩猎旱獭等鼠疫宿主动物，必须持有县（市、区）以上卫生防疫部门的许可证。
严禁在鼠疫疫区狩猎旱獭等鼠疫宿主动物。因防疫、科研需要在疫区猎捕旱獭等鼠疫宿主动物的，必须持有其主管部门的证明，经卫生防疫部门同意，报当地县级人民政府批准。
第二十条 持枪猎捕野生动物的，必须取得县级以上公安机关核发的持枪证。购买狩猎枪支必须按《中华人民共和国枪支管理办法》有关规定执行。
第二十一条 其他野生动物资源丰富，有条件开展狩猎活动的地区，由县野生动物行政主管部门划定范围，市、州（地区）野生动物行政主管部门审核，报省野生动物行政主管部门批准，可以建立狩猎场。狩猎场管理办法由省野生动物行政主管部门制定。
对外国人开放的狩猎场、点的管理办法，由省人民政府依照有关规定制定。
第二十二条 跨县狩猎的单位和个人，持狩猎证到狩猎所在地的县（市、区）野生动物行政主管部门办理有关手续，可以进行狩猎。
外省来甘肃省狩猎人员，必须凭其所在地县级以上人民政府开具的证明和狩猎证，向甘肃省野生动物行政主管部门申请办理手续后，方可进行狩猎。
第四章 驯养繁殖管理
第二十三条 鼓励开展野生动物的驯养繁殖和科学研究，维护驯养繁殖野生动物的单位和个人的合法权益。
第二十四条 驯养繁殖国家和省保护野生动物的单位和个人，应当持有驯养繁殖许可证。没有取得驯养繁殖许可证的不得驯养繁殖。
颁发驯养繁殖许可证，属国家重点保护野生动物，按国家有关规定办理；属省重点保护野生动物，由市、州（地区）野生动物行政主管部门批准；属国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，由县野生动物行政主管部门批准。
停止驯养繁殖野生动物的，应向批准机关申请注销驯养繁殖许可证，并按规定妥善处理驯养繁殖的野生动物。
第二十五条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，应建立驯养繁殖管理档案和资料统计制度，提高驯养繁殖水平。
第二十六条 因疾病、伤残、自然淘汰、种源交换、更换血统或者其他特殊情况，需要屠宰、出售、转让、出租、赠送、交换驯养繁殖野生动物的，依本办法第二十四条规定的权限办理。
第五章 经营利用管理
第二十七条 禁止非法出售、收购野生动物或其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需出售、收购国家和省保护野生动物或其产品的，依本办法第二十四条规定的权限办理。
第二十八条 经营利用国家和省保护野生动物或其产品，实行经营许可证制度。经营利用国家重点保护野生动物或其产品的，按国家有关规定办理；经营利用省重点保护野生动物或其产品的，必须经市、州（地区）野生动物行政主管部门批准，并发给经营许可证，工商行政管理部门凭
经营许可证核发营业执照；经营利用国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物或其产品的，必须经县（市、区）野生动物行政主管部门批准，并发给经营许可证，工商行政管理部门凭经营许可证核发营业执照。
没有经营许可证和营业执照的单位和个人，不得经营利用国家和省保护野生动物或其产品。
第二十九条 持有经营许可证的单位和个人，必须在野生动物行政主管部门批准的年度限额指标内，从事野生动物或其产品的经营活动，不得超限额经营。
第三十条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，凭驯养繁殖许可证向县级以上人民政府指定的收购单位出售野生动物及其产品。
第三十一条 经营旱獭等啮齿类动物产品，必须持有县（市、区）以上防疫部门的检疫证明或检疫检验章戳记，方可到工商行政管理部门指定的单位出售，不得在集贸市场销售。
第三十二条 对进入市场的野生动物或其产品，由所在地野生动物行政主管部门或其授权单位配合工商行政管理部门进行监督管理；未进入市场的野生动物或其产品，由所在地野生动物行政主管部门或其授权单位监督管理。
第三十三条 经营利用野生动物或其产品的，应当依法缴纳野生动物资源保护管理费。
第三十四条 运输、邮寄、携带国家和省保护野生动物或其产品，必须办理准运证。出县境的，由县野生动物行政主管部门核发准运证；出省境的，由省野生动物行政主管部门核发准运证；出国境的，按国家有关规定办理。
本省核发的准运证，由省野生动物行政主管部门统一印制。
第六章 奖励与惩罚
第三十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其野生动物行政主管部门给予奖励：
（一）严格执行野生动物保护法和本办法，保护管理措施得力，在本行政区域或者管理区内，连续三年没有发生非法猎捕野生动物重大案件，野生动物的生态效益、经济效益和社会效益不断增长的；
