关于贯彻落实《军服管理条例》的通知
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关于贯彻落实《军服管理条例》的通知
公安部 国家工商行政管理总局 总参谋部等
关于贯彻落实《军服管理条例》的通知
后需物油[2009]323号
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商行政管理局，各军区、各军兵种、总装备部司令部、政治部、联（后）勤部，军事科学院政治部、院务部，国防大学、国防科学技术大学政治部、校务部：
《军服管理条例》（以下简称《条例》）已由国务院、中央军委公布，自2009年3月1日起施行。《条例》是我国第一部关于军服管理的行政性法规，是新形势下依法实施军服管理的基本依据。
一、充分认清颁布《条例》的重大意义
军服是军队形象的重要体现，是军人身份的重要标志，是国威军威的重要象征。《条例》坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻党中央、胡总书记关于加强军服管理的决策指示，立足国情军情，借鉴外国外军经验，严格规范军服生产、运输和穿着使用等各个环节，具有较强的针对性和可操作性。《条例》的发布施行，对于加强和规范军服管理，切实解决非法生产、销售、穿着、使用军服的问题，维护军服的专用性和严肃性，维护人民军队的良好形象，具有十分重要的意义。各级、各部门要充分认清颁布《条例》的重大意义，以强烈的使命感和责任感，认真抓好贯彻落实。
二、准确把握《条例》的基本精神
根据党中央、国务院、中央军委依法治国、从严治军的方针，《条例》针对当前军服管理存在的问题，坚持从严管理、突出重点、便于执行的原则，具有鲜明的时代特点。一是从严管理现行军服。对中国人民解放军现行装备的军服，特别是07式军服，必须坚决管住管好。同时规定，禁止使用解放军曾经装备的制式服装从事经营活动。二是突出打击重点。非法生产和销售军服是造成社会上滥穿军服的源头，《条例》把非法生产、销售军服的行为作为打击重点，加大处罚力度，体现了加强军服管理必须从源头着手的内在要求。三是便于操作执行。《条例》明确了政府和军队有关部门在军服管理中的职责分工，规范了部门之间工作街接配合的步骤要求，规定了对违法行为的处罚依据和标准，便于有效执法。各单位要深刻理解、准确把握《条例》的基本精神，为贯彻落实奠定扎实基础。
三、建立贯彻落实《条例》的协调机构
在军队总部和国家机关成立由总参谋部、总政治部、总后勤部和公安部、国家工商行政管理总局有关部门组成的贯彻落实《条例》军地协调小组，相关部门各司其职、各负其责，搞好协调配合，形成管理合力。各大军区建立机关协调机构，负责战区内《条例》贯彻落实工作。各省军区、军分区、人武部与所在省、地（市）、县（区）公安、工商机关应分别建立军地协调机构，负责本地区《条例》落实工作。
四、广泛深入开展《条例》的宜传教育
宜传教育是贯彻落实《条例》的基础。要对《条例》的宣传教育作出具体部署安排，按计划、有步骤地抓好落实。一方面，各执法部门要组织好本系统的学习教育。要结合工作实际，将《条例》学习纳入本系统业务培训计划，通过多种形式，搞好学习教育，使执法人员充分理解颁布《条例》的意义，准确把握其基本精神和各项规定，不断提高执法能力和水平。另一方面，相关部门要组织好面向社会和部队官兵的宣传教育。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛深入地开展宣传教育活动，引导广大群众和部队官兵了解《条例》基本要求，自觉遵守各项规定，主动配合有关部门做好军服管理工作。要把《条例》的宣传教育纳入经常性的国防教育和法制教育中，纳入相关的培训教材中，建立宣传教育的长效机制。
五、依据《条例》规范军服管理工作
各部门要依据《条例》精神，结合本地区、本部门实际，研究制订规范军服管理工作的具体措施。要按照职责分工，定期组织军地联合执法行动，并不断总结经验，研究特点规律，建立长效机制。要创新管理办法，增强管控力度，建立正规有序的军服管理秩序。要引入激励机制，对军服管理工作中表现突出的先进单位和个人给予表彰奖励。
军地协调小组将于2009年6月份，在军服管理问题比较突出的地区组织军地联合专项整治试点，下半年部署在全国范围开展军地联合专项整治行动
