白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
吉林省白山市人民政府
白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
第6号
《白山市实施〈吉林省爱国卫生管理条例〉办法》已经2000年6月25日市政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二OOO年六月二十九日
白山市实施《吉林省爱国卫生管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强爱国卫生管理，提高社会卫生综合
水平，根据《吉林省爱国卫生管理条例》的规定，结合我
市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作，是指政府组织、
全社会参与，旨在增强社会卫生意识，消除危害健康因素，
改善环境质量和生活质量，保护人民健康的群众性活动。
第三条 爱国卫生工作的组织、实施、监督和管理，
适用于本办法。
本市行政辖区内的一切组织和个人，均须遵守本办
法。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织 、地方负责、
部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导
的方针；实行爱国卫生月和周末卫生日制度。
一切组织和个人均有参与和维护社会卫生的义务，
均应遵守公共卫生规范。
第二章 机构与职责
第五条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领
导，把爱国卫生工作纳入社会发展规划，统筹安排，使环
境卫生状况的改善与经济和社会同步发展。
第六条 县级以上人民政府的爱国卫生运动委员会
（以下简称爱卫会），由委员部门（本级人民政府的各有
关部门）组成，是本级人民政府爱国卫生工作的议事协调
机构，在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协
调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作的法律、法规、规
章和方针、政策，并对其贯彻执行情况进行监督检查。
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作。
（三）指导本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫
生工作职责，对社会卫生状况进行监督和评价。
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生工作。
（五）组织协调有关部门制定重大疫情、中毒事故等
突发事件的防范措施和应急对策。
（六）协调有关部门对社会卫生违法案件进行查处。
（七)组织开展爱国卫生工作竞赛评比和命名、表彰
活动。
（八）开展社会卫生工作的交流与合作。
第七条 县级以上人民政府爱卫会办公室，是同级人
民政府负责爱国卫生工作的机构，具体负责管理本行政区
域内的爱国卫生工作。
第八条 各级机关、团体、企事业单位及其他组织的
爱国卫生工作机构或人员，应在当地人民政府爱卫会的统
一领导下，开展本系统和本单位的爱国卫生工作。
第三章 工作管理
第九条 爱国卫生工作实行目标管理和部门分工负责
制。
各级相关部门或单位的具体分工 ，按照下列规定执
行：
（一）卫生行政主管部门：负责制定爱国卫生有关政
策和标准；做好社区卫生保健规划的贯彻实施，开展除害
灭病的技术指导、“四害”密度监测和科学研究；组织实
施农村改水、改厕规划，开展全民健康教育，普及卫生科
学知识，动员全社会参与卫生工作；解决好医疗卫生单位
的垃圾、污水污物的无害化处理；协助本级人民政府预防
和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延。
（二）建设行政主管部门：负责指导城市、村镇的环
境卫生及环卫设施的规划、建设和管理，按照城乡规划的
要求，编制环境卫生中、长期发展规划和年度计划，并组
织实施；指导城镇的市容环境治理，建立健全市容环境卫
生管理机构，加强市容环境卫生法制建设、执法监督检查，
以及生活垃圾的收集、清运和无害化处理的监督管理，维
护城镇环境的整洁、绿化、美化。加强城镇供水管理，指
导城镇供水水质管理工作，对城镇生活饮用水输配水设备
及防护材料、饮用水化学处理药剂、净水器进行管理；指
导城镇排水和污水处理规划和中、长期发展规划、建设及
