国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
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国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部
国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知
发改办环资[2011]461号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）：
近年来，我国城镇污水处理能力快速增长，污泥产生量也持续增加，污泥能否得到妥善的处理处置，直接关系到环境安全和公众健康。为进一步推进城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，高度重视污泥处理处置工作
污泥富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害，日益成为困扰我国城市环境的主要难题之一。因此，做好污泥处理处置工作，是确保污水处理效果、防止污染物进入自然环境的重要措施，是改善城镇居民生存环境、提高人民生活质量的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。各地要切实提高认识，高度重视污泥处理处置工作，将污泥处理处置工作列入重要议事日程，做出全面部署。各级发展改革、住房城乡建设部门要加强工作指导，抓紧制定规划，明确目标，落实措施，花大力气做好污泥处理处置工作。
二、全面部署，扎实推进污泥处理处置工作
（一）统筹制定规划
各地要在对污泥处理处置现状进行详细调查的基础上，综合分析本地区污泥泥质特征、自然环境条件、经济社会发展水平等因素，全面统筹，制定科学合理的污泥处理处置规划和实施计划，明确“十二五”期间污泥处理处置的规划目标、技术路线、重点任务、设施布局及保障措施等要求。
（二）合理选择技术
各地应充分结合本地实际，积极借鉴国内外的成功经验，以“资源化、无害化、节能降耗和低碳环保相结合”为基本原则，研究制定适合本地区的污泥处理处置技术路线。在筛选确定污泥处理处置工程具体技术方案时，应按照国家有关技术政策和相关标准规范的要求，在综合分析评价各方案的经济性、环境影响和碳减排情况的基础上，选择合适的技术，确定合理可行的工程建设方案。
（三）加快设施建设
各地要把污泥处理处置设施作为城镇基础设施建设的重点，明确目标，提出融资策略和保障措施，确保设施建设顺利进行。加大协调力度，确保污泥处理处置设施建设项目尽快完成土地征用、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节审批；对于已开工建设的项目，要抓紧施工，保证进度，尽早发挥效益。进一步加强污泥处理处置设施建设市场管理，按照基本建设程序，落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，对招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等关键环节严格把关，保证按时高质量完成工程建设。
（四）规范运营管理
运营单位要严格执行各项工程技术规范、导则和操作指南，保证污泥处理处置设施安全稳定运行；加强制度建设，建立污泥管理台帐制度，建立完善的检测、记录、存档和报告制度，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等进行跟踪、记录和报告。应制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件，保证设施安全运行和运营质量。应配置必要的检验检测条件，加大监管投入，加强技术管理人员培训。相关单位应及时将污泥处理处置项目立项、建设、运营管理等相关信息报送全国污水处理信息系统。各地行业主管部门要对非正规污泥堆放点和不达标污泥处理处置设施进行排查和环境风险评估，制定限期治理方案和计划。
（五）加强监督检查
政府部门的有效监管是解决污泥处理处置问题的关键。要进一步加强排水许可管理，强化对污泥的源头监管。相关部门要加强协调配合，各负其责，加强对污泥处理处置全过程的监督。行业主管部门要切实履行对污泥处理处置设施建设和运行的监管职能，做好对污泥处理处置工作的监督、检查、管理，确保设施高效运行。定期开展污泥处理处置设施监督性检查，必要时加密监测。建立信息公开制度，主要监测数据和结果定期公示，接受社会监督。
三、积极示范，引导污泥处理处置工作全面开展
