形式便民与实质利民之冲突 立法本意与实际效果之矛盾
——对物权法草案关于不动产登记不设公证前置条件意见的批判
朱樾
在物权法的起草、审议过程中，我国立法、司法界及其学者一直就不动产登记前是否应经公证进行实质性审查一事进行争论。日前，全国人大法律委员会在向全国人大常委会作关于《中华人民共和国物权法（草案）》修改情况汇报时，提出了不宜作出必须公证规定的意见，指出：“ 法律委员会研究认为，为了便民，办理不动产登记只需一道手续，并且逐步实行统一登记，草案对此已经作了规定，并明确规定办理不动产登记不得按照标的收费。不动产登记前是否办理公证，可以由当事人自愿选择。如果办理登记前必须经过公证，不仅不便民，还会增加群众负担。因此，不宜规定不动产登记前必须经过公证。”。显然，法律委员会提出不宜规定必须公证的本意，一是为了便民，二是为了不增加群众负担；其目的归纳起来是为了“利民”。那么物权法不规定不动产登记应经公证进行实质审查，是否会真正达到利民的效果呢？我认为，物权法作出不动产登记不须公证或自愿公证的规定，只是形式上的便民或利民，实质上则对保护人民群众的利益和维护社会的稳定十分不利，其结果会与人大法律委员会提出此意见的初衷背道而驰。
一、不动产登记前不经公证，不利于房产交易活动中购房人真实意思的表示
就社会交易活动的一般情况而言，法律法规对交易行为不设置诸如审查、核准、许可、登记等前置性条件，无疑将有利于提高交易效率和降低交易人的交易成本。依此常规思维来考虑不动产交易活动规范的内容，认为在物权法中不宜规定不动产登记前必须经过公证也是理所当然的。然而，不动产交易远不象人们购买日常生活用品、家用电器那么简单，其复杂程度也决非是购置汽车和其他高档消费品所能相比，这是由人们对不动产标的物使用价值多方位和多层次的取向所决定的。
现阶段消费者购置房屋不只是为了得到一个能挡风遮雨的栖身之处，除了对房屋质量和空间的基本要求，人们越来越多地考虑方便工作生活和有利身体健康以及更好地享受生活。现在人们买房有五大关注点，一是质量，二是地段，三是结构和层高，四是环境，五是物业管理。不同的消费层次，对这五大关注点有着全然不同的要求。也正因如此，出现了同城内不同物业区、不同品牌房产价格的巨大差异。所有这些，构成了房产交易活动的复杂性。对购房人而言，房产交易活动的复杂性还在于有关房屋的质量、环境和物业管理等情况不是通过看图纸、听介绍或去实地观察几次所能明了和掌握。
房产交易活动是这样的复杂，而作为交易活动中的购房者绝大多数又非常缺乏购房知识和经验（作为消费者，很多人一生中可能只有一次购房经历），他们在购房时对房屋的质量、环境和日后的物业管理等问题不可能考虑得十分周全，格式化的房屋交易合同也无助于解决这些问题。然而，购房时没有考虑周全的问题对于消费者来说不一定是不重要的问题，更不能表明对这些问题不重视，只因他们缺乏这方面的知识和经验。去年《每日商报》刊登的《买来的二手房漏水房子里有人上吊过》一文中所列的卖方未告知买方所交易的住房卫生间因楼上住户下水道渗漏而顶上滴水的事实引起纠纷和卖方未告知买方所交易的住房内曾有人自杀的事实引起纠纷两案例，则是对房产交易复杂性和购房者缺乏购房知识和经验问题的具体反映。
房产交易活动中普遍存在购房者不能正确、全面地进行真实意思表示的问题。这就需要职业公证员或其他专业人员介入房产交易活动，为交易活动中处于弱势地住的消费者作出引导和提供帮助，就房屋质量、环境、物业管理等有关内容和各种可能发生的问题向房屋交易双方一一问清和提醒，使消费者在对房屋质量、环境、物业管理等情况充分了解基础上作出是否购房和愿意出多少价格的决定，从而真正体现其真实意思表示。
二、不动产登记前不经公证，不利于有效解决房产交易活动主体间的不平等问题和制止欺诈、侵权行为的发生及对受害人利益的保护
（一）我国房产交易活动主体间实际地位不平等问题严重。
房产交易活动作为一种民事法律关系，双方当事人间的法律地位是平等的。但在我国，目前实际交易过程中双方的地位则是很不平等的。这一方面因房产交易中涉及房屋质量、环境的因素和内容十分复杂且不透明，使卖方处于暗处的有利地位和买方处于明处的不利地位。另一方面因房产销售商与消费者在房产交易知识和经验方面差距很大，房产销售商面对格式合同能够驾轻就熟地“采其所需，弃其所恶”，做到趋利避害；而消费者即使面对显失公平的合同，一时也无法发现问题。在这种情况下，购房者的权益难以得到维护。只有规定合同应经公证，通过公证使合同能全面、完整地明确房产交易当事人间的权利义务，平衡交易双方因房产交易知识和经验的严重差异造成的交易能力严重失衡情况，才能使交易双方在交易过程中的实际地位平等，实现交易的公正和公平。