（二）在野生动物资源调查、保护管理、宣传教育、开发利用方面做出突出贡献的；
（三）拯救、保护和驯养繁殖国家和省重点保护野生动物有显著成绩的；
（四）在野生动物科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得显著效益的；
（五）严格执行野生动物保护法和本办法，采用先进技术和手段，合理利用野生动物资源，经济效益连续增长的；
（六）发现违反野生动物保护法和本办法的行为，及时制止或者检举报告的；
（七）破获猎捕破坏野生动物资源重大、特大案件的；
（八）热爱野生动物保护事业，连续从事野生动物保护管理工作十年以上或者基层工作五年以上取得较好成绩的；
（九）在野生动物保护管理工作中有其他特殊贡献的。
奖励包括表彰、记功、颁发荣誉证书、奖金和晋级。
第三十六条 非法捕杀、出售倒卖、走私国家重点保护野生动物或其产品的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》，追究刑事责任。
非法捕杀本省重点保护野生动物，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物，以及伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书等，情节严重，构成犯罪的，依照刑法和有关法律规定，追究刑事责任。
第三十七条 违反野生动物保护法和本办法规定，尚不构成犯罪的，按照部门职责分工，分别由野生动物行政主管部门或者其授权的单位或者工商行政管理等部门，根据其违法的情节和造成的后果，依照野生动物保护法有关规定，予以责令停止破坏行为，限期恢复原状；赔偿损失；没
收实物、违法所得和猎捕工具；吊销有关证件；罚款。
需要罚款的，按下列标准执行：
（一）非法猎捕省重点保护野生动物的，处以所猎捕动物价格的2倍至3倍罚款；猎捕国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的，处以所猎捕动物价格1倍至2倍罚款。
（二）在禁猎期、禁猎区和自然保护区内猎捕野生动物的，每人次罚款30元；猎获野生动物的，并处以所猎获动物价格2倍罚款。
（三）违反本办法第十七条规定，超出狩猎证规定种类或数量的，按超出猎获动物价格的50％罚款；超出狩猎证规定地点的，罚款10元；超出狩猎证规定期限的，每超出一日罚款5元。
（四）违反本办法第十六条规定，未取得狩猎证猎捕其他野生动物的，处以所猎获动物价格1倍罚款。
（五）违反本办法第十八条规定，使用禁用的工具和方法猎捕野生动物的，处以300元至1000元罚款。
（六）非法出售、收购、运输、携带野生动物或其产品的，属国家一级重点保护野生动物的，兽类每只罚款1000元至2000元，其他每只罚款500元至1000元；属国家二级重点保护野生动物的，兽类每只罚款500元至1000元，其他每只罚款250元至500元；属
省重点保护野生动物的，兽类每只罚款200元至400元，其他每只罚款100元至200元；属国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的，每只罚款50元至100元。
（七）违反本办法第十一条规定，处以其损失金额的1倍至2倍罚款。
（八）伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、允许进出口证明书的，国家一级重点保护野生动物特许猎捕证，每证罚款500元至1000元；国家二级重点保护野生动物特许猎捕证，每证罚款200元至500元；狩猎证，每证罚款50元至100元；允许进出口证明书，每证罚
款1000元至3000元。
第三十八条 非法猎捕旱獭等啮齿类动物或者经营其产品的，没收猎获物、非法所得和猎捕工具，并处以每只30元罚款。
第三十九条 野生动物行政主管部门或其授权单位、工商行政管理等部门进行处罚时，应当出具处罚决定书，并开具凭证。
罚款上缴同级财政部门。
第四十条 野生动物行政主管部门和有关部门的工作人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，按照野生动物保护法第三十九条规定办理。
第七章 附 则
第四十二条 本办法执行中的具体问题，由省人民政府野生动物行政主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
附：甘肃省境内保护野生动物名录
（有续表）
一、国家重点保护野生动物在甘肃省分布名录
（经国务院批准，林业部、农业部公布）
中名 保护级别（Ⅰ级、Ⅱ级）
兽 纲
灵长目
猴 科
短尾猴（青猴、獾猴）……………………………………Ⅱ
