成都市机动车拍卖管理办法
四川省成都市人民政府
成都市机动车拍卖管理办法
（１９９６１０月１５日 市政府令第５５号发布）
第一条 为加强对机动车拍卖活动的管理，规范拍卖行为，保护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于公民、法人和其他组织委托经国内贸易部和成都市人民政府批准设立的机动车拍卖机构（以下简称拍卖人）以公开竞价的形式转让机动车。
第三条 本办法所称机动车，是指各种汽车、摩托车、轮式专用机械车。
第四条 下列范围内需处理的机动车，必须委托本办法所指定的拍卖人进行拍卖：
（一）国家司法机关依法没收和充抵债务、罚金、罚款以及无法返还的机动车；
（二）国家行政执法机关依法没收和充抵税款、罚款、规费的机动车；
（三）公安机关保存的超过招领期限的遗失机动车和其他确认为无主机动车；
（四）其他应强制处理的机动车；
公民、法人和其他组织拍卖除上述范围外的其他机动车，也可委托本办法所指定的拍卖人拍卖。
第五条 下列机动车不得进行拍卖：
（一）按国家规定应报废的机动车；
（二）海关监管期内的机动车；
（三）所有权有争议的机动车；
（四）处分权有限制或存有争议的机动车。
第六条 机动车拍卖活动应遵守法律、法规和本办法的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用和价高者得的原则。
第七条 公民、法人和其他组织（以下简称委托人）委托拍卖机动车，应当向拍卖人提交下列文件、资料：
（一）身份证明；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权证明；
（三）拍卖人要求提供的其他资料。
国家司法机关、行政执法机关委托拍卖本办法第四条（一）、（二）、（三）项范围内的机动车，应当提供已经生效的法律文书。
第八条 拍卖人对委托人提供的文件、资料和拍卖机动车等核实后，双方签订书面委托拍卖合同。
委托拍卖合同包括下列内容：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量、发动机号、车架号码、存放地点等；
（三）拍卖保留价；
（四）拍卖时间、地点及方式
（五）拍卖机动车的交付时间、方式、保管责任；
（六）佣金及其支付的方式、期限；
（七）价款的支付方式、期限；
（八）违约责任及解决争议的途径；
（九）双方约定的其他事项。
第九条 拍卖机动车的保留价，由委托人确定或委托拍卖人确定，也可由委托人与拍卖人商定。
拍卖机动车的保留价，委托人和拍卖人应当保密。
第十条 除定向拍卖外，拍卖人应在拍卖十日前发布拍卖公告。
拍卖公告应载明下列事项：
（一）拍卖机动车的车名、车型、产地、数量；
（二）拍卖的时间、地点；
（三）拍卖机动车的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
第十一条 展示期间，竞买人可以到现场查看机动车及索取有关资料。
拍卖人应当为竞买人提供咨询服务，并告之其已知的瑕疵。
第十二条 拍卖人对符合条件的竞买人应当发给竞买证，并可向竞买人收取适量保证金。保证金在拍卖终止后退还竞买人或抵作拍卖机动车的价款。
第十三条 拍卖活动由拍卖人指定的拍卖师主持。
拍卖师应当在拍卖前当场宣布拍卖规则和注意事项。
第十四条 拍卖机动车无保留价的，拍卖师应当在拍卖前当场予以说明。拍卖机动车有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖。
拍卖人必须将委托拍卖的机动车，拍归出价最高的竞买人（以下简称买受人）。
第十五条 拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名；拍卖成交的，还应当由买受人签名。
第十六条 拍卖成交后，买受人应当场与拍卖人签订拍卖成交确认书。
拍卖成交确认书包括下列内容：
（一）买受人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖机动车的车名、车型、产地、发动机号、车架号码；
（三）成交价款及支付的时间、方式；
（四）拍卖机动车的交付时间、地点；
（五）违约责任及解决争议的途径；
（六）其他需要确定的事项。
第十七条 买受人应当按照约定支付拍卖机动车的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖机动车再行拍卖。
拍卖机动车再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。
第十八条 买受人未能按照约定取得拍卖机动车的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。
买受人未按照约定受领拍卖机动车的，应当支付由此产生的保管费用。
