关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见
住房和城乡建设部 中央精神文明建设指导委员会办公室 教育部等
关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见
建人[2012]200号
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建设交通委）、文明办、教育厅（教委）、总工会、团委，新疆生产建设兵团建设局、文明办、教育局、工会、团委，山东省建管局，中央管理的建筑施工企业：
2007年原建设部会同中央文明办、教育部、全国总工会和共青团中央印发《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》（建人[2007]82号）以来，各地坚持科学发展观，大力开展农民工业余学校创建工作，以抓好建筑业农民工的组织管理、教育培训和公共服务为工作主线，推动了农民工的职业技能水平、道德法律意识等综合素质不断提升，规范了企业管理，促进了工程质量和安全生产，为行业健康发展、构建社会主义和谐社会做出了应有贡献，取得了良好成效。为深入贯彻党的十八大精神，落实党中央、国务院关于做好农民工工作的要求，培养一大批适应产业转型和发展的有理想、讲文明、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，深入推进农民工业余学校制度化、规范化、标准化工作，进一步总结推广先进经验，完善制度措施，积极探索和推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，更好地发挥综合载体功能，提出如下意见。
一、健全机制、完善措施
1.采取有效措施，认真落实农民工业余学校建校标准和要求，符合条件的工程项目应建尽建。各地要合理确定、调整修订应当建立农民工业余学校的工程项目的造价、建筑面积等标准，积极推行农民工业余学校的项目备案和注销制度。在开工前要将农民工业余学校建校情况和计划报当地住房城乡建设主管部门备案；项目在建期间，要自觉接受对农民工业余学校运行情况的检查指导；项目达到竣工验收条件后，报当地住房城乡建设主管部门对学校予以注销。凡达到应当建立农民工业余学校条件，而未建校或未按规定备案的工程项目所在企业，各级住房城乡建设行政主管部门可采取责令整改、通报批评等措施督促改正。
各地市政工程、轨道交通工程等其他类别的建筑工地具备一定条件的工程项目也应建立农民工业余学校并开展活动，不断提高农民工业余学校的影响力和覆盖面。
2.健全、完善农民工业余学校的组织机构，充分发挥工程项目部作用。认真落实施工总承包企业及其工程项目部建校办校责任，成立包含建设单位、监理单位、专业承包和劳务分包企业人员共同组成的建筑工地农民工业余学校工作领导小组，进一步落实专业承包企业和劳务分包企业履行其应当承担的农民工管理服务、教育培训职责。
建筑施工总承包企业对本企业工程项目地农民工业余学校工作要有总体规划和部署，二级以上资质的建筑施工企业要建立农民工业余学校总校，充分发挥人力资源、教育培训、工程技术和质量安全部门以及党团组织、工会组织作用，指导各工程项目工地的分校开展活动。
3.建立和完善激励约束机制，引入合理有效的奖惩措施。将农民工业余学校工作情况作为住房城乡建设行政主管部门对建筑工地标准化建设、建筑工地文明施工等工作评价和企业信用体系建设的内容。将农民工业余学校开办情况作为保证工程质量和安全的具体措施之一。农民工业余学校工作获得省级、市级表彰奖励的项目工地及企业记入企业信用档案，受到表彰的建筑企业在年度工程项目、诚信企业评比、优秀项目经理等评优或评选表彰推荐中予以优先考虑。应建未建或办校考核不达标的项目工地予以扣分，对其所在企业参与各类评选予以限制。
二、夯实基础、注重实效
4.落实农民工业余学校办校经费投入，提高各项保障水平。鼓励企业加大投入，多渠道筹集资金，按照现行建设工程费组成的规定，引导企业从文明施工措施费、职工教育培训费等项中提取一定费用支持农民工业余学校建设。各省（区、市）和城市住房城乡建设、文明办、教育、工会、共青团等部门和组织发挥各自优势，积极支持改善农民工业余学校办校条件。试点符合建筑业农民工特点的教育培训经费提取、统筹管理办法，确保经费用于一线生产操作人员。探索实行将工程费中职工教育培训经费单独列支的措施，条件成熟时将职工教育培训经费列为工程项目招标投标中不可竞争费用。