猕 猴（黄猴、猴子）……………………………………Ⅱ
金丝猴（金线绒、蓝面猴、仰鼻猴）……………………Ⅰ
食肉目
犬 科
豺……………………………………………………………Ⅱ
熊 科
黑 熊（狗熊、黑瞎子）…………………………………Ⅱ
棕 熊（马熊、哈熊）……………………………………Ⅱ
浣熊科
小熊猫（九节狼）…………………………………………Ⅱ
大熊猫科
大熊猫（花熊、白熊）……………………………………Ⅰ
鼬 科
石 貂（崖獭）……………………………………………Ⅱ
水 獭（水猫子）…………………………………………Ⅱ
灵猫科
大灵猫（九节狸）…………………………………………Ⅱ
猫 科
草原斑猫……………………………………………………Ⅱ
荒漠猫………………………………………………………Ⅱ
猞 猁（草猞猁、大山猫）………………………………Ⅱ
兔 狲（羊猞猁、乌伦、玛瑙）…………………………Ⅱ
金 猫（红春豹、芝麻豹）………………………………Ⅱ
云 豹（龟纹豹）…………………………………………Ⅰ
豹（金钱豹）………………………………………………Ⅰ
虎（老虎、大虫）…………………………………………Ⅰ
雪 豹（艾叶豹、草豹、豹子）…………………………Ⅰ
奇蹄目
马 科
蒙古野驴……………………………………………………Ⅰ
西藏野驴……………………………………………………Ⅰ
野 马（普氏野马）………………………………………Ⅰ
偶蹄目
驼 科
野骆驼（双峰驼）…………………………………………Ⅰ
麝 科
麝（所有种）（獐子、香獐、香子）……………………Ⅱ
鹿 科
白唇鹿（黄鹿）……………………………………………Ⅰ
马 鹿（甘肃马鹿、白臀鹿）……………………………Ⅱ
梅花鹿（鹿）………………………………………………Ⅰ
牛 科
野牦牛（野牛）……………………………………………Ⅰ
黄 羊………………………………………………………Ⅱ
普氏原羚（黄羊）…………………………………………Ⅰ
藏原羚（黄羊、白屁股）…………………………………Ⅱ
鹅喉羚（长尾黄羊、羚羊、黄羊）………………………Ⅱ
高鼻羚羊（赛加羚羊、羚羊）……………………………Ⅰ
扭角羚（羚牛、野山牛、盘羊、牛羚）…………………Ⅰ
鬣 羚（苏门羚、四不象、山驴）………………………Ⅱ
斑 羚（青羊、野山羊）…………………………………Ⅱ
北山羊（红羊、□(yuan)羊、悬羊）……………………Ⅰ
岩 羊（石羊、青羊）……………………………………Ⅱ
盘 羊（大头羊、大角羊）………………………………Ⅱ
（续上表）
鸟 纲
鹳形目
鹳 科
黑 鹳………………………………………………………Ⅰ
□(huan)科
朱 □(huan)（朱鹭、红鹤）……………………………Ⅰ
白琵鹭………………………………………………………Ⅱ
雁形目
鸭 科
天 鹅（所有种）…………………………………………Ⅱ
鸳 鸯………………………………………………………Ⅱ
隼形目
鹰 科
金 雕（洁白雕）…………………………………………Ⅰ
白肩雕………………………………………………………Ⅰ
玉带海雕（黑鹰）…………………………………………Ⅰ
白尾海雕……………………………………………………Ⅰ
胡兀鹫………………………………………………………Ⅰ
其它鹰类……………………………………………………Ⅱ
隼 科（所有种）………………………………………………Ⅱ
鸡形目
松鸡科
斑尾榛鸡……………………………………………………Ⅰ
雉 科
雪 鸡（所有种）…………………………………………Ⅱ
雉 鹑………………………………………………………Ⅰ
血 雉（柳鸡）……………………………………………Ⅱ
红腹角雉（红绣鸡、潮鸡、哇哇鸡、角鸡）……………Ⅱ
虹 雉（所有种）…………………………………………Ⅰ
兰马鸡（马鸡、角鸡）……………………………………Ⅱ
勺 鸡………………………………………………………Ⅱ
白冠长尾雉（长尾鸡）……………………………………Ⅱ
锦 鸡（所有种）…………………………………………Ⅱ
鹤形目
鹤 科
灰 鹤………………………………………………………Ⅱ
黑颈鹤（西藏鹤）…………………………………………Ⅰ
蓑羽鹤（闺秀鹤）…………………………………………Ⅱ
鸨 科
鸨（所有种）………………………………………………Ⅰ
鸥形目
鸥 科
遗 鸥………………………………………………………Ⅰ
鹄形目（所有种）……………………………………………………Ⅱ
（续上表）
两 栖 纲
有尾目
隐鳃鲵科
大鲵（娃娃鱼）……………………………………………Ⅱ
蝾螈科
细痣疣螈……………………………………………………Ⅱ
鱼 纲
鲑形目
鲑 科
秦岭细鳞鲑…………………………………………………Ⅱ