（二）我国房产交易活动中诚信状况堪忧，欺诈、侵权现象较为严重。
这些年我国房产交易活动中缺乏诚信、坑蒙拐骗等情况较为突出，房产交易活动中存在着不少问题，常见的有：
1、故意隐瞒房产在质量、环境等方面存在的问题，受让方在不知情、甚至被蒙骗情况下进行房产交易。
2、出让方怠于履行产权过户义务，使受让方在足额交付房款后迟迟不能得到产权。
3、私自出让共有房产，侵犯其他共有人的权益。
4、夫妻关系存续期间，一方以自己的名义私下买入的房产，离婚时未作分割，离婚后擅自进行处分。
5、伪造委托书，非法处分他人房产。
6、产权存在瑕疵，房产或无法登记过户，或需另行费用才能实现过户。
7、以虚假广告或夸大其词的宣传诱使消费者作出交易行为。
8、以“样板房”设圈套，使消费者在对房屋标准产生重大误解的情况下订购房屋。
9、为达到独自继承或多分得遗产的不法目的，故意隐瞒法定继承人的真实情况、甚至使用威胁利诱等手段迫使父母立下对其有利的遗嘱或赠与书。
目前房产交易活动中陷阱不少，对大多购房人来说依其自身的知识和能力去避开这些陷阱，除非不进行交易活动，否则将是一件十分困难的事情。虽然这么多年来媒体对房产交易中的各种问题和花招作了大量的揭露，但之后在这些问题上照样掉进行陷阱的人还是不少，更何况欺诈的手段和花样还在不断变化着，实在使消费者防不胜防。去年在《新华论坛》发表的《开发商的欺诈行为是如何得逞的》一文所反映的消费者买下按市政规划将有新建筑物挡住现有海景的“海景房”发生纠纷一案，是一个很典型的例子。如果不动产登记前必须公证，由公证员就相关问题对交易双方进行询问并将他们的回答作出记录以固定证据，公证员认为必要的还可进行调查，可有效地遏制房产交易中欺诈行为的发生。
自1991年司法部、建设部联合下发《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》，规定房产继承经公证后再由房产管理机关办理登记手续后，房产继承中的侵权问题得到有效解决。由此可见公证对遏制房产交易不法行为，保护当事人合法利益的实际作用之一斑。
（三）我国现有法律对不动产交易活动中受不法侵害的受害人的利益保护不力。
依法律规定，房产交易活动中受欺诈和受不法侵害的受害人可通过司法救济的途径进行维权，但在在司法实践中他们的利益却难以得到有效保护。一是面对民事诉讼法谁主张谁举证的制度，受欺诈的购房人很少能提供售房人在房产交易中实施欺诈行为的证据，在诉讼活动中将面临着败诉的风险。二是面对民法、合同法表见代理和善意第三人保护制度，被侵权人不能向善意第三人要回本属于自己的那部分房产，而此时的侵权人早已作好转移财产的准备，受害人将面临法院虽作出侵权人赔偿损失的裁决但却无法得到执行的窘境。因此，为切实保护公民的财产不受侵犯，在物权法中规定不动产登记前应经公证，将问题防范于未患，是十分必要的。
三、自愿公证不能承治房产交易活动痼疾之重
在物权法关于不动产登记前应否规定必须公证的问题上，有意见认为，既然公证对规范不动产交易行为和保护交易人、权利人的利益有利，那么应将是否要公证的选择权交给交易人，由交易人来决定他们在交易过程中是否需要公证帮助。这就是人们通常所说的物权法在公证问题上应实行自愿原则。这意见看似正确，实则不然。
（一）自愿公证不仅无法解决房产交易中的侵权问题，反而予侵权行为以滋生条件。
在房产交易活动中，侵权行为主要表现为：伪造委托书，非法处分他人房产；私自出让共有房产，侵犯其他共有人的权益；在遗产继承问题上，故意隐瞒法定继承人的真实情况或使用威胁利诱等手段迫使父母立下对其有利的遗嘱，以达到独自继承或多分得遗产的不法目的等。对此类侵权行为，如倡导自愿公证原则，无异是为侵权者实施侵权行为开绿灯。因为在自愿公证原则下，他们实施这些侵权行为时，可“自愿选择”不需公证的决定，从而“自由”地避开公证审查，顺利地达到其侵权的目的。而对那些被侵权人来说，他们在整个房产交易过程中，则是没有选择公证与否的权利，他们的被侵权因“自愿公证”而无法避免。
（二）自愿公证无法制约房产交易中的欺诈行为。
目前，房产交易活动中的欺诈行为可以用“恣意横行”来形容，在这样的情形下，自愿公证显然于制止欺诈行为无补：
首先，既然是欺诈，就经不起专业人士严格检验，作为欺诈者肯定不希望其欺诈行为经公证审查；现在法律规定自愿公证，欺诈者自然是求之不得，从此可以理直气壮地抵制公证了。
其次，在现实生活中，作为购房人，由于对房产交易活动复杂性缺乏足够的认识，又因对国家职能部门制作的格式合同的信赖，认识到自己需要公证帮助的确实也是寥寥无几。与发生房产交易纠纷数量成反比，在那些对公证不作强制性要求的地区，虽然房产交易中欺诈问题十分严重，房产交易纠纷居高不下，但申办公证者几乎为零。