为更好地指导各地开展污泥处理处置工作，国家发展改革委、住房城乡建设部将在部门推荐和地方上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的基础上，选择一批技术工艺和治理效果等方面具有典型性的污泥处理处置项目进行示范。在加强跟踪检查，组织专家对项目的环保效果、技术经济可行性、节能降耗、运行稳定性等方面进行评估的基础上，对示范效果好、技术先进、经济适用、并在行业内具有较好推广前景的处理处置装置和工艺，采取适当方式予以推广。
四、定期总结，及时上报污泥处理处置工作进展
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务厅、水务局、城建局、市政公用局、市政园林局）要定期对本辖区内污泥处理处置工作进行总结，并于每年1月31日前将总结情况上报国家发展改革委（环资司）和住房城乡建设部（城建司）。
国家发展改革委环资司联系人 苏 凯 010-68505688
住房城乡建设部城建司联系人 章林伟 010-58934419
国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一一年三月三日
关于批转贵阳市服务业重点行业发展引导资金暂行管理办法的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
关于批转贵阳市服务业重点行业发展引导资金暂行管理办法的通知
筑府办发〔2009〕191号
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市服务业重点行业发展引导资金暂行管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年十二月二十八日
贵阳市服务业重点行业发展引导资金
暂行管理办法
为加快我市服务业发展步伐，根据《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于促进服务业加快发展的若干政策措施（试行）》（筑党办发〔2008〕30号），自2009年起，我市设立了服务业重点行业发展引导资金（以下简称引导资金）。为充分发挥引导资金的引导作用，提高资金使用效益，加强资金管理，特制定《贵阳市服务业重点行业发展引导资金暂行管理办法》（以下简称《办法》）。
第一条 资金来源及性质
引导资金属市级财政预算内资金。
第二条 资金使用范围、方式和原则
根据〔2008〕30号文件精神，引导资金主要用于我市旅游业、商贸服务业、金融业等服务业重点行业及国家、省服务业发展引导资金的配套。使用方式分为贷款贴息、固定资产投资补助和年终奖励等。进行固定资产投资的经营性项目和基础设施建设项目，引导资金的使用金额原则上不超过项目工程直接费用的20%。
第三条 资金监管
由市发展和改革委员会会同市财政部门负责管理和监督。
第四条 项目申报
符合本《办法》第二条规定的固定资产投资项目，可按基本建设程序向市发展和改革委员会申请引导资金。申请贷款贴息的项目，需提供项目相关批复文件、贴息资金申请报告、贷款银行出具的贷款利息单。其中：市属部门管理的项目由项目法人单位向主管部门申报，主管部门审核后再向市发展和改革委员会申报；区、县（市）管理的项目由法人单位向所在地发改局申报，抄送所在地财政部门，所在地发改局审核后向市发展和改革委员会申报。奖励资金的使用，每年岁末年初，由市发展和改革委员会会同市财政局、国税局、地税局及相关行业主管部门进行筛选后报市服务业发展领导小组审定，对税收和就业贡献大的服务业企业和工作力度大的区县（市）及部门给予一次性年终奖励。
第五条 项目审查
市发展和改革委员会在接到项目申请报告后及时对项目进行审查筛选，对初选项目会同市财政局和行业主管部门进行考察确定。
第六条 下达投资计划
发展和改革部门负责对申请贴息、补助资金的申报项目进行审批、核准或备案。对使用贷款贴息的项目，直接审批资金申请报告。对国家和省服务业发展引导资金的配套项目，按照国家和省的有关批复文件和要求，直接进行配套。
市发展和改革委员会和市财政局联合下达投资计划（含贷款贴息、固定资产投资补助资金）。投资计划下达后，按项目隶属关系，市属项目由市财政局直接拨付到项目法人单位；区、县（市）所属的建设项目，由市财政局将资金拨付到区、县（市）财政局，区、县（市）财政局再转拨到项目法人单位。
第七条 项目管理
市、区两级发改部门、财政部门负责对项目资金进行监管，对不按批复内容实施的项目有权进行制止或纠正，经制止或纠正后仍不改正的，市发展和改革委员会、市财政局将进行资金计划调整，并收回已拨付资金。
第八条 竣工验收
发展和改革部门负责督促建设项目的竣工验收。由项目投资主体方组织竣工验收后，将相关验收资料抄报市区（县、市）两级发改部门备案。
