医药基本建设工程竣工验收暂行办法
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医药基本建设工程竣工验收暂行办法
国家医药管理局
医药基本建设工程竣工验收暂行办法
1986年11月8日，国家医药管理局
竣工验收是基本建设全过程的最后一个程序。它是全面考核基本建设成果，检验设计水平和工程质量，总结建设经验的重要环节。根据国家有关文件的精神和几年来医药系统基本建设项目竣工验收的实践，为做好工程的验收工作，提高管理水平，更好地发挥投资效益，特制订本办法。
一、竣工验收的依据
办理竣工验收的主要依据是上级主管部门批准的设计文件、修改调整批文、施工图和现行施工技术验收规范。
中外合资项目和国外引进成套设备的项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件进行验收。
二、竣工验收的范围
凡新建、迁建、扩建、改建的基本建设项目，按批准的初步设计所规定的内容和施工图纸的要求建成，具备投产和使用条件，都要组织竣工验收。并办理固定资产交付使用的转帐手续。
三、竣工验收的分工
1．按照经基［1982］第190号文件规定，一般大、中型项目，按隶属关系由主管部门负责验收。
2．局直属企事业单位的建设项目由局组织验收。
3．国内合资建设的项目，投资在500万元以上的工业项目，300万元以上的其他项目由局和地方联合组织验收；投资在500万元以下的工业项目，300万元以下的其他项目委托所在地的医药局组织验收，报局备案。
4．地方投资的建设项目，按省、市、自治区的规定进行验收。
四、竣工验收的时间
任何基本建设项目，凡按批准的设计文件规定的内容建成，工业项目经投料试车（即带负荷试运转）合格，形成生产能力，并能正常生产合格产品（或代表产品）的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时移交生产，在三个月内必须办理验收和移交固定资产手续。作为生产企业，不得以任何名义“吃基建饭”。如三个月内验收确有困难，经主管部门批准可以延长期限，但延长期最多不得超过三个月。对于年底确已具备验收条件而来不及办理验收手续的，可以在统计上先报投产，但必须在第二年一季度内补办验收和移交固定资产手续。
对于具备分期建设，分期受益的建设项目，部分建成后，只要相应的辅助设施能配合得上，具备生产合格产品的条件，能够正常生产，企业的基建部门和生产部门就应分期分批组织中间验收交付生产，同时移交固定资产，不要等整个项目全部建成后一次办理。
五、竣工验收的标准
1．工程按批准的初步设计内容和要求建成，经投料试车（即带负荷运转）合格；
2．经过生产考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求；
3．职工住宅和生活福利设施能够满足居住和使用的需要；
4．商业仓库达到设计要求；
5．按照国家对环保的要求，“三废”治理按设计规定的内容同时建成投产，劳动保护、工业卫生及消防、安全设施符合设计要求；
6．技术文件、档案、资料齐全、完整；
7．引进装置的验收标准按合同规定执行。
六、竣工验收的方法和步骤
根据医药建设项目的特点，竣工验收可分为单项工程验收和全部工程验收两种情况。
单项工程验收：一个单项工程，按设计要求建成并经试车考核，具备使用条件，建设单位要及时组织施工和设计单位对工程进行全面评定，整理施工的技术资料和竣工图，办理单项的财务决算和固定资产交接手续，而后按单项工程上报投产。对于建成的住宅可分栋进行验收报竣工。
对投资大，建设周期长的建设项目宜分单项验收。
全部验收：建设项目已按设计要求全部建设完成，并符合竣工验收标准时，应进行全部工程验收。对于已验收过的单项工程只做文字和统计说明，不再重办具体验收手续。
全部工程验收可按三个步骤进行：
1．准备工作：竣工验收准备工作必须早抓，从工程建设一开始，设计、施工建设各环节都要有专人负责验收的准备工作。准备工作的具体内容：
（1）按照原国家建委建发施字（1982）50号文规定编制好工程竣工图；
（2）对财务进行清理，编制竣工决算报主管部门批准；
（3）按批准的设计文件计算工程量，对未完工程提出处理意见；
（4）对应该移交和核销的工程办理移交和核销手续，对固定资产进行清理并编好固定资产清册；
（5）对设计、工程质量和主要设备要逐项进行评定；
（6）清理工程“三材”使用量和库存物资，并提出处理意见；
（7）对各种竣工资料，分类装订成册；
（8）提出竣工验收报告；
（9）代验收委员会或验收小组起草验收鉴定书；
为落实上述各项准备工作，各建设单位要在投料试车前半年组织施工、设计、生产等单位并邀请当地建行参加，组成项目竣工验收筹备小组，负责竣工验收的具体工作。
生产性建设项目，在做竣工验收准备工作的同时，要注意做好生产前的人员培训工作，使验收准备工作和生产、管理人员的培训工作同步进行。并把人员的培训工作，列为考核竣工验收工作的重要方面。
2．上报审批验收
资料齐全并经当地有关部门审查后，按验收分工报请组织验收部门进行验收。负责验收部门根据情况可采用二种形式进行验收。