5.加强基础工作，完善日常管理制度，推动农民工业余学校办校水平不断提高。在落实场地器材等硬件条件基础上，要重点围绕农民工业余学校办校工作和开展活动加强组织管理。一个地区、城市或一家企业在农民工业余学校办校中应当制定统一的章程、教学大纲、课程实施计划、选用适宜农民工的各类学习材料，建立规范的教学台帐资料，提高制度化、规范化、标准化水平，切实将提高素质、取得实效作为办校工作的出发点和落脚点。
6.加强对农民工业余学校工作的日常检查和监督指导，建立和完善考核评价制度。各地住房城乡建设主管部门应会同相关部门对区域内建筑工地农民工业余学校工作进行日常检查、监督指导和考核评价，推进农民工业余学校办校制度化、规范化、标准化。要制定符合当地实际的量化考评办法，对农民工业余学校办校全面情况、职业技能和安全生产培训等重点工作以及开展其他各项特色活动的成效、影响进行考评。
大力倡导各省、市组织开展农民工业余学校示范校、优秀农民工业余学校评选展示活动。促进农民工业余学校发挥优势，办出特色，取得实效。
三、创新思路、丰富内涵
7.各地要加强工作交流，相互借鉴，创新思路，充分发挥农民工业余学校平台作用，不断提高工作科学化水平。要把握建筑业农民工群体的特点，增强通俗性、趣味性，提高教育培训和开展活动的针对性、实效性。
发挥农民工业余学校平台作用，以弘扬社会主义核心价值体系为根本，做好建筑业农民工思想政治工作和思想道德教育，建设先进企业文化、项目文化，推进群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大建筑业从业人员爱岗敬业、诚实守信，培养健康文明的生活方式，促进社会和谐。大力推进“道德讲堂”建设，实现讲堂建设制度化、规范化，增强讲堂活动的吸引力、实效性，引导从业人员修身律己、净化心灵，激发道德自觉，提升道德素养。组织开展群众性歌咏比赛、演讲、才艺展示、专业技能展示和其他多种文化体育活动，学用结合、寓教于乐，提高活动效果。
发挥农民工业余学校平台作用，在建筑工地广泛开展岗位练兵、师傅带徒、技能比武和各类技能竞赛初赛选拔活动，动员引导建筑业农民工技能成才、岗位建功。在一线建筑业农民工中广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等技能提升、技术创新活动，扩大小发明、小改造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动在建筑业农民工中的参与程度。围绕保障性安居工程建设等重大工程和重点项目建设，发挥农民工业余学校平台作用，立足工地现场，积极开展劳动竞赛活动。
8.各地要发挥部门优势，采取有效措施促进农民工业余学校工作，不断丰富工作内涵。住房城乡建设部门和教育部门要协调配合，依托国有大型建筑施工企业和现有职业院校，共同遴选、建设一批具有地区示范带头作用的农民工业余学校总校。鼓励行业职业院校和企业合作，组建职教集团，院校为农民工业余学校提供师资、岗位技能提升实训场所，企业工地支持院校学生生产实习，实现双赢。鼓励职业院校定向招收建筑业农民工开展学历教育，提高受教育年限，实行学费减免等政策。鼓励各类培训机构与农民工业余学校合作，送教上门，为农民工提供技能提升等训练课程。鼓励城市社区教育中心（社区学院）发挥优势，深入建筑工地开展法律法规、文明礼仪等宣教培训活动，并在有条件的地区、工地设立报刊图书借阅处、多媒体视听室，丰富农民工文化生活，扶持农民工业余学校的教学培训工作。积极协调卫生疾控、人口计生等部门依托建筑工地农民工业余学校开展疾病预防、职业病防护、优生优育和防治艾滋病宣教培训活动，提高为建筑业农民工群体服务的针对性、实效性。以建筑企业或工程项目为重点，加大组建工会力度，吸收建筑业农民工加入工会，维护包括非公企业在内的各类建筑企业农民工合法权益，促进劳动争议、工资纠纷以及劳动保护等重点问题的妥善解决。充分发挥共青团组织优势，在广泛建立团组织基础上，为新生代农民工学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融入等普遍需求提供有效服务，引导他们提高素质，学好技能，成为中国特色社会主义事业的合格建设者。各地开展志愿服务活动时，要将服务农民工业余学校的各类志愿者纳入统一规划、工作计划，帮助解决工作中急需的各类师资人才。
9.充分运用信息化手段支持农民工业余学校工作，发挥网络支撑服务功能。网络和信息技术能够较好地解决教育培训中师资、教学内容、工学矛盾等突出困难，降低活动费用。有条件的地方要鼓励管理部门和企业运用网络和信息化技术对农民工业余学校的各项活动特别是申报备案、组织学习网络教育资源、信息交流等情况实施动态管理，实现全覆盖、高质量、低成本的农民工培训，推动经验交流和典型示范。农民工业余学校应当积极支持和配合信息卡、实名制卡的建设和管理，定期提供更新数据，不断完善包含农民工个人身份、工资发放情况、工种技能等级及参加培训等数据，为行业管理信息化工作提供基础资料。