管理工作，加强城镇排水设施的监测管理和城镇污水集中
处理，防治水体和地下水污染。
（三）农业行政主管部门：负责结合农业和农村经济
发展的中、长期规划，做好农村的人畜禽粪便、乡镇企业
和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合
安全利用；推广有机肥和化肥的结合使用，维护生态平衡；
做好农村改水和草原、农田灭鼠；组织协调农药质量的检
测、鉴定和执法监督管理工作；与卫生等有关部门配合做
好地方病和人畜共患等疾病的防治工作；综合治理乡镇工
业“三废”污染。
（四）环境保护行政主管部门：负责统一组织实施大
气、体、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治监督
管理，指导和协调解决重大环境污染事故和生态破坏事
件；指导城乡环境综合整治，预防、控制环境污染；监督
对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，对各种类型
自然资源保护区以及风景名胜区的环境保护工作进行监督
检查。
（五）发展计划行政主管部门：负责把爱国卫生工作
纳入国民经济与社会发展中、长期规划和年度发展计划，
做好爱国卫生工作与国民经济和社会发展的衔接平衡；
按规定程序安排用于爱国卫生的投资计划。
（六）经济贸易行政主管部门：负责协调有关部门做
好城乡除害防病和环境治理所需消毒、杀虫、灭鼠药品的
生产、供应工作；协助有关部门做好医药、消杀药品的生
产、加工、经营的质量监督管理工作；加强对企业安全生
产的综合治理，落实各项安全生产技术措施；做好资源再
生利用的管理和开发；协助卫生、新闻等部门积极开展控
制吸烟的工作。
（七）教育行政主管部门：负责加强对学生的健康教
育，普及卫生知识，培养爱清洁、讲卫生的良好习惯，提
高学生自我保健能力和健康水平；改善学校教学条件和卫
生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极
参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
（八）财政部门：负责根据财政、税收的方针政策和
中、长期规划等有关政策，为爱国卫生事业的发展提供必
要的经费支持。
（九）劳动和社会保障行政主管部门：对医疗保险、
工伤保险、生育保险的基本政策负责组织实施和监督检
查，为职工提供基本的医疗保障；对女工、未成年工的特
殊劳动保护政策负责组织实施和监督检查，保护女职工和
未成年工的正当权益。
（十）铁路、交通、工商、旅游部门：负责做好车船、
车站、码头、宾馆饭店、旅游景区景点、城乡集贸市场、
沿街集市摊点的卫生管理、废弃物的收集处理以及卫生基
础设施和环境治理；按照国家有关规定搞好铁路沿线和公
路两侧用地范围的清洁卫生工作；协助有关部门做好发生
重大疫情时的管制工作；积极开展创建卫生窗口单位活
动。
（十一）水行政主管部门：负责加强对水资源的保护，
指导供水水源地的保护和乡镇供水工作；结合水利工程基
本建设，配合卫生部门预防控制地方病、寄生虫病的发生
和传播。
（十二）广播电视行政主管部门：负责采取多种形式
积极开展健康教育和卫生科普知识宣传，宣传和督促卫生
法律法规的实施。
（十三）宣传部门：负责把爱国卫生工作作为社会主
义精神文明建设和提高人民群众文明素质的主要内容，纳
入创建文明城市、文明村镇活动规划，常抓不懈，动员全
社会广泛参与。
（十四）军分区和武警部队：负责制定本系统的爱国
卫生规划和计划，结合部队的实际和任务特点，组织开展
爱国卫生工作，提高广大官兵的卫生素质和健康水平；积
极支援地方的爱国卫生工作 ，参加社会卫生综合整治活
动。
（十五）共青团和妇联组织：负责动员和组织广大青
年、学生和妇女，积极参与所在地区和单位的爱国卫生活
动，遵守国家各项卫生法律法规，增强自身文明素质和保
健能力。
（十六）八道江区人民政府：负责加强白山市区环境
与卫生建设，净化、绿化、美化环境，保证公共场所卫生
清洁和市容环境卫生法规与制度的贯彻实施，动员和组织
广大群众积极参与创建卫生城市活动 ，增强市民卫生素
质，大力提高城市卫生整体水平。
（十七）其他各部门和单位：均应积极参加爱国卫生
活动，积极配合有关部门共同做好爱国卫生工作。
第十条 各级人民政府应当从本地实际出发，组织开
展创建卫生城市、卫生乡（镇）、卫生村（屯）及城市卫
生小区活动，加强精神文明建设，改善卫生环境，提高人
民生活质量。
第十一条 乡（镇）人民政府组织开展的创建卫生村
（屯）活动，应当以改善农村饮水卫生条件、修建卫生厕
所和粪便无害化处理为重点，促进农村爱国卫生活动的全
面开展。