第三，有时会有自知之明者提出公证的要求，但即是自愿，那就是交易双方都要自愿，遇另一方“不自愿”你能奈何；更何况，对面对售房人的“信誓旦旦”，考虑到情面、考虑到对他人应有的信任和尊重，如再坚持公证，可能就有点太不讲人情了，于是对公证一事也只能作罢。
第四，自愿公证不利于公证规范房产交易行为职能的发挥。
一项关于不动产登记前必须经公证的法律规定，对公证行业而言则意味着法律规定自己对不动产交易进行认识、严格审查的责任和义务；表明法律要求经过公证后的不动产交易不应存在问题及不动产交易存在问题应由公证人承担责任。如欧洲法国、德国等大陆法系国家，法律明确规定不动产交易必须经过公证，同时对办理不动产交易公证有着十分严格的要求。办理此项业务，公证人必须将不动产的“今生前世，屋内屋外”情况一一进行查询并告知购房人。内容除不动产权属、面积、质量、坐落位置等基本要素外还包括：房屋建于何时，先后几易其手，各时期住户使用房屋情况，房屋结构改变情况，屋内水、电、气、暖管线情况，房屋使用的建材及其保温情况，住房上下左右邻居有无对生活带来不良影响情况（如精神病人），住房周边有无对生活带来不良影响情况（如发出噪音、异味的企业）等等，保证购房人对所购房屋充分知情。公证人对购房人不充分知情情况下作出的交易行为进行公证，要为日后发生的纠纷“买单”。在这样的制度下，由于房产交易必须经过公证，公证人员履行法律规定的对房产交易行为进行审查的责任和义务不能有所懈怠，任何隐瞒和欺诈都成徒劳，不动产交易的诚信体系由此建立。
相反，自愿公证制度下公证行业则没有对房产交易行为进行审查的法定责任和义务；在此情况下当事人自愿申请公证，公证人员只对交易行为形式的真实性、合法性进行审查，只要房产权属清楚、当事人具有民事行为能力和处理房产的资格、合同主要条款齐全及当事人签名属实即可办理公证。这样的公证对制止侵权行为和部分欺诈行为固然具有作用（但正如前述，侵权者和欺诈者怎会“自愿公证”），但公证在规范房产交易行为方面的职能作用远未得到发挥，距保证购房人对所购房屋充分知情、预防房产交易纠纷的发生和建立房产交易诚信体系等要求则相去甚远。
四、从我国国情出发，不能轻易否定先进国家不动产交易必须公证的法律制度
对那些法律规定不动产交易经公证生效的国家近十几年来的房产交易情况进行观察，人们惊奇地发现，在这些国家，房产交易几乎无侵权、欺诈案例，也很少有纠纷发生（即使有纠纷，也只是违约的问题）。为此，有意见认为，我国物权法的制定应借鉴这些国家和地区的成功经验，规定不动产登记前应经公证。
有反对意见认为，我国物权法要体现我国国情，对外国的法律不能照搬照抄。那么什么是我国国情呢？我认为，在房产交易问题上，与这些先进国家相比较，我国国情呈两大特点：一是我国目前社会诚信状况不容乐观；二是我国消费者就其经验、知识和理性程度来说，还很不成熟。值得我们思考的是，这些先进国家在社会诚信状况良好、消费者较为成熟的情况下对不动产交易仍坚持必须公证原则；而我们却要在社会诚信状况较差和消费者尚不成熟的情况下取自愿公证原则，与国情是相符还是相悖？其结果对消费者带来的究竟是利还是害？
也有反对意见认为，像美国这样发达的国家就没有不动产交易必须公证的法律规定，充分体现他们对交易人意思自治的尊重，我国应向美国学习。这种观点除了无视大陆法系与英美法系在法律渊源上的区别，也未考虑我国与美国在社会诚信、国民消费成熟程度方面的差别外，还忽视了我国与美国的另两大差异：一是美国人购房大多由律师帮助办理（在美国没有公证机构，也没有大陆法系意义上的公证人，我国的公证业务在美国大多为律师的非诉讼业务）；在我国，购房请律师帮助的只是凤毛麟角。二是美国人大多能理性对待法院所作的对己不利的裁决；在我国则不然，败诉人质疑司法不公是十分普遍的事。此外，需要说明的是，美国为保障不动产交易安全建有公证托管制度。这项起源于美国加州的制度的基本内容是，在不动产交易过程中，卖方将契据、买方将价款交给公证托管代理人（中立第三方），公证托管代理人依据当事人的指令与授权，按照买卖双方所签订的和约条件办理各项手续；当交易双方各自完成了在合约中所作出的承诺后，公证托管代理人才将契据与价款分别交给买卖双方。在美国，不动产交易基本上是在得到法律帮助的情况下进行的；尽管如此，他们每年还是发生大量房产交易纷纷和造成大量诉讼。应当引起我们警惕的是，在我国，这几年房产交易存在的大量问题因房价的不断上升而未酿成重大纠纷和引起诉讼；一旦房产价格平稳或下跌，问题可能急剧暴发，形成大量诉讼，并因对诉讼结果不满，引发信访高潮，将严重影响社会稳定。联系到我国香港地区，他们虽为英美法系，却能根据本地的实际规定不动产转移应经律师见证（他们公证人由律师兼任），其实事求是的立法态度值得我们学习和借鉴。