第十九条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。
委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，属于本办法第四条（一）、（二）、（三）、（四）项范围内的机动车拍卖成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。除上述之外，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
国家司法机关、行政执法机关作为委托人获得的罚没或无主机动车拍卖收入，必须及时、足额解缴同级财政，不得以任何理由截留、挪用或分成。
第二十条 拍卖成交后，买受人应当持拍卖人出具的成交确认书和有关材料，到有关行政管理机关办理机动车产权转移、证照变更、上户等手续，并缴纳有关费用。
第二十一条 拍卖人及其工作人员，不得以竞买人身份参与竞买，并不得委托他人或代理他人参加竞买。
第二十二条 拍卖成交前，有下列情形之一的，拍卖应当中止或终结：
（一）拍卖时车辆所有权或处分权出现异议的；
（二）拍卖时发生不可抗力或意外事件，致使拍卖活动不能继续进行的；
（三）委托人有正当理由并书面通知拍卖人中止或终结拍卖活动的；
（四）其他依法应当中止或终结拍卖的情形的。
中止或终结拍卖由拍卖师宣布。中止拍卖的事由消失后，恢复拍卖。终结拍卖后需再行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。
第二十三条 拍卖成交后，有下列情形之一的，拍卖无效：
（一）拍卖活动违背公开、公平、公正原则的；
（二）拍卖机动车的所有权或处分权有争议的；
（三）委托人、买受人不具备相应资格的；
（四）拍卖人在拍卖过程中有欺诈行为的；
（五）竞买人之间恶意串通，操纵竞价的；
（六）买受人属拍卖人及其工作人员，或者属拍卖人及其工作人员的委托代理人的；
（七）委托拍卖的代理或委托竞买的代理属无效代理的；
（八）法律、法规和规章规定的其他无效行为。
无效拍卖由人民法院或仲裁机构确认。
第二十四条 成都机动车拍卖中心管理委员会负责对拍卖人进行监督。
第二十五条 拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿和其他有关资料。前款规定的帐簿和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。
第二十六条 委托人、拍卖人、竞买人（含买受人）违反本办法规定的，分别由市财政、公安、工商行政管理、物价等部门按有关法律、法规和规章，依照各自的职责进行处罚。
第二十七条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释。成都机动车拍卖中心应当根据本办法制定拍卖规则，报成都市人民政府备案。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
东莞市就业工作目标责任制
广东省东莞市人民政府
东府[2004]63号
关于印发《东莞市就业工作目标责任制》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市就业工作目标责任制》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○四年四月一日
东莞市就业工作目标责任制
2003年8-9月份，中央和省分别召开了全国、全省再就业工作座谈会，再次明确要求各级党委和政府要切实负起再就业工作的重大责任。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，建立再就业工作责任制，把净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难人员就业作为具体工作目标，逐项分解落实责任，务求实效，并把落实情况作为考核领导班子和领导干部工作的重要内容。为全面落实全国、全省再就业工作会议精神，进一步推动全市就业工作的开展，根据广东省人民政府《关于建立再就业工作目标责任制的通知》（粤府〔2003〕80号），并结合我市实际，制定我市就业工作目标责任制。
一、工作目标
全面建立促进就业工作目标责任制和考核制度。各级政府以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省市再就业工作会议精神，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的优先目标，统筹做好城乡、地区和各类就业群体的就业工作，重点解决下岗失业人员、就业困难群体和农村富余劳动力的就业问题，确保全市就业局势长期稳定。
（一）2004年至2005年，每年新增就业岗位11万个，其中城镇新增就业岗位3.5万个；全市城镇登记失业率控制在3%以下。