第十二条 各有关单位均应建立健康教育体系，采取
积极措施开展健康教育工作。
城区街道办事处应把健康教育纳入社区服务范畴，制
定并实施居民健康规范。
中小学校应按照国家规定的教学计划开设健康教育课
程；托幼组织应进行卫生保健常识教育。
医院应对住院病人、社区群众开展健康宣传活动。
企业应建立劳动卫生保护制度，对职工有针对性地进
行健康保护教育。
电台、电视台、报社应对健康知识进行广泛的宣传。
一切组织和个人均应接受健康教育。
第十三条 县级以上人民政府应当切实加强城市卫生
工作队伍和城市卫生基础设施的建设，强化城市环境卫生
管理 ，落实门前 “三包”责任制，不断提高城市卫生水
平。
第十四条 对城市建成区内环境卫生设施的设置，应
当统筹规划，种类齐全，保证数量，满足需要。合理设置
公共厕所和垃圾收集点、中转站，建设垃圾、粪便处理场，
保证垃圾日产日清。对垃圾、粪便应当密闭运行，不污染
道路和环境，并按照国家规定的标准进行无害化处理。
第十五条 铁路、公路车站的候车室应设置适量的垃
圾箱、果皮箱和站内公共厕所，建立卫生保洁制度，配备
专门人员负责卫生清理，安排专（兼）职卫生监督人员进
行卫生管理，保证候车室内空气质量、环境卫生、食品及
饮用水卫生等符合国家规定的标准。
第十六条 任何个人都应维护公共卫生，不得在公共
场所随地吐痰和便溺。
第十七条 城市建成区内不得饲养畜禽；农村居民饲
养的畜禽应当圈养，不得散放。
第十八条 县级以上人民政府所在地的城市的下列公
共活动场所为禁止吸烟场所（以下简称禁烟场所）：
（一）公共文化娱乐场所。
（二）公共体育馆。
（三）图书馆、博物馆。
（四）非本单位自用的会场。
（五）商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、金融
营业场所。
（六）在城市内行驶的公共交通工具，候车（船）室。
（七）卫生医疗单位。
（八）学校、托幼儿园（所）。
（九）法律、法规、规章规定的其他禁烟场所。
第十九条 禁烟场所的所在单位必须履行下列职责：
（一）在禁烟场所设置醒目的禁止吸烟标志。
（二）不在禁烟场所内设置吸烟器具。
（三）及时劝阻吸烟者在禁烟场所吸烟。
第二十条 吸烟者不得在设有禁烟标志的公共场所吸
烟。
第二十一条 县级以上爱卫会办公室可以委托有关组
织实施公共场所禁止吸烟的监督管理工作。
第二十二条 一切组织和个人均须按照国家规定标准
和《吉林省爱国卫生的室内卫生和规定范围的室外环境卫
生及杀灭鼠、蚊、蝇和蟑螂等病媒生物的标准》，搞好室
内卫生和规定范围的室外环境卫生，不得在公共场所随意
弃置废弃物。
第二十三条 一切组织和个人都应参加消灭老鼠、苍
蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物的活动，使病媒生物的密度及
其孳生场所的卫生条件，控制在国家和省规定的标准以
内。
第二十四条 销售杀灭病媒生物的药品，除需具有国
家和省级检验机构的检验合格证外，必须经过省爱卫会办
公室指定的检验机构检验合格后，方可销售。未经检验或
检验不合格的产品，不得销售。
第四章 监督检查
第二十五条 各级爱卫会办公室通过监督检查和竞赛
评比活动，督促本地各部门、各单位开展爱国卫生工作。
第二十六条 各级爱卫会办公室的爱国卫生监督员，
具体负责爱国卫生监督检查工作。
爱国卫生监督员执行监督检查任务时，必须出示《吉
林省人民政府行政执法证》。
第二十七条 各级爱卫会办公室可以在有关单位聘任
爱国卫生检查员，负责爱卫会办公室委托的爱国卫生检查
工作。
第二十八条 一切组织和个人，对于违反本办法的行
为，均有监督和检举的权利。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 对于在开展爱国卫生工作中取得下列成
绩之一的单位或者个人 ，由各级人民政府给予表彰和奖
励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的。
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显
著效益的。
（三）在爱国卫生管理工作中成绩显著的。
第三十条 对于具有下列情形之一的单位和个人，由
授予荣誉称号的单位或上级爱卫会取消其爱国卫生荣誉称
号：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的。
（二）卫生质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号的。
第三十一条 违反本办法第十六条规定的，给予批评