四、加强领导、扎实推进
10.各地要继续坚持领导重视，部门间协调配合，社会广泛参与的工作原则，加强组织领导和分工协作，形成工作合力，扎实推进农民工业余学校各项工作。住房城乡建设、文明办、教育、工会、共青团等部门和组织要各司其职，相互协调，建立定期工作会商机制，研究落实促进建筑工地农民工业余学校发展的政策措施。
要结合中央和地方党委、政府的总体工作部署、重大任务活动，及时调整工作重心和思路，通过扎实工作积极赢得相关部门支持配合。动员社会管理综合治理、人力资源社会保障、卫生、公安、安全生产监督、司法、民政、妇联、工商联等部门在各自工作领域为建筑工地农民工业余学校工作和建筑业农民工提供支持和服务。
11.各地要充分发挥各级住房城乡建设部门的行政管理优势，积极调动内部各职能部门工作积极性，人事教育培训、建筑市场监管、质量及安全监管等部门和相关事业单位要根据职责特点，各负其责，分工协作。要积极发挥各级社会团体特别是与建筑行业联系紧密的协会、学会作用，引导会员企业遵守行业自律规范，组织开展表彰先进活动，促进农民工业余学校工作不断深入。
12.建立农民工业余学校的信息报送交流制度，加强有关信息交流统计和舆论宣传工作。完善农民工业余学校工作情况年度报送制度，各省（自治区、直辖市）住房城乡建设部门在每季度最后一周定期汇总分析工作情况，牵头协调相关单位及时总结通报情况。各部门要注重发掘亮点，研究分析工作中重点难点问题，加大对典型示范的宣传力度，营造全社会关心关爱建筑业农民工的良好氛围。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中央精神文明建设指导委员会办公室
中华人民共和国教育部
中华全国总工会
中国共产主义青年团中央委员会
2012年12月14日
天津市组织机构代码管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第35号
《天津市组织机构代码管理办法》已于2011年3月1日经市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
市长 黄兴国
二〇一一年三月十日
天津市组织机构代码管理办法
第一条 为加强本市信息化基础建设，规范组织机构代码管理工作，准确、及时地反映本市组织机构的信息，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内申办、应用和管理组织机构代码等活动，适用本办法。
第三条 本办法所称组织机构是指依法设立的机关、企业、事业单位，社会团体以及其他组织机构。
组织机构代码是指根据代码编制规则编制，赋予每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码。
第四条 本市行政区域内依法设立的组织机构应当申办组织机构代码。
组织机构代码的载体是《中华人民共和国组织机构代码证》（以下简称《组织机构代码证》）。
《组织机构代码证》分为正本和副本。正本为纸介质，副本分为纸介质副本和电子副本。正本和副本具有同等的法律效力。
第五条 市质量技术监督管理部门主管本市组织机构代码工作。履行以下职责：
（一）贯彻实施组织机构代码工作的法律、法规、规章、标准和工作规范；
（二）领导区县质量技术监督管理部门开展组织机构代码工作；
（三）指导有关部门的组织机构代码应用工作；
（四）负责组织机构代码的登记办理，核发组织机构代码及《组织机构代码证》；
（五）管理组织机构代码信息数据管理系统；
（六）向社会提供组织机构代码信息咨询服务；
（七）履行法律、法规、规章规定的其他职责。
区县质量技术监督管理部门负责组织协调本行政区域内组织机构代码的登记、办理和管理。
第六条 组织机构应当自被批准设立或核准登记之日起30日内，到批准设立或者核准登记部门同级的质量技术监督管理部门申办组织机构代码。
第七条 组织机构申办组织机构代码时应当提供下列材料：
（一）机关单位提交批准设立的文件及复印件，企业单位提交企业法人营业执照或者营业执照及复印件，事业单位提交事业单位法人登记证书及复印件，社会团体提交社会团体法人登记证书及复印件，其他组织机构提交相关的批准设立或者核准登记的文件及复印件；
（二）组织机构法定代表人（负责人）的有效身份证件及复印件；
（三）经办人有效身份证件及复印件，组织机构授权经办人办理登记的证明；
（四）组织机构需要提供的其他材料。
组织机构的分支机构办理组织机构代码登记，还应当提供组织机构的《组织机构代码证》及复印件。
