石家庄市贯彻《河北省计划生育条例》实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市贯彻《河北省计划生育条例》实施办法
（1993年4月15日市人民政府令第43号发布, 1997年12月12日经市政府研究修订，1997年12月12日市人民政府令第92号发布）
第一章 总 则
第一条 根据《河北省计划生育条例》(以下简称《条例》)和《河北省计划生育条例实施细则》(以下简称《细则》)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公民和单位的计划生育管理，适用本办法。
第三条 实施计划生育管理，应坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织《条例》及本办法的实施。
第二章 组织管理
第五条 各级政府计划生育主管部门应依照法律、法规规定的权限，负责本辖区内计划生育的行政管理，监督、检查《条例》、《细则》及本办法的贯彻实施，指导、协调基层单位的计划生育管理工作，调查处理违法违纪案件。
第六条 村(居)民委员会应明确计划生育工作人员，协助政府或派出机构作好本村(居)民的计划生育管理工作。
第七条 机关、部队、团体、事业单位和其他组织，负责本单位人员(含合同工、临时工及停薪留职人员)计划生育的管理工作，根据工作需要，可确立计划生育管理机构或配备专(兼)职工作人员。企业计划生育工作由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和检查。
第八条 城市无职业居民(含个体工商户及其雇佣人员)的计划生育，由户籍所在地的街道办事处负责管理；户籍所在地与居住地不一致的，居住地的街道办事处应协助管理。人事关系在人才交流中心或劳动就业服务局所属的职业介绍机构的，计划生育由存档的单位负责管理。
第九条 已办结调出手续而未报到的人员的计划生育，由调入单位负责管理。
第十条 机关、部队、团体、企事业单位和其它组织应将辞退、除名、开除、离职职工的婚育情况移交其户籍所在地的乡(镇)、街；待其重新就业后，由乡(镇)、街道办事处将其婚育情况移交本办法规定的管理单位。
第十一条 乡(镇)应设立计划生育技术服务站，并配备两名以上专职计划生育技术人员。
第十二条 乡(镇)或街道办事处应与辖区内单位签订人口目标管理责任书；
管理单位应根据实际情况同已婚育龄夫妻签订计划生育合同。
第三章 生育管理
第十三条 育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划，并依照下列规定取得《生育证》后，方可怀孕、生育。
(一)要求生育第一个子女的，由女方(夫妻均为农业户口的，由男方)持结婚证、户籍或身份证明向管理单位提出申请，填写《生育第一个子女申请审批表》，经管理单位审查同意后，报女方(夫妻均为农业户口的，报男方)户籍所在地乡(镇)、街道办事处计划生育办公室审批。
(二)要求生育第二个子女的，由女方(夫妻均为农业户口的，由男方)持《河北省生育审批管理办法》规定的证件、证明向管理单位提出申请，填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，经男、女双方管理单位签署意见后，附所有证明报女方户籍(夫妻均为农业户口的，报男方户口)所在地乡(镇)、街道办事处审核，经审核同意后，按《河北省生育审批管理办法》规定，报县(市)、区计划生育局审批，并将审批结果张榜公布。
(三)因独生子女病残申请生育第二个子女的，女方为非农业户口的，经县(市)、区计划生育局审核后，报市计划生育委员会组织鉴定审批；女方为农业户口的，由市计划生育委员会组织医学鉴定，县(市)、区计划生育局审批。
(四)一方为国家工作人员的夫妻要求生育第二个子女的，经县(市)、区计划生育局审核后，报市计划生育委员会审批。
第十四条 《生育证》的有效期限为一年。育龄妇女在《生育证》有效期内未生育的，须在年度末持原《生育证》和女方管理单位介绍信到乡(镇)、街道办事处计划生育办公室延签。逾期未延签的，原《生育证》作废。持证三年未生育的，需到原发证机关更换新证。
第十五条 户籍由外地迁入本市或由本市所辖县和郊区、矿区迁入市内区或在本市所辖县和郊、矿区之间互相迁移，以及由农业户口转为非农业户口的已婚育龄妇女，在户籍迁移前已取得《生育证》的，应按下列规定执行：
(一)户籍迁移时未怀孕的，应按第十三条规定重新办理生育审批手续。
(二)户籍迁移时已怀孕的，须在生育前持本市县级以上医院证明、女方管理单位证明及原《生育证》，生育第一胎子女的，到户籍所在地乡(镇)、街道办事处计划生育办公室更换一胎《生育证》；生育第二胎子女的，到女方户口所在地的县(市)、区计划生育局更换二胎《生育证》。
未更换《生育证》而生育的，按计划外生育处理。