教育，责令改正，并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十二条 禁烟场所的所在单位违反本办法第十九
条规定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）对违反本办法第十九条第（一）项或者第（二）
项规定的，责令立即改正或者限期改正，并处以50元以
上200元以下的罚款。
（二）对违反本办法第十九条第（三）项规定的，处
以100元以上300元以下的罚款。
第三十三条 对违反办法第二十条规定，在设有禁烟
标志的禁烟场所吸烟的个人，给予批评教育，责令改正，
并处以1元以上5元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条、第二十三条规
定的，分别按下列规定予以处罚：
（一）卫生状况未达到规定标准的，给予批评教育，
责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以100元以上2000
元以下的罚款。
（二）在公共场所随意弃置废弃物的，给予批评教育，
责令改正；拒不改正的，对个人处以5 元以上30元以下
的罚款，对单位处以100元以上2000元以下的罚款。
（三）病媒生物的密度及其孳生场所的卫生条件，超
过国家和省规定标准的，给予批评教育，责令限期改正；
逾期不改正的，对单位处以100元以上3000元以下的罚
款。
第三十五条 违反本办法第二十四条规定的，责令停
止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）对销售不合格的杀灭病媒生物药品的，没收药
品和非法所得，并处以非法所得50%至1倍的罚款。
（二）对销售未按规定经过检验，但责令停止销售后
检验合格的杀灭病媒生物药品的，责令补办手续，并对个
人处以20元以上100元以下的罚款，对单位处以100元
以上500元以下的罚款。
第三十六条 爱国卫生工作机构在实施爱国卫生监督
管理工作中，作出对公民个人处以1000元以上，对法人
或其他组织处以5000元以上罚款的行政处罚决定前，应
当按照有关法律、法规的规定，告知当事人听证的权利；
当事人要求听证的，应当组织听证，并向本级政府法制部
门和上级爱卫会办公室报送备案。
第三十七条 对于爱国卫生工作人员滥用职权和玩忽
职守，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分；构成
犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执
行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第三十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生
工作规定的单位和个人，有关部门未予以处理的，各级人
民政府的爱卫会办公室有权建议有关部门依法处理。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法
申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由市政府法制局负责解释，由市
爱卫会办公室负责组织实施。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《关于对外贸易中商标管理的规定》的通知
对外贸易经济合作部 等
关于印发《关于对外贸易中商标管理的规定》的通知
1995年7月13日，对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各进出口商会、外资协会，各总公司、工贸公司，中国对外贸易中心（集团），中国（福建）对外贸易中心集团，上海外贸中心（集团），海南外贸中心集团：
为加强对全国外经贸系统商标工作的管理、监督、指导，1983年，我国《中华人民共和国商标法》及《实施细则》施行后，外经贸部与国家工商行政管理局共同颁布实施了《出口商品商标管理办法》（以下简称《办法》）。随着我国改革开放及外贸体制改革的不断深入和完善，该《办法》已不再适应当前外经贸工作发展的需要，经国务院批准，业已废止。同时，针对外经贸系统商标工作面临的新形势及出现的新情况、新问题，我们重新制订了《关于对外贸易中商标管理的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《关于对外贸易中商标管理的规定》