第八条 质量技术监督管理部门应当对申办单位提交的材料进行审查。申请材料不全或者不符合要求的，应当当场告知申办单位需要补正的全部内容。经审查合格的，应当自受理之日起3个工作日内颁发《组织机构代码证》。经审查不合格的，应当及时书面告知理由。
第九条 组织机构的登记事项发生变更的，应当自相关管理部门批准或核准变更之日起30日内，到原办理组织机构代码登记的质量技术监督管理部门办理变更登记。
变更内容涉及《组织机构代码证》内容的，应当更换新的《组织机构代码证》。
第十条 组织机构终止的，应当自终止之日起30日内，到原办理组织机构代码登记的质量技术监督管理部门办理注销手续，并交回《组织机构代码证》。
质量技术监督管理部门核准后，应当注销其组织机构代码。
被注销的组织机构代码，不得再赋予其他组织机构。
第十一条 《组织机构代码证》遗失的，组织机构应当及时通过全市范围的新闻媒体向社会公告。自公告之日起7日内无异议的，可以持公告相关证明及本办法第七条规定的有关材料到原办理组织机构代码登记的质量技术监督管理部门申请补办。
《组织机构代码证》损坏的，组织机构应当持本办法第七条规定的有关材料到原办理组织机构代码登记的质量技术监督管理部门申请补办。
第十二条 《组织机构代码证》自颁发之日起4年内有效。组织机构依法设立的资格证明文件有效期不足4年的，《组织机构代码证》有效期以资格证明文件的有效期为准。
组织机构应当在《组织机构代码证》有效期届满前30日内进行换证登记，并按照本办法第七条规定提交相关材料。
第十三条 组织机构依法变更登记、补证、换证的，其组织机构代码不变。
质量技术监督管理部门应当自受理之日起3日内完成变更登记、补证、换证工作。
第十四条 组织机构自取得《组织机构代码证》之日起，应当每两年向发证的质量技术监督管理部门进行登记信息的验证，并提交相关资料、信息数据。
质量技术监督管理部门应当对相关资料、信息数据进行核准、验证并及时更新，保证组织机构代码的唯一性和《组织机构代码证》所载信息数据的真实、准确、有效。
第十五条 任何组织机构或者个人不得伪造、冒用、盗用、转让、租借、涂改《组织机构代码证》或使用已注销的、超过有效期的《组织机构代码证》。
第十六条 本市电子政务或电子商务活动中，应当使用组织机构代码。
本市发展改革、建设交通、经济和信息化、商务、公安、民政、财政、税务、人力社保、工商、统计、质监、国资、海关等部门在经济社会管理活动中应当使用组织机构代码，其他部门在经济和社会活动中逐步应用组织机构代码。
质量技术监督管理部门应当提供组织机构代码信息，供使用组织机构代码各部门共享。
第十七条 质量技术监督管理部门应当加强组织机构代码管理工作，加强组织机构代码信息系统的安全管理和质量管理，保证组织机构代码信息完整、可靠。
批准或者核准组织机构设立的管理部门与同级质量技术监督管理部门定期做好组织机构代码信息数据交换工作。
第十八条 组织机构和个人可以申请查询组织机构代码或者组织机构代码信息。质量技术监督管理部门按照国家有关保密工作的规定，区分情况对查询者提供信息服务。
第十九条 质量技术监督管理部门办理组织机构代码登记办证、换证、咨询工作不收取费用。
市财政部门应当将办理组织机构代码所需经费列入财政预算，并保证实际工作需要。
第二十条 未按照本办法规定办理组织机构代码申办、换证、变更、注销、补办或者进行组织机构代码登记信息验证的，由质量技术监督管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处500元以上2000元以下罚款。
第二十一条 提供虚假材料或者伪造、冒用、盗用、转让、租借、涂改《组织机构代码证》的，由质量技术监督管理部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款。
使用已注销的、超过有效期的《组织机构代码证》的，由质量技术监督管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下罚款。
第二十二条 阻碍质量技术监督管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 质量技术监督管理部门执法人员违法违纪的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 个体工商户需要办理组织机构代码登记的，参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2011年5月1日起施行。2003年7月10日施行的《天津市组织机构代码管理办法》（2003年市人民政府令第1号）同时废止。