一是对大、中型项目号开验收会议，由验收委员会或验收领导小组组织。验收委员会或验收领导小组由负责验收部门组织。在正式验收前应组织予验收，予验收由项目所在地省、市、自治区计委、医药局和负责验收部门共同组织。验收和予验收要有当地的建委、计委、经委、财政、建行、统计、环保、工会、卫生、劳动、消防等部门参加。予验收时审议竣工验收报告，对未完成工程提出处理意见，检查技术档案资料，评定工程质量，讨论和修改验收鉴定书草稿。正式验收时验收委员会或验收领导小组听取建设单位的全面汇报和予验收情况汇报，讨论通过验收鉴定书并验收签字。
二是对小型项目，一般由验收部门根据情况邀请当地有关部门参加开专业会、座谈会等形式对工程进行评定和审查，讨论通过验收鉴定书并验收签字。也可组织有关部门对项目进行评定，然后对竣工报告提出意见报我局，进行批复。
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
（2008年11月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条为正确履行监督职责，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本条例。
第三条本条例所称规范性文件，是指在本行政区域内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力并可以反复适用的下列文件:
（一）自治区人民政府、南宁市人民政府制定的规章;
（二）自治区、设区的市、县级人民政府发布的决定、命令等;
（三）设区的市、县级和乡级人民代表大会，设区的市、县级人民代表大会常务委员会作出的决议、决定。
第四条自治区人民政府、南宁市人民政府制定的规章，应当自公布之日起三十日内报送自治区人民代表大会常务委员会备案。
自治区、设区的市、县级人民政府制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。
设区的市、县级和乡级人民代表大会，设区的市、县级人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五条报送规范性文件备案时，应当报送以下材料:
（一）备案报告;
（二）规范性文件及制定该文件的说明。
规范性文件报送备案材料应当一式五份，并同时报送电子文本。
第六条报送自治区人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由自治区人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责接收、登记、分送等日常工作。
报送设区的市、县级人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由设区的市、县级人民代表大会常务委员会主任会议确定的机构负责接收、登记、分送等日常工作。
第七条自治区、设区的市人民代表大会常务委员会对本级人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，县级人民代表大会常务委员会对本级人民政府或者下一级人民代表大会制定的规范性文件，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销:
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务;
（二）同法律、法规规定相抵触;
（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。
第八条县级以上人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构，按照职责分工，承担对规范性文件进行审查的具体工作。
第九条县级以上人民政府、人民法院、人民检察院认为应当由本级人民代表大会常务委员会审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由本级人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查，提出意见。设区的市、县级人民代表大会常务委员会认为应当由上一级人民代表大会常务委员会审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由上一级人民代表大会有关的专门委员会进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出审查的建议，由该人民代表大会常务委员会工作机构或者有关的专门委员会进行研究。必要时，由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查，提出意见。
第十条国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民书面提出审查的要求或者建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
第十一条不属于本级人民代表大会常务委员会审查范围的规范性文件，应当自收到审查要求或者建议之日起一个月内，告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民，向有权审查的机关提出。