第九条 本《办法》由市发展和改革委员会和市财政局共同负责解释和修订。
第十条 本办法自颁发之日起执行。
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市科学技术突出贡献奖评审暂行办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市科学技术突出贡献奖评审暂行办法的通知
云府办〔2009〕4号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市科学技术突出贡献奖评审暂行办法》业经市政府四届三十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。
云浮市人民政府办公室
二ＯＯ九年一月十二日
云浮市科学技术突出贡献奖评审暂行办法
第一条 为落实省政府《印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（粤府〔2006〕123号）中关于设立科学技术突出贡献奖的要求，结合《广东省科学技术突出贡献奖评审暂行办法》、《云浮市科学技术奖励办法》、《云浮市科学技术奖励办法实施细则》、《云浮市培养引进高层次人才实施办法》，制定本办法。
第二条 云浮市科学技术突出贡献奖（以下简称市科技突出贡献奖）将纳入云浮市科学技术奖管理范畴，其推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第三条 市科技突出贡献奖授予在我市从事自主创新工作，为建设创新型云浮做出重大突出贡献的科技人员。
市科技突出贡献奖的候选人应具备下列条件：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的；或在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。
（二）热爱祖国，具有良好的科学道德，并仍活跃在当代科学技术前沿，从事科技创新工作。
在科学研究、技术开发和促进科学技术进步等方面仅从事组织管理和辅导服务的工作人员，不得作为市科技突出贡献奖的候选人。
第四条 市科技突出贡献奖每两年评审一次，授予人数不超过2名，可以空缺。
第五条 市科学技术奖评审委员会和若干学科（专业）专家组成市科学技术突出贡献奖专家评审组，负责市科技突出贡献奖的评审工作；市科学技术奖评委会办公室负责市科技突出贡献奖的组织工作。
第六条 市科技突出贡献奖专家评审组（以下简称专家评审组）负责候选人的初评工作。专家评审组根据当年市科学技术突出贡献奖候选人推荐情况，从具备资格的专家学者中选聘7-9名专家组成；专家评审组设组长1名，副组长2名。
第七条 市科技突出贡献奖的候选人由下列单位推荐：
（一）各县（市、区）科学技术局；
（二）市直有关单位、驻市省属有关企业；
（三）经市科学技术局认定的符合规定资格条件的其他单位。
第八条 市科技突出贡献奖的候选人实行限额推荐，各推荐单位在市科技行政管理部门当年下达的限额范围内进行推荐。
第九条 推荐单位推荐市科技突出贡献奖候选人应当征得候选人的同意。推荐单位和候选人应填写推荐书，提供必要的证明或者评价材料，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
第十条 专家评审组以书面评审、会议评审方式进行，书面评审方式以结合综合评价方法产生初评意见；会议评审方式由专家评审组以无记名投票表决产生初评候选人名单，初评候选人必须获得到会专家评审组成员三分之二（含三分之二）多数通过。
第十一条 专家评审组可根据需要到初评候选人单位进行考察。
第十二条 市科学技术奖评审委员会采取会议评审方式对市科技突出贡献奖的初评候选人进行综合评审。综合评审由市科学技术奖评审委员会以记名投票方式表决产生拟奖人名单。综合评审会议必须有三分之二以上（含三分之二）委员参加，市科学技术突出贡献奖拟奖人选应获得到会委员三分之二以上（含三分之二）通过，其结果方可有效。
第十三条 市科技突出贡献奖评审实行回避制度，与被评审的候选人有利害关系的专家或委员应当回避。
第十四条 市科学技术行政管理部门将市科学技术奖评审委员会评定的拟奖人报市人民政府批准。
第十五条 市科技突出贡献奖由市人民政府颁发，奖励经费由市财政预算安排，总经费40万元，奖金金额为每人20万元，其中5万元奖励个人，15万元作为课题研究经费。
市科技突出贡献奖的推荐、评审、授奖的经费管理，以及奖金分配使用，按照市有关规定执行。
第十六条 本办法由市科学技术行政管理部门负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。