附件：贯彻落实《军服管理条例》军地协调小组制度
公安部 国家工商行政管理总局
总参谋部 总政治部
总后勤部
二〇〇九年五月十九日
附件
贯彻落实《军服管理条例》
军地协调小组工作制度
为加强对《军服管理条例》（以下简称《条例》）贯彻落实工作的组织领导，搞好部门间的协作配合，建立贯彻落实《条例》军地协调小组，并制定工作制度
一、机构设置
组 长：总参军务部领导
副组长：总后军需物资油料部分管领导
组 员：各成员单位司局级分管领导
成员单位：总参军务部队务局，总政宣传部宣传局、保卫部刑侦局，总后军需物资油料部被装局，公安部治安管理局，国家工商总局竞争执法局。
军地协调小组下设办公室，办公室主任由总后军需物资油料部被装局领导担任，每个成员单位设一名联络员，负责协调联络工作。
二、职责分工
（一）军地协调小组职责
统筹分析形势任务，建立健全贯彻落实《条例》的长效机制；组织开展《条例》宣传教育；组织部署军服管理联合整治行动；指导督促各军区和各省（自治区、直辖市）协调机构工作；及时通报重要情况，协调解决重大问题，及时总结交流经验，定期组织表彰活动
（二）军地协调小组办公室职责
及时通报军服管理有关情况，促进各部门信息共享和协作配合；协调解决跨部门军服管理问题；向协调小组提出工作建议，完成协调小组交办事项。
（三）各部门职责
军务部门：组织指导警备执勤人员对非法穿着军服的行为进行检查、纠察；会同有关部门，对违反《条例》的其他行为进行检查、纠察；对严重违反《条例》和抗拒执法的地方人员，移交公安机关依法处罚。
宣传部门：通过报纸、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传《条例》的主要精神和执法工作，增强企业事业单位和军地人员知法、守法的自觉性。
保卫部门：搜集分析涉军服违法犯罪活动信息动态，组织查处军队人员涉军服违法犯罪案件；协调办理跨军地、跨军区级单位的涉军服违法犯罪案件；协调有关部门完善法律法规，充分发挥法律武器在打击涉军服违法犯罪活动中的作用。
军需部门：负责协调小组办公室工作；向工商总局通报军服生产合同签订和履行情况，负责军服承制企业名录管理；指导对军服、军服仿制品的鉴定。
公安部门：组织查处穿着军服或者军服仿制品冒充军人招摇撞骗的行为；对违反《条例》构成犯罪的行为依法追究刑事责任；对抗拒执法的地方人员依法给予处罚；对严重违反《条例》的军队人员，移交军队有关部门处理。
工商部门：组织查处非法生产、销售军服和军服仿制品，使用军服从事经营活动，非法转让军服生产合同或技术规范等违反《条例》的行为。
各成员单位应当及时将重要情况通报军地协调小组办公室和有关职能部门。
三、工作规则和要求
协调小组通常每年召开一次会议，协调小组办公室通常每半年召开一次会议。因工作需要和各成员单位要求，可以临时召开协调小组或协调小组办公室会议．协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后，印发有关单位落实。
各成员单位要充分发挥职能作用，按照职责分工，各司其职、密切配合、齐抓共管，努力形成横向联动、纵向一致的管理合力，促进《条例》贯彻落实。
中华人民共和国政府和印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
中国政府 印度政府
中华人民共和国政府和印度共和国政府关于简化签证手续谅解备忘录
（签订日期１９９４年１０月２２日 生效日期１９９４年１０月２２日）
中华人民共和国政府和印度共和国政府（以下简称“双方”），为发展两国友好关系，方便双方人员往来，根据平等、互惠原则，经过友好协商，就简化持外交、公务（官员）护照人员的签证手续事宜达成协议如下：
一、双方各自驻对方国家的使、领馆持外交照会申请发给对方派驻本国使、领馆持外交或公务（官员）护照的人员及其随任配偶和未成年子女三年多次有效入境签证。
二、双方各自驻对方国家的使、领馆凭外交照会申请发给对方派驻本国使、领馆常驻人员的临时探亲的非随任配偶和未成年子女六个月多次有效入境签证。
三、持用上述签证的人员，可在签证有效期内入出对方国境。上述签证到期时，可根据申请予以延期或重新办理。