五、结束语
物权法应否作出不动产登记前须经公证的规定，应从建立我国不动产交易诚信体系和良好的交易秩序，有效保护交易人、权利人合法权益，促进社会和谐与稳定的大局出发，着重权衡三个方面的问题：一是是否有利规范不动产交易行为；二是是否有利防止不动产交易中侵权、欺诈等不法行为的发生；三是是否有利于交易活动的公平、公正。据此，我国物权法是否应当规定不动产交易须经公证，结论应当是显而易见的。
可能有人会对公证介入不动产交易提出质疑：公证就一定能保证交易人意思表示真实？公证就一定能防止侵权、欺诈行为的发生？公证不会降低交易效率并加大交易成本？对此，我们应用全面和发展的观点去看问题。首先，公证对于保证交易人意思表示真实和防止侵权、欺诈等不法行为的发生，效果是肯定的，这从法国、德国、意大利、瑞士等法律规定不动产交易须经公证的国家和地区的实践结果可以得到充分证明。当然，公证和其他任何行业一样，要保证不出问题是不现实的；但是依据公证赔偿制度，不动产交易经公证出现问题，公证处将要承担责任，对交易人或权利人的实际损失作出足额赔偿，这比国家赔偿或走司法救济途径对交易人或权利人利益的保护更为有利和有效。关于效率和成本问题，需分行政效率、成本和交易人效率、成本两个方面分别进行考虑。不动产交易经公证审查对提高行政效率和降低行政成本无疑是十分有利的。至于对交易人，虽无法做出具体的算术估量，但有两点是可以肯定的，第一，对可能遭侵权的权利人来说，公证于他有利而无害；第二，对大多数购房人来说，因公证可省却对房产产权、质量、环境等进行了解和咨询的精力，且更能保证所得情况的真实性、全面性，所以公证给他们带来的应是方便而不是不方便。就普通百姓而言，房产是家庭中价值最高的财产，不少家庭为购置房产不仅倾其全部财力，且背负沉重债务。房产交易活动不规范，使当事人的巨大投入无法实现其预期的目的，将会严重损害群众的重大财产利益，由此而引起的纠纷必将直接影响社会的稳定。
诚所谓大恶之前，小恶为善；大善之前，小善为恶。是故，对我国物权法关于不动产登记前是否须经公证问题，切不可重形式上利民之小善而忽视实质上利民之大善。
中国建设银行关于公布失效和废止的规章制度及规范性文件目录的通知
建设银行
中国建设银行关于公布失效和废止的规章制度及规范性文件目录的通知
1998年1月9日，建设银行
为加强建设银行规章制度的规范管理和贯彻实施，维护规章制度的严肃性、权威性及其对业务经营和管理工作的规范、制约和指导作用，总行在1993年规章清理及近年来总行有关业务部门自行进行的规章清理的基础上，对建设银行自成立以来至1996年间（主要是1980年至1996年间）颁发的各类规章及规范性文件进行了全面清理，经逐一甄别鉴定，确认失效的规章249件，需要废止的规章227件。现将失效和废止的规章制度及规范性文件目录予以公布，此次公布的失效或废止的规章除在其他现行规章制度中明确规定了失效或废止日期外，其余均自本通知下发之日起停止执行。自1997年起，总行将每隔3年对全行性规章进行一次全面清理，使规章清理工作制度化、规范化。
各行接到本通知后，要立即转发所属，贯彻执行，并对照本通知公布的失效、废止规章目录，对本行制发的各类规范性文件进行一次全面清理。
附录一：中国建设银行失效的规章及规范性文件目录
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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1 1980 建总人字第616号 关于试行《中国人民建设银行机构设置和机构名称的暂行规 7．10
定》的通知
2 1980 建总人字第407号 关于试行《中国人民建设银行经济技术干部职称暂行实施办 5．21
法》的通知
3 1980 建总人字第749号 关于跨地区单位之间调动职工银行不再办理工资基金转移 8．15
的通知
4 1980 建总地字第1065号 关于《执行引进国外技术设备国内配套贷款办法》有关事项 12．11
的通知
5 1980 建总企字第283号 关于变更施工企业报表编制办法的通知 4．16
6 1980 建总企字第612号 关于建立重点国营施工企业专户报告制度的通知 7．8
7 1980 建总制字第350号 关于基本建设收入款恢复通过建设银行集中交库的通知 5．15
8 1980 建总制字第687号 关于不得随意代扣款项的通知 7．23