第十六条 育龄夫妻生育的独生子女或第二个子女死亡，要求再生育的，须持有医院或户籍所在地公安机关出具的死亡证明，经原审批机关审核属实后，收回原证，属独生子女死亡的，直接换发新证；属第二个子女死亡且符合条件的，重新办理生育审批手续，不再重新缴纳照顾二胎生育费。因故无法取得医院或公安机关出具的死亡证明的，由乡(镇)、街道办事处计划生育办公室二人以上进行查验并出具证明。
第十七条 凡被批准生育第二个子女的育龄夫妻，在领取二胎《生育证》前除另有规定的，应到县级计划生育技术服务站接受孕情检查，未孕的，由县级计划生育局签发二胎《生育证》。
第十八条 享受独生子女家庭待遇的夫妻申请生育第二胎子女的，从批准生育二胎之日起，须交回《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女家庭待遇；已经领取的独生子女父母奖金和一孩假工资，分别按以下规定办理：
(一)山区农民和井下矿工须退回其一九八六年七月一日以后领取的部分。
(二)平原农村独女户须退回其一九八九年四月一日以后领取的部分。
(三)夫妻双方均为独生子女、少数民族、归国华侨和在本市定居的港澳台同胞，或夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人或相当此标准的其它非遗传性伤残者，或农村中男到有女无儿家结婚落户的人员，须退回一九八四年九月一日以后领取的部分。
拒不退回上述奖金和工资的，计划生育部门不生育证》。
第四章 节育管理
第十九条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实安全可靠的节育措施，并按规定接受检查。凡计划外怀孕的，必须采取补救措施。农村已婚育龄夫妻应采取下列节育措施：
(一)已生育第一个子女的，女方应在产后百天内放置宫内节育器。
(二)第一胎为多胞胎的，女方应按前款规定采取节育措施，子女四周岁后半年内，女方年龄仍在四十周岁以下的，一方应做输卵(精)管结扎手术。
(三)已有两个以上子女，女方年龄在四十周岁以下的，一方应在产后六个月内做输卵(精)管结扎手术。
第二十条 按规定采取长效节育措施后又怀孕的育龄妇女施行补救措施的费用，应按国家有关规定予以报销，并享受节育手术假。
第二十一条 育龄夫妻双方患有节育手术禁忌症不能采取绝育措施或者女方放置宫内节育器失效两次以上的，经县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定，可采取其它可靠的节育措施。
第二十二条 未经市卫生行政主管部门或市计划生育委员会批准的医疗单位和个人，不得实施计划生育手术。
第二十三条 施行计划生育手术后出现并发症的夫妻，应在术后六个月内向所在单位提出鉴定申请并附有关证明，经乡(镇)、街道办事处签署意见后，报县(市)、区计划生育局组织鉴定；对疑难病症，县(市)、区计划生育局可提交市计划生育委员会组织鉴定。
经鉴定为计划生育手术并发症的，管理单位应按国家和省有关规定处理，并且每半年应进行一次复查鉴定。经复查鉴定已治愈的，从鉴定结论作出之日起不再按手术并发症对待。
确系节育手术或治疗并发症造成的医疗事故，按《河北省医疗事故处理办法实施细则》处理。
第二十四条 各级计划生育部门应制定切实可行的孕情普查制度，定期组织已婚育龄妇女进行孕情检查，并为育龄妇女提供节育技术、避孕药具，优生优育、计划生育政策咨询等项服务。
第二十五条 医疗单位及计划生育系统从事计划生育手术的人员，必须持有省、市卫生行政主管部门核发的《计划生育手术证书》，并按规定内容和项目施术。对做计划生育手术的育龄夫妻，出具加盖计划生育手术专用章的证明。
第五章 奖 励
第二十六条 对符合《条例》规定可以生育第二个子女的，在办理二胎《生育证》后三年内自愿申请不再生育的，由原发证机关退回照顾二胎生育费，并给予不低于五百元的一次性奖励。
第二十七条 在办理农转非、分配宅基地、分房、入幼、上学、招工方面，在同等条件下对持有《独生子女父母光荣证》的家庭，予以优先照顾。
在农村，对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻及已采取了长效节育措施的双女户父母实行养老保险。保险费由集体和个人分别按规定负担。计划内生育两个子女的家庭，且夫妻一方实行绝育手术的，符合发放宅基地的优先审批，优先安排致富项目、优惠提供农用物资等。
第二十八条 享女父母奖金的夫妻，独生子女死亡，经批准再生育的，可按《条例》享受独生子女父母奖金，享受期限为法定年限减去已享受年限的剩余年限。
第二十九条 各级人民政府对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。各级应设立计划生育奖励资金，奖励资金每年可从计划生育事业费和计划外生育费中提取。
第六章 处 罚
第三十条 第一个子女送他人收养又生育第二个子女或已有一个子女又非法收养一个子女的，按下列规定对夫妻双方各一次性征收计划外生育费：
(一)对国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人和计划内临时工，按不低于本人一年的工资总额征收。 (二)对城镇无职业居民，按本地上年度居民人均收入额征收。