（二）有就业愿望的下岗失业人员的求职登记再就业率达60%以上，其中大龄失业人员再就业率达50%以上。
（三）下岗失业人员、城镇登记失业人员、有就业愿望的农村富余劳动力享受免费职业介绍，介绍成功率达40%以上。
（四）让有职业培训愿望的下岗失业人员、城镇失业人员普遍得到免费技能或创业培训，培训后再就业率达60%以上。
（五）让有职业培训愿望的农村富余劳动力普遍得到资助性技能培训，培训后就业率达70%以上。
（六）在完善现有劳动就业服务机构的基础上，加快村 （居）劳动服务站的建设，形成市、镇、村（社区）三级就业服务网点。加快劳动力市场信息网络建设，2005年底前，市、镇、村（社区）三级就业服务全面实现信息联网。
二、职责任务
（一）各镇区政府责任
1．加强领导，建立健全就业工作责任制。各镇区政府“一把手”为镇区就业工作第一责任人，要把促进就业工作作为维护改革发展稳定大局的一件大事来抓，继续巩固和强化就业工作责任制；把就业工作摆上政府的重要议事日程，及时贯彻国家、省市的就业工作部署，认真做好本地区就业工作。要进一步建立健全就业工作领导机构和工作制度，动员全社会关心和支持就业工作。必须明确就业工作职责，结合地方实际，制订促进就业工作计划，设立登记失业率、增加就业岗位的控制指标，将增加就业岗位、控制失业率、落实再就业政策、加快村（社区）就业服务平台建设、强化就业服务、加大就业资金投入和帮助困难群体就业、帮助农村富余劳动力就业转移工作等任务具体目标科学量化，各项就业层层分解落实到村（社区）和有关部门，并纳入政绩考核的重要内容。建立定期检查、通报、考核、奖惩制度，落实再就业工作责任制。
2．采取有效措施，大力开发就业岗位。要调整就业结构，扶持发展就业容量大的民营经济、中小企业和第三产业。根据地方劳动力就业的需要制定就业岗位开发年度计划，明确开发岗位的领域、措施和责任制。要明确提出开发社区公益性就业岗位的数量，并优先用于安置就业困难的下岗失业人员及农村富余劳动力。
3．加大财政保障，设立镇区就业专项资金。根据地区工作需要，镇区财政部门在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”款项科目，建立促进就业专项资金，并将促进就业资金列入年度财政预算，用于促进就业的各项补贴、镇区就业服务网点和村（社区）劳动服务站的建设。有条件的镇区要对农村富余劳动力实行全免费培训。
4．强化检查督促，确保各项促进就业政策落实到位。要采取有力措施，督促各村（社区）和有关部门不折不扣地落实各项促进就业政策。每年要组织一次促进就业政策落实情况检查，对落实情况好的单位给予表扬，对政策落实不好的要给予通报批评。
5．建立就业援助制度。各镇区要设立就业援助网点，落实免费推荐就业服务、免费或资助培训、岗位援助、社保补贴和岗位补贴等援助措施。
6．加快建立和完善村（社区）劳动服务站。争取2005年底前，全市各村（社区）委会都设立劳动服务站，全面开展就业服务。各镇区要做好劳动服务站的人员和经费安排。
7．各镇区政府及相关职能部门每半年向市就业工作委员会汇报就业再就业工作进展情况及成绩。
（二）各有关职能部门、单位的责任
市劳动局、市发展计划局、市财政局、市社保局、市工商局、市地税局、市国税局、市人事局、市经贸局、市外经贸局、市建设局、市政局、市房管局、市交通局、市公安局、市民政局、市教育局、市农业局、市统计局、市委宣传部、市总工会、市妇联等，要加强对全市再就业工作的统筹规划、组织协调和监督检查，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，研究制订有利于促进就业的宏观经济就业政策。并按各部门的职责分工认真落实促进就业的各项措施。
三、资金投入
建立以财政投入为主，市、镇两级财政分别负责的促进就业资金筹措机制。市、镇两级财政部门在《政府预算收支科目》中增设“就业补助”款项科目，建立促进就业再就业专项资金，并将促进就业再就业资金列入年度财政预算。2003年至2005年，市财政每年安排促进下岗失业职工再就业专项资金800万元，促进农村富余劳动力就业专项资金1200万元；安排3000万元作为下岗失业人员小额贷款担保的专项资金，专用于下岗失业人员自主创业的扶持。
四、检查考核
市政府每年将对各镇区和有关部门就业工作目标责任制的落实情况进行考核。考核的内容包括组织领导、执行政策措施、就业工作的实际效果等。考核的量化指标，统一按国家劳动保障部规定的统计指标口径执行，以各镇区劳动部门报市劳动部门的数据为考核数据。考核结果将在全市进行通报，对考核合格的予以表彰，对未完成工作目标任务的予以通报批评。
附件：1．各镇区就业工作职责任务考核及量化表
2．各有关部门单位就业工作职责任务分工表
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