9 1980 建总清字第71号 印发《关于建安企业核定流动资金定额的补充规定（试行 2．28
稿）》的通知
10 1981 建总综字第29号 关于当前宣传报导要点的通知 1．13
11 1981 建总综字第226号 关于改进“基本建设贷款卡片”编报办法的通知 4．15
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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12 1981 建总制字第125号 关于签订基本建设贷款合同等问题的通知 3．11
13 1981 建总地字第896号 关于统筹使用措施贷款资金的通知 10．16
14 1981 建总制字第406号 关于抓紧签订年度基建贷款合同的通知 5．7
15 1982 总行机关会议制度、文电签发权限和用印的规定各局、室所 8．2
职责范围划分
16 1982 建总企字第461号 关于印发《国营对外承包企业财务管理试行办法》的通知 6．3
17 1982 建总会字第146号 关于各地建设银行可不认购国库券的通知 2．27
18 1982 建总会字第229号 关于对各地建设银行地方政府不应分配购买国库券任务的 4．2
19 1982 关于加强建设银行监察工作的几点意见 12．29
20 1982 建总二字第921号 颁发《国营施工企业国拨流动资金交纳占用费试行办法》的 12．27
21 1982 建总企字第461号 关于转发《国营对外承包企业财务管理试行办法》的通知 6．3
22 1982 建总企字第551号 关于更正《国营对外承包企业财务管理试行办法》附表格式 6．30
的通知
23 1982 建总会字第432号 当前结算和会计工作中几个问题的通知 5．14
24 1982 建总会字第531号 关于撤并部门帐户处理问题的通知 6．12
25 1982 建总制字第365号 关于企业更改资金管理的通知 5．22
26 1982 建总综字第763号 关于进一步加强固定资产投资拨款和贷款管理的通知 9．14
27 1982 建总地字第3号 关于利用存款发放地方级基本建设贷款项目管理问题的通 1．9
知
28 1982 建总调字第390号 关于统计报表制度若干问题的综合解答 5．6
29 1983 建总办字第527号 关于启用我行各部、室、科新印章的通知 12．21
30 1983 建总人字第949号 关于整顿建设银行系统职称评定工作的通知 2．2
31 1983 建总综字第769号 转发关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定的通 10．18
知
32 1983 建总综字第83号 关于修订小型建设项目报废工程审批程序的通知 3．9
33 1983 建总综字第950号 关于增加基建设备储备贷款资金的通知 12．10
34 1983 建总一字第83号 关于收回贷款指标的通知 10．19
35 1984 建总综字第862号 关于基建投资包干项目由建行统一调剂资金的通知 10．30
36 1984 建总综字第971号 印发《关于基建工程实行竣工结算的具体规定》的通知 12．24
37 1984 建总综字第827号 关于印发《加强当前信贷计划工作的意见》的通知 10．31
38 1984 建总综字第734号 关于高教建预拨款改为建行发放周转贷款的通知 9．6
39 1984 建总综字第97号 关于加强信贷管理工作的通知 3．6
40 1984 建总综字第827号 关于印发《加强当前信贷计划工作的意见》的通知 10．31
41 1984 建总综字第789号 关于印发建行信贷收支计划编制办法的通知 9．26
42 1984 建总综字第153号 关于建行自有资金有关问题的通知 3．22
43 1984 建总综字第673号 关于办好委托贷款和信托业务有关事项的通知 8．18
44 1984 建总会字第777号 关于在《贷款月报》中增设信托贷款项目的通知 9．24
45 1984 建总会字第1009号 关于下达中央级基建贷款指标有关事项的通知 11．13
46 1984 建总人字第202号 关于劳动工资计划指标划转工作的紧急通知 4．5
47 1984 建总人字第437号 关于实行劳动工资月报项目电报的通知 5．30
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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48 1984 建总人字第669号 关于建设银行各省、自治区、直辖市分行享受企业待遇的通 9．14