昆 虫 纲
双尾目
铗□科
伟 铗………………………………………………………Ⅱ
蜻蜒目
箭蜒科
尖板曦箭蜒…………………………………………………Ⅱ
鞘翅目
臂金龟科
彩臂金龟（所有种）………………………………………Ⅱ
犀金龟科
叉犀金龟……………………………………………………Ⅱ
鳞翅目
凤喋科
金斑喙凤蝶…………………………………………………Ⅰ
三尾褐凤蝶…………………………………………………Ⅱ
绢蝶科
阿波罗绢蝶…………………………………………………Ⅱ
（续上表）
二、甘肃省重点保护野生动物名录
（省人民政府制定公布）
中 名
兽 纲
食肉目
犬 科
狐
沙 狐
貉
灵猫科
花面狸
猫 科
豹 猫
偶蹄目
鹿 科
狍（草鹿、狍鹿）
毛冠鹿（青鹿）
鹿
鸟 纲
鹳形目
鹭 科
大白鹭
白 鹭
雁形目
鸭 科
灰 雁
斑头雁
红嘴潜鸭
红胸秋沙鸭
鸡形目
雉 科
雪 鹑
鸥形目
鸥 科
鱼 鸥
鸽形目
鸠鸽科
雪 鸽
雀形目
鸦 科
渡 鸦
两 栖 纲
有尾目
小鲵科
山溪鲵（娃娃鱼、接骨丹）
鱼 纲
鲤形目
鲤 科
北方铜鱼（鸽子鱼、沙嘴子）
渭河裸重唇鱼（重唇鱼）
（续上表）
三、甘肃省保护的有益的或者有重要
经济、科学研究价值的陆生野生动物名录
（省林业厅公布）
中 名
兽 纲
翼手目
蝙蝠科（所有种）
食肉目
鼬 科（所有种）
鸟 纲
□(lie )形目
啄木鸟科（所有种）
雀形目
燕 科（所有种）
伯老科（所有种）
椋鸟科（所有种）
鸦 科
灰喜鹊
喜 鹊
爬 行 纲
龟鳖目
龟 科
乌 龟
两 栖 纲
无尾目
雨蛙科
秦岭雨蛙
蛙 科（所有种）
姬蛙科（所有种）
注：动物名称后括号内为该种动物的别称或俗称。
1990年10月31日
广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例
广西壮族自治区人大常务
广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
《广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年5月29日通过，现予公告，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强对农村集体经济承包合同的管理，维护承包合同当事人的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济组织是指农民围绕公有土地形成的社区性合作经济组织。
本条例所称农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）是指农村集体经济组织将集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源承包给其成员签订的明确双方在生产、经营和分配中相互权利、义务关系的协议。
第三条 订立和履行承包合同，必须遵守法律、法规，坚持民主议定、协商一致、诚实信用、公平的原则，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。
第四条 承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，非依法律、法规规定或者取得对方同意，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
承包方依照承包合同享有的承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 任何单位和个人不得非法干涉承包合同的签订和履行。
第六条 农村集体经济组织将农民集体所有的自然资源、资产或者依法由其使用的国家自然资源发包后，其所有权不变。
第七条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门和乡（镇）的农村经济经营管理机构，负责本行政区域内的承包合同管理工作。
第二章 发包与承包
第八条 农民集体所有的耕地、山岭、草原、荒地、水面等自然资源和农业机械、运输工具、水利设施、生产房舍等资产，以及国家所有、依法确定由农村集体经济组织使用的耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，由农村集体经济组织发包。
第九条 发包的项目、方式和承包的指标、期限、方式，应当经农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论决定，张榜公布，并由其法定代表人具体实施。