(三)对私营企业经营者和个体劳动者，按不低于本人上年度纯收入的金额征收。
(四)对村民，按不低于本村上年度人均收入二点五倍的金额征收。
第三十一条 计划外生育第二个子女的，依照《条例》、《细则》规定征收计划外生育费；计划外生育第三个子女的，对夫妻双方按照计划外生育第二个子女的征收金额各加百分之五十至百分之百进行征收；生育第四个以上子女的，以前一胎次征收金额为基础，按加罚一倍的比例征收。
第三十二条 非法提前收养第一个子女的，视为计划外生育，对夫妻双方从收养年度起至符合收养年度止，每年分别按本人两个月收入的金额征收计划外生育费。
第三十三条 调动期间出现计划外生育的，按以下规定处理：
(一)调离前，已计划外怀孕的，由原单位负责；计划外生育的，由单位所在地的县(市)、区计生局对原单位进行处罚。
(二)已调离原单位，未调入新单位期间计划外生育的，由其户籍所在地计划生育办公室对计划外生育者按规定征收计划外生育费。
第三十四条 对不按规定时间接受孕情普查的育龄妇女，每推迟一天，处以五元以上二十元以下的罚款；对不按规定时间接受节育或补救手术的，每推迟一天，处以十元以上四十元以下的罚款。
第三十五条 对逃避采取补救措施而生育的夫妻，应在《条例》规定处罚幅度内从重处罚。
对计划外生育后弄虚作假、隐瞒不报的夫妻，按发现年度的计划外生育在《条例》规定的处罚幅度内从重处罚。
第三十六条 对出具假证明造成误发《生育证》的，对单位每例处以五百元至三千元的罚款；对出具假证明的个人，除按有关规定给予行政处分外，每造成一例计划外生育的，给予与生育者计划外生育费同等金额的罚款，未造成计划外生育的处以一千元罚款。
第三十七条 对出现计划外生育后弄虚作假、隐瞒不报的单位，一经发现，对夫妻双方所在单位处以五百元至一万元罚款，并对单位领导和主管工作人员给予行政处分。
第三十八条 医疗单位违反本办法第二十二条规定的，由主管部门责令其停止实施计划生育手术，对责任人处以三千元罚款，追究主管领导和当事人的责任。
第三十九条 个体行医者对无《生育证》的孕妇不按计划外怀孕处理的，没收违法所得，并处以三千元罚款。
第四十条 对非法行医者实施计划生育手术和接受分娩妇女的，没收全部违法所得，由卫生行政主管部门按有关规定处理；涉嫌触犯移送司法机关依法处理。
第四十一条 对《条例》、《细则》以及本办法规定的计划外生育及经济处罚，应按下列程序执行：
(一)对计划外生育人员以及本办法第三十条规定的非法收养子女的夫妻征收计划外生育费，由其管理单位提出处理意见，报乡(镇)、街道办事处计划生育办公室审查决定；
(二)对出现计划外生育的单位罚款，由乡(镇)、街道办事处提出处罚意见，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(三)对医疗卫生单位及其工作人员的罚款，由乡(镇)、街道办事处以上计划生育主管部门提出意见，由其上级卫生行政主管部门调查核实后，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(四)对个体行医者的罚款，由其所在地乡(镇)、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，报县(市)、区计划生育局审查决定；
(五)对其他有关人员的经济处罚，由县级以上计划生育主管部门审查决定。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据有关法律法规申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 计划外生育费由县、(市)区计划生育局设专帐进行管理，并按照国家和省有关规定使用，接受同级财政、审计部门的监督，严禁借支挪用。
第四十四条 计划生育工作人员应当忠于职守、秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第七章 附 则
第四十五条 流动人口的计划生育管理按《石家庄市流动人口计划生育管理规定》执行。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
关于认真贯彻落实《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》的通知
财政部
关于认真贯彻落实《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》的通知
财库[2004]34号
党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体，新疆生产建设兵团：
国务院办公厅颁布的《中央预算单位2004年政府集中采购目录及标准》（国办发[2004]29号，以下简称《目录及标准》），明确规定了2004年中央单位实施政府采购法的范围和有关要求。各中央单位和集中采购机构要提高认识，加强领导，认真落实，努力开创中央单位政府采购工作新局面。现将贯彻执行《目录及标准》的有关事项通知如下：