知
49 1984 建总二字第1015号 关于制定《国营施工企业成本管理实施细则》的通知 12．12
50 1984 建总一字第1号 颁发《关于重点建设拨（贷）款工作的若干规定》的通知 2．9
51 1984 建总一字第114号 关于加强重点建设项目管理的通知 3．8
52 1984 建总一字第46号 关于印发“石油部”各项资金使用范围若干问题的规定和加 2．7
强成本管理问题的规定的通知
53 1984 建总二字第176号 关于进行铁路建设专题调查的通知 3．23
54 1984 建总二字第367号 关于调查分析港口造价的通知 5．17
55 1984 建总二字第493号 关于调查国防工作，国防科研等部门停缓建项目的通知 6．12
56 1984 建总二字第50号 印发《关于加强建筑经济工作的意见》的通知 2．24
57 1984 建总二字第755号 关于核定外汇额度周转金人民币配套贷款的通知 9．14
58 1985 建总综字第28号 关于新的五种不计规模的自筹基建资金仍应进行管理的通 2．27
知
59 1985 建总二字第174号 关于颁发《铁路建设拨贷款联行协作办法》和《关于加强铁 12．6
路联行工作的几点意见》的通知
60 1985 建总二字第168号 关于编报基本建设财务决算若干问题的补充通知 12．3
61 1985 建总综字第14号 关于修改信贷收支项目电月报部分项目的函 2．1
62 1985 建总经字第49号 印发《关于加强中央级施工企业财务管理工作的意见》的通 9．20
知
63 1985 建总经字第53号 关于印发《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》 9．20
的通知
64 1986 建总计字第120号 关于人民币汇价调整后更改贷款中的有关事宜的通知 9．5
65 1986 建总计字第273号 关于下达因人民币汇价调整增加更改贷款指标的函 11．22
66 1986 建总信字第29号 关于加强信贷计划月份执行情况检查分析的通知 4．3
67 1985 建总人字第61号 关于不得随便更改机构名称的通知 8．10
68 1985 建总人字第8号 关于发给离休退休人员生活补贴费的通知 2．1
69 1985 建总人字第45号 关于作好工资制度改革准备工作的通知 6．17
70 1985 建总人字第21号 关于进行工资改革测算摸底工作的通知 3．25
71 1985 建总人字第89号 关于工资制度改革增资指标事项的通知 9．25
72 1986 建会字第30号 关于调整投资银行在建设银行存款利率的通知 3．12
73 1985 建总综字第18号 基本建设拨款改贷款后，有关国家基本建设支出预算管理问 2．6
题的通知
74 1985 建总信字第49号 关于进一步加强基建自筹资金管理的紧急通知 6．17
75 1985 建总信字第121号 关于建设银行自有资金要按规定加强管理的通知 10．18
76 1985 建总工字第32号 关于办理“国际经济合作基金”人民币借款事项的通知 3．27
77 1985 建总信字第28号 关于试行信贷收支项目旬项目电报制度的通知 5．20
78 1985 建总信字第113号 关于下发建设银行信贷收支项目月报项目代号的函 9．27
79 1985 建总信字第2号 关于调整基本建设和建筑业流动资金贷款利率的通知 6．6
80 1985 建总信字第154号 关于调整建筑业流动资金贷款利率的通知 12．18
81 1985 建总经字第1号 关于按月报告建筑业流动基金贷款情况的通知 4．25
82 1985 建总经字第15号 关于按月报送建筑业流动资金贷款余额统计表的通知 6．1
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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83 1985 建总经字第18号 关于施工企业流动资金贷款问题的函 6．5
84 1985 建总经字第54号 关于对建筑企业试行流动资金改革情况调查的通知 10．4
85 1985 建总经字第59号 关于清理回收建设单位拖欠施工企业工程款的通知 10．18
86 1985 建总综字第12号 关于印发《建设银行办理啤酒专项基建贷款的暂行规定》的 3．20
87 1986 建总办字第40号 关于建设银行出具保函问题的通知 10．17