四、双方各自驻对方国家的使、领馆对对方持外交或公务（官员）护照临时执行公务的人员，除不同意者外，均应凭对方主管机关的外交照会或公函的申请发给签证，免交签证费。
五、双方应于接到申请之日起十个工作日之内发给所有上述人员签证。对本谅解备忘录第一、二条所述人员办理签证或延期，免填申请表，免交照片和签证费。
六、任何一方如要求终止本谅解备忘录或修改本谅解备忘录的全部或部分内容，必须至少提前六十天通过外交途径书面通知对方。
七、本谅解备忘录自签字之日起生效。同时，中印双方于一九八八年四月十五日就简化两国使馆人员签证手续事宜达成的谅解即行失效。
本谅解备忘录于一九九四年十月二十二日在北京签订，一式两份，每份均用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧时，以英文文本为准。
中华人民共和国政府代表 印度共和国政府代表
王英凡 钱德拉·谢卡尔·达斯古普塔
（签字） （签字）
宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法
安徽省六安市人民政府
宣政[2003]48号
关于印发《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好下岗失业人员再就业工作，现将《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00三年六月九日
宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法
第一章 总则
第一条 为鼓励市直下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好再就业工作，经市人民政府批准，成立宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心。依据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）的通知规定和《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，制定本管理办法。
第二条 宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心（下称担保中心）为市政府直属事业单位，与市中小企业信用担保有限公司—个机构、两块牌子。担保基金从现有中小企业信用担保资金中切块安排,单独建帐、管理和考核。下岗失业人员贷款担保属《担保法》规定的保证行为，担保中心属非金融机构，担保资金和业务经费以市政府财政资助为主，以担保费收入为辅。
第三条 下岗失业人员小额贷款担保行为，以安全性、合法性、社会性为基本准则，按市场化运作，兼顾社会公平、促进就业，坚持诚实信用、平等自愿原则。
第四条 担保中心的主要职能是：对市直自谋职业和自主创业的下岗失业人员进行资信评估，开展小额贷款担保，实施债务追偿。
第五条 本管理办法所称市直下岗失业人员，是指具有劳动能力并有就业愿望的下列人员：市直国有企业下岗职工、市直国有企业的失业人员、市直国有企业关闭破产需安置的人员。
本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人不履行或不能履行债务时，担保中心按约定承担连带保证责任。
第二章 担保基金
第六条 担保基金来源渠道：
(一)市中小企业信用担保资金，切块安排，首期为100万元；
(二)国内外有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
(三)其他。
第七条 担保基金补充来源渠道：
(一)市财政增拔的补充资金；
(二)资金存款利息收入和其他收入；
(三)其他。
第三章 组织管理
第八条 由市经济贸易委员会、市财政局、市人民银行、市劳动保障部门成立市直下岗失业人员小额贷款担保管理委员会，办公室设在市经贸委中小企业科。管委会主要职责：
(一)监督、规范担保基金运作行为；
(二)审议批准担保中心有关管理制度；
(三)审议担保中心年度财务预算方案和决算方案；
(四)监督担保中心业务操作；
(五)审议和决定担保中心的重大事项。