承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件不存在本条例第七条所列情形的，应当自收到审查要求或者建议之日起两个月内，告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
第十二条承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，应当自收到审查要求或者建议之日起两个月内作出书面审查意见。经本级人民代表大会常务委员会负责人批准，可以延长一个月。
第十三条承担具体审查工作的机构认为规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以要求制定机关说明情况，经本级人民代表大会常务委员会主任会议同意，向制定机关提出书面审查意见;也可以与本级人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会有关的工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，经常务委员会主任会议同意，向制定机关提出书面审查意见。
第十四条制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的机构。
第十五条制定机关按照书面审查意见对不适当的规范性文件进行修改或者撤销的，可以不再进行审查。
制定机关应当将修改后的规范性文件按照本条例第四条、第五条的规定报送备案;撤销或者废止的，应当将撤销或者废止的情况书面告知提出审查意见的机构，并向社会公布。
制定机关对不适当的规范性文件不予修改或者撤销的，承担具体审查工作的机构可以向本级人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的议案或者建议。撤销不适当的规范性文件的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十六条县级以上人民代表大会常务委员会会议对撤销不适当的规范性文件的议案进行审议的，审议结果应当通报同级人民代表大会代表和向社会公布。
第十七条自治区人民代表大会专门委员会或者常务委员会法制工作委员会认为南宁市人民政府制定的规章有本条例第七条所列情形之一，需要改变或者撤销的，经常务委员会主任会议同意，可以向自治区人民政府提出改变或者撤销该规章的意见，也可以向该市人民代表大会常务委员会提出撤销该规章的意见。
第十八条承担规范性文件备案审查具体工作的机构，应当对备案审查过程中形成的相关材料进行整理、存档。
第十九条不按照本条例报送规范性文件备案的，由本级人民代表大会常务委员会办事机构通知规范性文件制定机关限期报送。逾期仍不报送的，给予通报并责令改正。
第二十条本条例自2009年1月1日起施行。
基本建设项目竣工决算编制办法
财政部
基本建设项目竣工决算编制办法
1978年2月1日，财政部/国家建委
一、为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、改建和扩建项目竣工以后，都应按照国家建委《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》编制竣工决算。
二、基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付动用验收的依据，为竣工验收报告的重要组成部分。建设单位编制竣工决算，要注意积累各项资料，做好基础工作；要发动群众讨论，认真总结经验，进行对比分析，肯定成绩，找出差距，以利于不断提高基本建设管理水平。在竣工项目办理动用验收后一个月内，要编好竣工决算上报主管部门。其中有关财务成本部分，应送开户建设银行审查签证。
建设单位编制竣工决算所需施工资料部分，施工单位应当负责提供。每项工程完工后，施工单位在向建设单位（或建设指挥部）提出有关技术资料和竣工图纸，办理交工验收，应同时编制工程决算，办理财务结算。
三、竣工决算的内容，按大、中型建设项目和小型建设项目分别制订。大、中型建设项目的竣工决算包括：竣工工程概况表（一表）、竣工财务决算表（二表）、交付使用财产总表（附一表）以及交付使用财产明细表。竣工决算的各项数字，要核对准确，真实可靠，并且作必要的文字说明。
竣工决算，应在上报主管部门的同时，抄送有关设计单位和开户建设银行各一份，大、中型建设项目的竣工决算（一表、二表），还应抄送财政部和省、市、自治区财政局各一份。
四、在全部工程竣工前后，要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理结束工作，做到工完帐清。各种材料、设备、施工机具等，要逐项清点核实，妥善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。在没有编报竣工决算、清理结束以前，机构不得撤销，有关人员不得调离。竣工后的结余资金，一律通过建设银行上交主管部门。
五、各建设施工部门、设计部门以及建设银行要注意积累技术经济资料，考核分析建设成本，不断改进设计，推广先进技术，努力降低消耗，提高投资效果。
六、各地区、各部门可根据以上要求，结合具体情况制订补充规定，并督促所属执行。
附：竣工工程概况表（一表）（略）
竣工财务决算表（二表）（略）