88 1986 建总办字第45号 关于建设银行为客户出具保函问题的补充通知 12．2
89 1986 建总办字第9号 关于中央级基建拨款改贷款指标管理若干问题的补充通知 3．22
90 1986 建总办字第15号 关于印发《建设银行办理咨询业务的暂行规定》的通知 4．5
91 1986 建总调字第9号 关于印发《中国人民建设银行工业项目评估试行办法》的通 4．15
知
92 1986 建总计字第326号 关于业务统计报表微机远程通讯的有关事项的通知 7．30
93 1986 建总计字第217号 关于印发《建设银行业务资金管理办法》的通知 11．4
94 1986 建总计字第50号 关于补充修改业务资金管理和调拨办法的通知 4．23
95 1986 建总一字第34号 关于印发“加强重点建设项目财务资金管理暂行办法”、“关 4．21
于改善重点项目经办行工作、生活条件的暂行规定”的通知
96 1986 建总经字第34号 关于印发《改革施工企业备料供应办法的试行规定》的通知 4．28
97 1986 建总调字第16号 印发《中国人民建设银行投资信息联系暂行办法》的通知 10．6
98 1986 建总信字第40号 关于信贷存（借）差资金管理中有关事项的通知 4．11
99 1986 建总信字第156号 关于业务资金和临时借款转户核算的规定 6．21
100 1986 建总信字第241号 关于建设银行基本建设贷款由指标管理改为计划管理的通 12．10
知
101 1986 建总信字第15号 关于建设银行信托业务问题的意见 2．15
102 1986 建总信字第141号 关于印发《建筑业流动资金贷款考核试行办法》的通知 11．20
103 1986 建总投字第155号 关于颁发《关于铁道部固定资产财务拨款管理试行办法》的 9．23
104 1986 建总一字第56号 关于印发《东北内蒙古煤炭工业联合公司基本建设财务资金 5．13
拨（贷）款联行业务协作试行办法》的通知
105 1987 建总办字第21号 关于利用建设银行存款发放基本建设贷款的请示 6．4
106 1987 建总办字第37号 关于抓紧签订和认真履行“拨改贷”借款合同等有关问题的 8．4
107 1987 建总办字第14号 关于认真做好建贷项目清理工作的通知 4．10
108 1987 建总经字第18号 关于国营城市建设综合开发公司财务管理若干问题的补充 3．16
规定
109 1987 建总经字第79号 关于国营施工企业固定资产折旧有关问题的通知 9．4
110 1987 建总投字第340号 下放港口基建财务管理有关规定 12．25
111 1987 建总计字第100号 关于印发《重点钢铁企业债券发行办法》的通知 6．15
112 1987 建总计字第162号 关于印发《建设银行开办有价证券代理保管业务试行办法》 10．13
的通知
113 1987 建总人字第20号 关于加强建行系统安全保卫工作的意见 3．19
114 1987 建总审字第1号 印发《关于加强内部稽核审计工作的几点意见》的通知 2．5
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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115 1987 建总房字第103号 关于印发《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行 12．29
办法》的通知
116 1987 建总计字第29号 关于同意代发建材工农业技术改造债券或发放特种贷款的 4．11
函
117 1987 建总会字第86号 关于印发《国营施工企业推行承包经营责任制有关财务处理 10．15
问题的暂行规定》的通知
118 1987 建总会字第61号 关于印发《中国人民建设银行代理发行国库券核算手续》和 4．22
《中国人民建设银行重要单证管理办法》的通知
119 1987 建总会字第194号 关于制发《中国人民建设银行储蓄业务会计核算试行办法》 10．9
的通知
120 1987 建总外字第27号 关于颁发《建设银行总行外事工作暂行办法》的通知 8．3
121 1987 建总投字第297号 关于颁发《水利电力基本建设投资贷款补充规定》的通知 10．23
122 1987 建总投字第271号 总行关于发放“特种拨改贷”贷款有关问题的通知 9．4
123 1988 关于认真贯彻执行国务院《关于清理固定资产投资建项目， 9．8
压缩投资规模，调整投资结构的紧急通知》的通知
124 1988 建总计字第160号 关于补充修订业务资金管理和调拨办法及有关事项的通知 9．2
