淮安市市长质量奖管理办法
江苏省淮安市人民政府办公室
市政府办公室关于印发淮安市市长质量奖管理办法的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市长质量奖管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○一○年九月十三日
淮安市市长质量奖管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，引导和激励企事业单位建立实施卓越绩效经营管理模式，提高综合质量水平，促进经济社会又好又快发展，结合淮安实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，主要授予本市具有独立法人资格，实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于领先地位，社会效益和经济效益显著的农业、工业、建筑业和服务业企业，以及提供公共服务的非政府机构。
第三条 市长质量奖评审遵循高标准、严要求、好中选优、公开公正公平和不增加单位负担的原则。市长质量奖评审实行单位申报、专家评审、社会公示、政府决策。评审市长质量奖不收取任何费用。第四条市长质量奖每年评审一次，原则上每次评选不超过2家，可空缺。
第二章 组织机构
第五条 淮安市质量兴市工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责市长质量奖评审管理工作。具体职责是：
（一）推动和引导单位建立实施卓越绩效经营管理模式，宣传、推广获奖单位的先进经验和做法；
（二）组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（三）组建淮安市市长质量奖评审专家委员会（以下简称专家委员会）开展评审工作，组建评审专家库，对评审专家履行职责情况进行监督；
（四）负责审定专家委员会制订的《市长质量奖管理办法》实施细则；
（五）负责审定专家委员会的评审结果，并向社会公示；
（六）提请市政府批准表彰市长质量奖获奖单位；
（七）监督获奖单位的质量管理行为。
领导小组办公室负责市长质量奖评审管理的日常工作。
第六条 领导小组每年年初公布本年度市长质量奖的申报起始日期及相关工作安排，组建专家委员会，设立若干行业评审小组。各评审小组应由3名以上评审专家组成，实行组长负责制。
专家委员会的职责是：
（一）拟订《市长质量奖管理办法》实施细则；
（二）组织开展卓越绩效管理评审标准培训，指导单位建立卓越绩效经营管理模式；
（三）具体负责市长质量奖的评审工作，并向领导小组报告评审结果。
第七条 领导小组建立市长质量奖评审专家库，专家库来源主要是政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者。
第八条 专家库成员应具备以下条件：
（一）认真贯彻执行党和国家的方针、政策，熟悉国家有关质量、经济方面的法律法规规章和其他规定；
（二）具有大专以上文化程度，45岁以下的应具有国家质检总局和人事部颁发的质量工程师证书；
（三）接受过全面质量管理相关知识的系统培训，掌握质量管理新知识和方法；
（四）具有5年以上质量管理、技术或专业方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验；
（五）能认真履行职责，严格遵守评审纪律，公正严明。
第九条 市长质量奖评审时，应充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用，并采取有效方式，广泛征求群众的意见。
第三章 申报和评选
第十条 企业申报市长质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在淮安市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，符合国家产业、环保、节能、质量政策，连续正常生产经营3年以上；
（二）在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9000质量管理体系和ISO14001环境保证体系或其他相关行业体系的认证，质量工作在行业中领先；
（三）近3年未发生重大质量、环境、安全生产责任事故，在国家或省、市监督抽查中，产品没有严重质量问题；
（四）具有良好的质量、资信、合同等诚信信誉和社会声誉，模范履行社会责任，无违反法律法规的行为。
（五）具有优秀的经营业绩和突出的社会贡献，其经营规模、上缴税收、总资产贡献率居市内同行业前5位；
（六）从事质量管理专业岗位的人员中具备质量工程师资格的人数达到一定的比例，并保持逐年上升的趋势。
（七）建立省级及以上技术中心或工程中心的、科技创新和研发能力强的、参与制定国家标准（行业标准、地方标准）的以及获得市级以上名牌产品的单位，优先列入评审范围，并按规定予以加分。
第十一条 申报企业在规定时间内向“领导小组办公室”提交下列书面材料：
（一）市长质量奖申报表；
（二）卓越绩效自我评价报告；
（三）有关证明材料。
第十二条 市长质量奖严格按照《卓越绩效评价准则》国家标准（GB/T19580）的评价要求，对企业领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进及经营结果等七个方面进行评价。评价标准分值及具体方法采用《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准（GB/Z19579）。评选获奖企业的得分分值在市长质量奖评选办法实施细则中予以规定。
第十三条 市长质量奖的评选程序包括发布信息、企业申报、资料评审、现场评审、综合评选、社会公示、市政府审批、颁奖表彰等环节。
第四章 奖励
第十四条 市长质量奖由市长向获奖单位颁发市长质量奖奖杯、证书和50万元奖金。奖金由市财政负担。
第十五条 我市技术改造等项目资金优先考虑市长质量奖获奖企业。海关、检验检疫部门要为获奖企业提供便捷通关和绿色通道服务。各金融机构为获奖企业优先提供资金贷款。我市质量检测、计量检定、标准化、认证等机构为市长质量奖获奖企业提供快捷服务，免费提供技术标准查询。
第五章 管理和监督
第十六条 获奖企业应制定提高质量水平和竞争力的新目标，不断应用质量管理的新理论、新理念、新方法，创造出具有本企业特色的质量管理实践经验。
第十七条 获奖企业有义务成为质量的真诚倡导者，积极向其他企业交流质量策略和取得成功业绩的经验，带动全市质量总体水平提升。
第十八条 获奖企业在获奖3年后，可自愿再次申报市长质量奖，并按照本办法重新评选。经评审再次获奖的单位不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第十九条 获奖企业有下列情况之一，经领导小组办公室核实，领导小组审议，报请市政府审批后，撤销其市长质量奖荣誉称号，收回奖章、证书及奖金，并在媒体上予以公布。
（一）申报企业弄虚作假，或以不正当手段骗取市长质量奖的；
（二）在各级产品质量监督抽查中，产品有严重质量问题的；
（三）企业发生重大质量、环境、安全生产责任事故的；
（四）企业有违反法律法规的行为，且造成恶劣社会影响的。
第二十条 政府部门为申报企业的虚假数据和材料出具证明，为企业骗取市长质量奖提供方便的，由市政府启动行政首长问责制，按照有关规定追究有关人员责任。
第二十一条 参与市长质量奖评选活动的有关人员，在评选过程中如有违规、违纪、违法的，按照有关法律法规严肃处理。
第六章 附则
第二十二条 各县（区）人民政府可依照本办法制定本县（区）相应的质量奖励规定。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
陕西省外商投资项目核准暂行管理办法
陕西省发改委
陕西省外商投资项目核准暂行管理办法
2005-3-1 陕西省发改委
第一章 总则
