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天津市人民政府


天津市人民政府批转市建委拟定的天津市闲置建设用地临时绿化规定的通知
天津市人民政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市建委拟定的《天津市闲置建设用地临时绿化规定》，现转发给你们，望遵照执行。



第一条 为加强土地管理，充分利用闲置的国有土地，美化市容环境，特制定本规定。
第二条 本规定适用于下列闲置建设用地：
（一）以出让方式取得土地使用权，超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期满一年未开工建设的；已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满一年的（因不可抗力、政府及其有
关部门的行为或动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外）。
（二）土地使用权出让合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期的，自土地使用权出让合同或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的。
（三）以划拨方式取得土地使用权，自领取施工许可证之日起，超过9个月未开工建设的。
第三条 原有建设用地未经批准延期使用，经土地行政主管部门审查定为闲置建设用地，必须在3个月内按照城市绿化行政主管部门审定的绿化设计方案进行临时绿化。土地使用人逾期不进行绿化的，由城市绿化行政主管部门代为绿化，其绿化建设和养护管理费用（包括利息）由该土
地使用人承担。
第四条 应实施临时绿化的土地使用人，既不自行实施临时绿化，又不支付代为绿化的建设、养管费用的，按照有关法律、法规和规章的规定处理。
第五条 临时绿化工作由市建委牵头组织土地、园林、市容等部门及土地使用人实施。绿化范围内需清除的地上物，由土地使用人负责；周边地区市容环境的清理由市容部门负责；周边地区违章建筑拆除由规划部门负责；临时绿化设计方案的审定及施工管理由城市绿化行政主管部门负
责。
第六条 临时绿化参考投资标准为40元／平方米～60元／平方米，其中包括：绿化材料、围栏、上水设施、施工费及日常养管费用等，并根据不同地块统筹安排。临时绿化完工后，由城市绿化行政主管部门组织验收，验收合格后由土地使用人按单位专用绿地进行养管，并接受城市
绿化行政主管部门行业管理，也可委托城市绿化行政主管部门负责日常养管。
第七条 土地使用人临时绿化应向城市绿化行政主管部门办理临时绿化登记手续；在具备开工条件后，土地使用人应持施工许可证到原先登记的城市绿化行政主管部门办理临时绿化注销手续。临时绿化地块上的植物材料，可以由土地使用人自行迁移，也可无偿交给城市绿化行政主管部
门处理，但不得销毁。土地使用人未办理临时绿化注销手续，擅自迁移或者销毁植物材料的，由城市绿化行政主管部门依照《天津市实施〈城市绿化条例〉办法》（市人民政府令第115号）的有关规定予以处理。
第八条 由市建委组织市土地、规划、园林等部门，在对可实施临时绿化地块进行调查摸底的基础上，由市园林局列出临时绿化计划，通知并督促有关土地使用人按照本规定限期执行。
第九条 本规定自发布之日起实施。