第一条 为了维护外贸经营秩序，保障商标注册人的合法权益，鼓励企业运用商标战略开拓国际市场，促进我国对外贸易的发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》），制定本规定。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）和国家工商行政管理局（以下简称“国家工商局”）负责对全国对外贸易商标工作的管理、监督、指导。
第三条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称各地方外经贸主管部门）、工商行政管理局（以下简称各地方工商行政管理部门）负责对本行政区域内的对外贸易商标工作进行管理、监督、指导。
第四条 各进出口商会根据其章程和有关法律、法规的规定，对会员企业的商标使用进行监督、协调并提供咨询服务。
第五条 本规定所称商标，系指商品商标、服务商标以及国家工商行政管理局商标局核准注册的其他商标。
第六条 对外贸易经营者的商标管理和使用，应当遵守《商标法》及有关法规、规章，并接受有关部门的指导、监督和检查。
第七条 对外贸易经营者依法享有使用和自主处置其注册商标的权利，其他任何单位和个人不得干预。
第八条 对外贸易经营者应当根据本单位的实际情况，建立商标管理机构，健全商标管理制度，及时办理国内外商标注册，制订商标战略，创名牌商标。
第九条 对外贸易经营者只有征得注册商标所有人同意并依法签订商标许可使用合同，方可使用他人注册商标。
注册商标所有人必须严格监督商标使用许可合同的执行，保证商品质量，维护商标信誉。
被许可人在销售市场、客户、价格、质量及广告宣传等方面，应当严格遵守商标使用许可合同，服从许可人的意志的规定。
被许可人不得将被许可使用的注册商标再许可他人使用。
第十条 对外贸易经营者在从事进出口活动中，对他人指定或者提供使用的商标，应当要求对方出具真实有效的商标专用权证明文件或者被许可使用该商标且未超出许可范围的证明文件，并予以核查。该商标不得与已在我国相同或者类似的商品上注册的商标相同或者近似，其商品的包装、装璜也不得与他人已在我国使用的包装、装璜相同或者近似。
第十一条 合资、合作企业使用其中任何一方的注册商标时，均应当在合资、合作协议中予以明确；合资、合作企业以本企业名义申请注册的商标，应当由合资、合作各方在提出申请前，签订经过公证的关于合资、合作关系结束后该商标归属的协议。
第十二条 对外贸易经营者收购、代理销售，或者进行广告、宣传和展览等其他营销活动时，应当确保其商品使用的商标不得违反《商标法》及其他有关规定；商品所用商标非供货方所有的，对外贸易经营者应当严格核查供货方持有的商标使用许可合同，供货方无权使用该商标对外供货或者委托他人代理出口的，不得订购。
第十三条 禁止对外贸易经营者在对外贸易活动中，进行下列行为：
（一）《商标法》、《商标法实施细则》所列禁止行为；
（二）持他人已在我国注册的商标以本单位或者其他名义在外国申请注册和使用；
（三）在同种商品上使用与他人商品相同或者近似的包装、装璜，或者具有欺骗、失实的能够引起误导的文字说明；
（四）经营的进口商品使用的商标违反我国《商标法》及其他有关法规、规章、政策和有关国际公约、协定；
（五）给他人注册商标专用权造成损害，扰乱外贸经营秩序的其他行为。
第十四条 对违反本规定的对外贸易经营者，除工商行政管理机关依照《商标法》和《商标法实施细则》有关规定予以处罚外，外经贸部可以根据情节给予下列处罚：
（一）通报批评；
（二）对负有责任的单位领导和直接责任人给予行政处分，或者责成有关部门对负有责任的单位领导和直接责任人给予行政处分；
（三）暂停或者取消参加各类进出口商品交易会资格；
（四）扣减出口商品配额；
（五）暂停或者撤销该单位某项商品对外贸易经营权；
（六）暂停或者撤销该单位对外贸易经营权。
第十五条 各地方外经贸主管部门和进出口商会对违反商标法律、法规、规章的对外贸易经营者，可以根据其管理权限给予相应的处罚。
第十六条 各级主管部门在对商标侵权案件进行调查时，有关单位和个人应当予以配合。对有下列行为之一的，可以对其给予警告或者通报批评，对企业法定代表人和直接责任人给予相应的行政处分，对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（二）拒绝提供有关合同、文件、资料和其他证明文件的；
（三）无正当理由拒绝在规定的时间和地点对所提出的问题或者要求作出解释和说明的；
（四）以其它方式阻挠检查的。
第十七条 各级主管部门工作人员利用职权色庇违法行为、徇私舞弊，或者玩忽职守的，所在部门或者上级主管部门应当给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由外经贸部负责解释。
第十九条 本规定1995年8月1日起执行。