第十条 国家规定或者农村集体经济组织决定实行平均承包的耕地和其他自然资源、资产，由该组织成员平均承包。
前款规定以外的自然资源、资产，通过招标投标的方式择优确定承包方。在同等条件下，下列人员依次享有优先承包权：
（一）原承包方；
（二）法律、法规规定的其他享有优先权的人员。
除平均承包以外的自然资源、资产可以由农村集体经济组织以外的单位或者个人租赁经营。土地的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章后报乡（镇）人民政府批准；其他自然资源、资产
的租赁经营，应当经本集体经济组织成员大会半数以上成员或者成员代表会议半数以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章。
第十一条 发包方有权依照承包合同的约定收取承包金，有权监督承包方按照承包合同的约定开展生产经营活动，有权在承包合同终止时收回发包的自然资源、资产。
承包方依法缴纳的村提留和乡统筹费、承担的义务工和劳动积累工，纳入承包合同管理，由发包方收取和分摊。
发包方应当按照承包合同的约定向承包方交付发包的自然资源、资产，提供生产经营条件和服务，不得干涉承包方的正常生产经营活动，不得侵犯承包方的合法权益。
第十二条 承包方依照承包合同的约定享有生产经营自主权、产品处分权、收益权。
承包方应当按照承包合同的约定缴纳承包金和依法缴纳村提留和乡统筹费、承担义务工和劳动积累工，并不得有下列行为：
（一）不按照承包合同规定的用途使用承包的自然资源、资产；
（二）连续二年闲置、荒芜承包的耕地；
（三）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；
（四）进行破坏性、掠夺性经营；
（五）占有耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；
（六）法律、法规和承包合同禁止的其他行为。
第十三条 耕地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源的承包人在承包期内死亡的，其继承人可以继续承包，但应当在承包人死亡之日起六个月内以书面形式向发包方提出。逾期不提出继续承包的，发包方有权收回发包的自然资源、资产。
第三章 承包合同的订立、变更和解除
第十四条 承包合同应当采用书面形式。发包方与承包方对承包合同条款协商一致，由双方签字或者盖章。
属于发包方法定代表人承包的，由农村集体经济组织成员大会或者成员代表会议推荐若干人代表发包方签字或者盖章。
第十五条 承包合同应当具有下列内容：
（一）发包方、承包方的名称或者姓名、住所；
（二）发包方提供自然资源、资产的名称、位置、数量、质量、时间；
（三）发包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；
（四）承包方应当缴纳的承包金或者农产品的品种、数量和质量，依法缴纳的税金、乡统筹费、村提留，应当完成的农产品定购任务、义务工、劳动积累工日数；
（五）对承包的自然资源、资产在使用、维护、保养等方面的要求；
（六）承包期限；
（七）违约责任；
（八）纠纷处理办法；
（九）当事人约定的其他事项。
第十六条 对于土地的承包，发包方应当按照《中华人民共和国土地管理法》的规定发包，从签订合同之日起，承包经营期限为三十年。其他自然资源、资产的承包期限，由发包方、承包方双方约定。
第十七条 对承包经营的项目、法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。
承包合同签订后，应当于合同签订之日起一个月内送乡（镇）农村经济经营管理机构备案。
属于土地等自然资源承包合同的订立、变更、解除形成的资料纳入档案管理。
第十八条 有下列情形之一的，可以变更或者解除承包合同：
（一）当事人双方协商同意并且不损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（二）由于承包的土地等生产资料被国家征用或者收回使用权的；
（三）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部无法履行的；
（四）由于一方违约，导致承包合同无法履行或者没有必要继续履行的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方连续二年闲置、荒芜耕地的；
（七）承包方出卖、非法抵押承包的自然资源、资产的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十九条 当事人一方要求变更或者解除承包合同的，必须以书面形式通知对方。对方应当在接到通知之日起三十日内予以书面答复，逾期不答复的，视为同意。当事人另有约定的除外。