一、关于政府集中采购目录
政府集中采购目录规定了政府集中采购的范围。根据2004年政府采购制度改革计划和中央国家机关政府集中采购工作会议精神，政府集中采购目录要做全做深。中央国家机关各部门及所属在京二级预算单位，都要将政府集中采购目录中的项目依法委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）代理采购，不得以项目特殊的名义实行部门集中采购或自行采购，也不得采取其他任何形式规避政府集中采购。京外二级预算单位属于协议供货的政府集中采购项目，都要执行采购中心的中标结果，其他政府集中采购项目，除另有规定外，由各单位部门预算主管部门明确实施要求，但要纳入采购中心统计范围。其他机关系统二级预算单位的政府集中采购，由各机关预算单位主管部门作出规定。
中央单位对实行政府集中采购的项目，要依法与集中采购机构签订委托代理协议，委托集中采购机构实施采购，并协助集中采购机构开展采购活动。同时，要根据政府集中采购的工作要求，及时向集中采购机构提供政府集中采购计划。
集中采购机构要认真研究落实各项集中采购项目的实施方案，根据委托代理协议约定的权利和义务，依法开展招标投标活动。集中采购机构要提高采购效率，凡是适合协议供货的货物项目，都要采用协议供货采购形式，凡是服务项目都要采取定点形式。尚未纳入协议供货和定点范围的采购项目，集中采购机构要尽快完成采购活动。为了扩大协议供货和定点采购范围，集中采购机构要集中力量做好采购项目的招标、定标工作。协议供货和定点采购事项确定后，中央单位要认真执行，未经财政部批准，不能采购非中标产品，不能向非定点供应商采购。
二、关于部门集中采购项目
部门集中采购项目规定了部门实行集中采购的范围。凡属于部门集中采购的项目，中央单位原则上都要实行部门集中采购。部门集中采购项目中涉及政府集中采购品目的，要委托政府集中采购机构采购。各部门要认真做好部门集中采购工作。部门集中采购机构或项目使用单位要依法开展集中采购活动，具体采购事务也可以委托集中采购机构或者在财政部登记的政府采购业务代理机构承办。
三、关于部门采购限额标准
部门采购限额标准规定了中央单位自行采购（分散采购）的范围。2004年中央单位除政府集中采购目录和部门集中采购项目外，单项或批量达到50万元以上的货物和服务项目、 60万元以上的工程项目，项目使用单位都要依法实施采购，也可以委托集中采购机构或者在财政部登记的政府采购业务代理机构进行采购。50万元以下的货物和服务项目、60万元以下的工程项目，中央单位可以参照政府采购法有关规定执行。
四、关于公开招标数额标准
公开招标数额标准规定了公开招标的最低金额。无论是政府集中采购、部门集中采购还是单位分散采购，单项或批量采购金额达到120万元以上的货物或服务项目、200万元以上的工程项目，都要采用公开招标采购方式。对于因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，属于集中采购机构和部门预算主管部门（含部门集中采购机构）组织的采购项目，应当在采购活动开始前报财政部批准，其他采购项目报部门预算主管部门批准。50万元以上120万元以下的货物和服务项目、60万元以上200万元以下的工程项目，可以实行公开招标，也可以依据政府采购法规定情形选择相应的采购方式，但采用单一来源采购方式的采购项目要报财政部备案。
五、关于其他事项
2004年中央单位都要实行政府采购制度。政府采购项目必须编制政府采购预算。中央单位在部门预算编制期间没有编报政府采购预算的项目，要在政府采购活动开始前按照政府采购预算表格式向财政部补报。
中央单位和集中采购机构有关政府采购的招标、中标或成交结果，要在财政部指定媒体上公告。实行协议供货的采购项目，中央单位要执行财政部指定媒体公告的中标结果和实施要求。协议供货采购项目的中标价格是协议有效期内的最高限价，中央单位在选购时，可以就价格与供应商进行协商，并与价格合理的供应商签订采购合同。
政府采购合同副本要及时上报备案。2004年政府采购合同备案范围是，150万元以上的货物项目，300万元以上的工程项目，100万元以上的服务项目。其中，属于集中采购机构和部门预算主管部门（含部门集中采购机构）组织的采购项目，以及国库改革非试点部门政府采购资金直接拨付项目，采购合同副本应报财政部备案，其他采购项目报部门预算主管部门备案。属于政府集中采购目录的采购项目，采购合同副本要同时送集中采购机构。政府采购合同履行期间，中央单位与供应商的履约纠纷，经双方协商仍有异议的，可以向财政部投诉，也可以依据合同法有关规定申请仲裁或者通过司法途径解决。中央单位要监督供应商的履约行为，对违约供应商要及时上报财政部。
中央单位和政府集中采购机构要妥善保管政府采购文件，做好政府采购统计工作。
2004年中央单位要深入贯彻政府采购法，认真执行《目录及标准》，落实上规模、建机制、抓规范等项工作。在《目录及标准》执行中遇到的问题，要及时向财政部反映。
二OO四年六月七日