第一条 为扩大对外开放，推进招商引资，规范对外商投资项目的核准管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、国家发展和改革委员会《外商投资项目核准暂行管理办法》、《陕西省人民政府贯彻“国务院关于投资体制改革的决定”的实施意见》、《陕西省企业投资项目核准暂行办法》等有关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并省内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
第二章 核准机关及权限
第三条 外商投资项目核准实行国务院投资主管部门、省政府投资主管部门和市政府投资主管部门三级核准管理制度。其中，省政府投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会核准。
第四条 按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》分类，总投资1000万美元（含）—1亿美元（不含）的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，由省发展改革委核准；总投资1000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市级投资主管部门核准。限制类项目由市级投资主管部门审核后报省发展改革委核准。
上述项目之外的外商投资项目，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
第三章 项目申请报告
第五条 申请核准的外商投资项目应编制项目申请报告。项目申请报告包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）安全生产情况分析；
（六）涉及公共产品或服务的价格；
（七）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。
第六条 项目申请报告应附以下文件：
（一）投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）以银行信贷融资的应出具银行融资意向书；
（四）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（五）规划部门出具的规划选址意见书；
（六）国土资源部门出具的项目用地预审意见书； （七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。
第四章 核准程序
第七条 外商投资项目按核准权限，属于省发展改革委核准的，项目申请人向所在地市级发展改革部门或省级行业主管部门提出项目申请报告，经市级或省级行业主管部门审核后报省发展改革委核准。属于国家发展改革委和国务院核准的项目，项目申请人按程序向省发展改革委提出申请报告，经省发展改革委审核后报国家发展改革委核准。
第八条 省发展改革委核准项目报告时，需要征求省行业主管部门意见的，应向省行业主管部门出具征求意见函并附相关材料，省行业主管部门接到省发展改革委征求意见函和相关材料后，7个工作日内向省发展改革委提出书面意见。
第九条 省发展改革委在受理项目申请报告时，应在5个工作日内对需要进行评估论证的项目委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。
第十条 省发展改革委自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延期理由告知项目申请人。
上述规定的核准期限不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十一条 省发展改革委对核准的项目出具书面核准文件，有条件的可上网公布，接受社会监督；对不予核准的项目应以书面决定通知项目申请人，说明理由，并告知项目申请人享有行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第五章 核准条件及效力
第十二条 省发展改革委对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合国家有关法律、法规和陕西省颁布的地方性法规的规定；
（二）符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；
（三）符合国家和本地区国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业调整政策的要求；
（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（五）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（六）符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（七）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十三条 经核准的外商投资项目，项目申请人凭核准文件，依法办理土地使用、城建规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及其它适用税收政策等方面手续。
第十四条 省发展改革委核准的项目应规定核准文件有效期，核准文件有效期自核准之日起计算，最长不得超过两年。超过核准时限仍需办理第十三条所列相关手续的，项目申请人应向原核准机关申请延期。
第十五条 已经核准的外商投资项目，虽然没有超过核准文件有效期，但如出现下列情况之一的，需向原核准机关申请变更核准：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）主要建设内容、主要产品及销售渠道发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其它情况。
变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。
第十六条 未经核准的外商投资项目，土地、规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。
第十七条 项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，核准机关有权撤销对该项目的核准文件。
第十八条 经核准的外商投资项目，省发展改革委可以对项目执行情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。项目单位应定期向省发展改革委报送项目建设情况。
第六章 附 则
第十九条 为及时掌握核准项目信息，市级核准的总投资1000万美元以下外商投资项目，由市级发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报省发展改革委。
第二十条 在陕西省境内的国家计划单列企业集团和中央管理企业向国家发展改革委提交项目申请核准报告时，应同时抄送省发展改革委。
第二十一条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。
第二十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。
第二十三条 外商投资项目的核准权限，如与《陕西省政府核准的投资项目目录》有抵触的，按《陕西省政府核准的投资项目目录》规定的核准权限执行。
第二十四条 本办法自2005年2月18日起施行，本办法发布后，此前有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