1999年9月8日
江苏省常州市人民政府


常政发〔2008〕183号



常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十一月十七日

关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见

　　为建立和完善我市覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡经济社会协调发展，现就我市新型农村社会养老保险制度建设工作提出以下指导意见。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立与其他社会养老保险相互衔接，符合农村居民劳动和生活特点，保障水平与经济发展相适应的新型农村社会养老保险制度，切实保障我市老年居民的基本生活。
　　二、基本原则
　　1. 坚持覆盖广泛，水平适中原则。以辖市（区）为单位建立新型农村社会养老保险制度，将具有当地户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加其他社会养老保险的居民纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
　　新型农村社会养老保险保障水平根据当地实际情况合理确定，并与其他社会养老保险保障水平相协调，建立与经济发展相适应的保障水平调整机制。
　　2. 坚持以支定收、略有结余的基金平衡原则。采取个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式，多渠道筹集资金，建立新型农村社会养老保险基金。新型农村社会养老保险实行辖市（区）统筹，在确保基本养老金按时足额发放的基础上，保持基金的合理结余，基金出现收不抵支时，由辖市（区）财政予以补贴。
　　3. 坚持社会统筹与个人账户相结合原则。新型农村社会养老保险基金分统筹基金和个人账户基金两部分。统筹基金由集体补助、财政补贴以及其他渠道筹集形成；个人账户基金由个人缴费形成，有条件的地区集体补助或财政补贴可以适当划入个人账户。
　　4. 坚持公平与效率、激励与约束相结合原则。对没有任何养老保障收入的农村老年居民应当实施积极的养老保障制度。将农村社会养老保险待遇与参保人员缴费情况挂钩，激励符合条件的人员参加新型农村社会养老保险。
　　三、基金筹集
　　1. 新型农村社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和财政补贴形成。个人缴费应当按时足额划入个人账户；集体补助或财政补贴在按规定比例划入个人帐户后的剩余部分，应当及时记入统筹账户。
　　2. 参加新型农村社会养老保险人员应缴费额由各地根据实际情况合理确定。
　　3. 参加新型农村社会养老保险的农村居民个人缴费为应缴费额的50%，集体补助、辖市（区）及镇财政补贴为应缴费额的50%。有条件的地区可以适当提高集体补助或财政补贴的比例。
　　四、享受基本养老金待遇的条件和标准
　　1. 参加新型农村社会养老保险的人员在参保缴费15年以上（含15年）并达到当地规定的享受基本养老金待遇年龄的，可以申请领取基本养老金。
　2. 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准由各地根据基金支付能力、农村基本生活费用等因素确定，对缴费年限15年以上的人员，基础养老金标准应适当提高；个人账户养老金按本人到达领取基本养老金时个人账户累计储存额除以计发月数确定，计发月数标准可以参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。
　　3. 基础养老金由统筹基金列支；个人账户养老金由个人账户基金列支，个人帐户基金不足支付时，由统筹基金列支。
　　五、实行农村老年居民生活补贴制度
　　1. 对未参加农村社会养老保险的农村老年居民发放生活补贴（以下简称“老年养老补贴”）。
　　2. 享受“老年养老补贴”人员的条件和标准由各地根据自身财力、经济发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等综合因素确定。
　　3. 符合当地规定可以领取“老年养老补贴”的，领取“老年养老补贴”人员的配偶、子女等家庭成员应当参加企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险或其他社会养老保险。
　　六、制度衔接
　　按照就高不就低和不重复享受的原则，实现新型农村社会养老保险与企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障和现行农村社会养老保险等制度的衔接。
　　七、基金管理和监督
　　1. 新型农村社会养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。新型农村社会养老保险基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入指定银行的财政专户或购买国债，所得收益全部转入财政专户。财政部门应当出具加盖专用印章的银行原始凭证复印件，交农保经办机构记账和备查。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。
　　2. 新型农村社会养老保险基金实行预决算制度。各辖市（区）劳动保障部门要会同同级财政部门编制新型农保基金年度收支预算，经批准后执行，并将年度决算报表报上一级业务主管部门备案。财政部门要根据新型农保基金预算计划，及时将资金划拨到农保经办机构在银行开设的“新型农保基金支出户”，确保基本养老金按时足额发放。
　　3. 各辖市（区）设立由劳动保障、财政、审计、统计、监察等部门和参保人员代表组成的新型农村社会养老保险基金监督委员会，负责基金的监督，委员会办公室设在劳动保障部门。
　　4. 各农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度，定期向劳动保障部门和财政部门报送财务、统计报表，自觉接受社会监督。
　　5. 各地要按照社保基金的各项监管要求，切实做好新型农保基金的监管工作，确保基金的安全完整，专款专用。严肃财经纪律，对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人，要按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　八、组织管理
　　1. 各辖市（区）政府负责所辖区域新型农村社会养老保险的组织实施。市劳动保障部门负责全市新型农村社会养老保险工作的政策指导和协调；各辖市（区）劳动保障部门负责所辖区域的新型农村社会养老保险工作，其设立的农保经办机构负责新型农保基金的征缴和发放等工作；各级财政部门负责政府补贴资金的计划安排和监督管理；民政、公安、审计、统计等部门要根据各自职责协助做好相关工作，合力推进制度实施。各镇（街道）和村（社区）要加强宣传引导，组织好当地农民的参保、缴费等工作，确保方便农民。
　　2. 加强农村社会养老保险经办机构建设，配备相应的工作人员，保证必要的工作经费。工作经费纳入同级财政预算。
　　各辖市（区）可根据本意见精神，结合当地实际情况制定具体办法。