当事人双方协商，同意变更或者解除承包合同的，必须签订书面协议，经双方签字或者盖章后生效。
变更或者解除承包合同的书面协议，应当于合同变更或者解除之日起一个月内报乡（镇）农村经济经营管理机构备案。法律、法规规定应当办理批准、登记等手续的，从其规定。
第二十条 因变更或者解除承包合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。
第二十一条 在土地承包经营期限内，发包方对个别承包方之间承包的土地进行适当调整的，必须经农村集体经济组织成员大会三分之二以上成员或者成员代表会议三分之二以上成员代表同意，并经到会人员签名或者盖章后报乡（镇）人民政府和县级人民政府农村经济经营管理部门批
准。
对个别承包方之间承包的土地进行适当调整的，应当解除原承包合同，订立新的承包合同。
第二十二条 在承包期内承包方可以将自己承包的自然资源、资产的部分或者全部转包给第三者；也可以将承包合同转让给第三者，由第三者代替承包方对发包方履行承包合同规定的义务。
按前款规定进行转包、转让的，转包人或者转让人应当与第三者签订转包、转让合同。转包、转让合同不得违背原承包合同的规定。转包、转让给农村集体经济组织成员的，承包方应当将转包、转让合同报发包方备案；转包、转让给农村集体经济组织以外的单位或者个人的，承包方应
当经发包方书面同意，始得与第三者签订转包、转让合同。
第四章 合同纠纷的处理及违反合同的责任
第二十三条 有下列情形之一的，合同无效：
（一）违反本条例第十条第三款、第二十一条规定的；
（二）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的；
（三）发包方无权发包的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
未经发包方书面同意，承包方擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的，转包、转让合同无效。
第二十四条 无效合同从订立之日起就没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二十五条 无效合同，由法定的仲裁机构或者人民法院确认。
第二十六条 合同被确认无效后，当事人依据该合同取得的财产，应当返还对方；不能返还的，应当给予补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第二十七条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应当根据实际情况，由双方分别承担相应的违约责任。
第二十八条 当事人一方违反合同的，应当向对方支付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
当事人可以在合同中约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
第二十九条 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除违约责任。
第三十条 非法干涉承包合同的签订和履行，或者非法干涉承包方的正常生产经营，造成当事人经济损失的，应当予以赔偿。
第三十一条 承包方有下列行为之一的，由发包方责令限期改正，恢复原状；造成发包方经济损失的，应当予以赔偿；情节严重的，经乡（镇）人民政府审查和县级农村经济经营管理部门核实，发包方可以解除合同，收回发包的自然资源、资产：
（一）进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（二）出卖、非法抵押承包的自然资源、资产；
（三）未经发包方书面同意擅自向本组织以外的单位、个人转包自然资源、资产或者转让承包合同的；
（四）连续二年闲置、荒芜耕地的；
（五）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为；
（六）其他法律、法规禁止的行为。
承包方对解除合同不服的，可以依法申诉或者提起诉讼。
第五章 附则
第三十二条 国有农业企业和其他农业企业管辖的农村集体经济组织的承包合同，参照本条例执行。
本条例规定的自然资源、资产的租赁合同，依照《中华人民共和国合同法》的规定办理。
第三十三条 本条例公布之前签订的农村集体经济承包合同继续有效，按照本条例的规定进行管理。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1999年5月29日