第九条 担保中心的主要职责：
(一)制定担保中心章程；
(二)制订市直下岗失业人员小额贷款担保基金使用办法；
(三)对申请担保的市直下岗失业人员进行资格审查；
(四)受理担保申请，并按规定审批担保；
(五)负责保后跟踪检查以及担保的代偿与追偿；
(六)制定并执行内部规章制度；
(七)定期向主管部门报告担保业务运行情况及财务收支状况。
第十条 担保中心主任为中心的法定代表人，行使以下职权：
(一)组织制订担保中心的发展规划、年度工作计划；
(二)组织编制担保中心年度财务预、决算；
(三)负责提名担保中心管理层人选，决定一般人事安排；
(四)负责担保中心的日常经营管理；
(五)主管部门授予的其他职权。
第四章 担保业务
第十一条 担保对象：自谋职业和自主创业，已领取营业执照，并依法经营的市直下岗失业人员。
第十二条 申请担保人员应具备以下条件：
(一)年龄在60周岁以内、身体健康、具有一定劳动技能，经社区(居委会)、市劳动保障部门和财政部门审核推荐；
(二)重合同、守信用，有较高的信用度；
(三)经营项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；
(四)具有规定比例的自有资金；
(五)担保中心认为的其他条件。
第十三条 担保贷款额度及期限：单人贷款最高额度为2万元，期限最长不超过2年。
第十四条 担保规模：担保额控制在担保中心净资产5倍以内。
第十五条 担保方式：采用连带保证，
第十六条 担保中心按照下列程序办理担保业务：
(一)个人申请；
(二)社区(居委会)推荐；
(三)劳动保障服务机构、市财政局初审；
(四)担保中心审查；
(五)签订合同；
(六)发放贷款；
(七)正式承保。
第十七条 担保中心为市直下岗失业人员提供小额贷款担保，被担保人应向担保中心支付担保费，担保费按银行同期基准利率的40%收取。
第五章 担保赔付与责任
第十八条 当贷款逾期时，由协议银行与担保中心共同组织催收与追偿，或由协议银行进行展(转)期处理。对逾期6个月仍无法收回的贷款，由协议银行提出《事故报告书》，经担保中心调查核实后，由担保中心承担代偿责任。
第十九条 担保中心履行代偿后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法实施追偿。
第二十条 未经担保中心书面同意和对担保中心权益造成侵害的行为，担保中心不承担保证责任。
第六章 风险防范与控制
第二十一条 担保中心开展担保业务要确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保额度的20%以内，超过控制界限，必须及时采取有效措施。
第二十二条 担保中心设置担保业务评审组，根据业务操作规程，分别决定中心的担保业务。对要求小额担保贷款的市直下岗失业人员，必须以其合法财产抵押或质押，提供反担保措施。
第二十三条 建立担保风险基金，用于担保业务代偿。基金组成：
(一)未到期责任准备金，按保费收入50％提取；
(二)风险准备金，按年末担保责任余额1％提取；
(三)全部经营利润。
第二十四条 建立风险补偿制度。
(一) 市财政每年按担保资本金的1%进行补偿；
(二)当年代偿不超过担保规模20％时，经市政府批准，市财政给予部分补偿；超过20％时，超出部分由中心自行补偿。
第七章 担保基金管理
第二十五条 选择有积极性和资信度好的商业银行作为担保业务的协议银行。
第二十六条 担保机构货币形态的担保资金存入银行。
第二十七条 担保机构货币形态的担保基金可按国家规定购买国库券，国债等。
第二十八条 担保机构非货币形态的担保基金按国家有关规定进行管理。
第二十九条 市财政要对贷款担保基金进行监督检查，防范和控制风险，并会同有关部门对担保中心的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大情况及时向市政府汇报。
第八章 附则
第三十条 本管理办法与有关法律、法规抵触，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
第三十一条 本管理办法由市经济贸易委员会负责解释。
第三十二条 本管理办法自颁布之日起执行。
二〇〇三年六月十九日