125 1988 建总计字第197号 关于印发建设银行业务工作原始记录的通知 10．27
126 1988 建总投字第264号 关于印发《中央级地质勘探财务管理暂行规定》的通知 10．4
127 1988 建总会字第34号 关于国营施工企业内部承包中成本核算问题的批复 6．1
128 1988 建总房字第3号 关于印发《中国人民建设银行办理房改金融业务暂行规定》 4．30
的通知
129 1988 建总房字第5号 关于承办房改业务的几点意见 4．29
130 1988 建总房字第9号 关于颁发《国营城市建设综合开发企业成本管理暂行办法》 11．15
的通知
131 1988 建总信字第6号 关于取消临时周转贷款后原贷款项目进行归并的通知 3．23
132 1988 建总信字第31号 关于归并临时周转贷款设立其他贷款的通知 6．15
133 1988 建总信字第64号 关于下发《加强工业流动资金贷款管理的意见》的通知 11．16
134 1988 建总经字第50号 关于印发《关于审查建设工程预算管理暂行办法》的通知 7．18
135 1988 建总外字第89号 关于下发建设银行外汇会计核算，国内外汇联行往来，国外 8．13
代理行使用三个办法征求意见稿的通知
136 1989 建总函字第399号 关于印发《中国人民建设银行投资信息网络管理试行办法》 12．31
的通知
137 1989 建总函字第119号 关于补充修订业务资金管理和调拨办法的通知 4．11
138 1989 建总函字第248号 建设银行关于调整调拨资金利率的通知 9．20
139 1989 建总函字第323号 建设银行关于按规定交纳土地使用税列支问题的通知 11．17
140 1989 通告字第8号 建设银行《住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》 12．20
142 1989 建总便外字第60号 关于严格按签字样本对外签字的通知 8．18
143 1989 建总函字第240号 关于印发《建设银行财务会计、储蓄业务稽核审计要点》、 9．9
《建设银行信贷业务稽核审计要点》的通知
144 1989 建总发字第162号 关于印发《中国人民建设银行职工人数计划管理暂行办法 9．7
（试行）》的通知
145 1989 建总发字第157号 关于国家专业投资公司债券资金管理的暂行规定 9．1
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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146 1989 建总函字第69号 关于1989年重点企业债券暂以临时收据代替的通知 2．23
147 1989 建总函字第95号 发运债券具体事宜的函 3．17
148 1989 建总发字第214号 建设银行关于下发《中国人民建设银行大额可转让定期存单 12．1
管理暂行规定》的通知
149 1989 建总发字第143号 建设银行关于对使用建设银行基建贷款的电力项目进一步 8．14
加强贷款管理的通知
150 1989 建总发字第202号 建设银行关于进一步加强建设银行基建贷款项目计划管理 11．20
的通知
151 1989 建总函字第224号 建设银行关于从严外汇担保业务的紧急通知 8．18
152 1989 建总函字第275号 建设银行关于进一步从严外汇担保业务谨防诈骗的紧急通 10．13
知
153 1990 建总函字第356号 关于印发《总行签署经济合同有关问题的暂行规定》的通知 10．4
154 1990 建总函字第283号 关于印发《中国人民建设银行储蓄事后监督管理暂行规定》 8．9
的通知
155 1990 建总发字第202号 关于印发《中央级地质勘探财务管理补充规定》的通知 12．20
156 1990 建总发字第151号 关于印发《固定资产投资统计年报表编制办法》的通知 10．29
157 1990 建总发字第34号 印发《关于中央级建筑安装总公司财务管理的规定》的通知 3．16
158 1990 建总函字第130号 建设银行关于印发《中国人民建设银行办理1987年个人购 4．24
买国家重点建设债券还本付息的会计核算规定》的通知
159 1990 建总发字第82号 关于印发《中国人民建设银行重点项目财务资金管理办法》 6．25
的通知
160 1990 建总发字第152号 关于印发《中国人民建设银行信贷资金收支计划编制办法》 10．26
和《信贷资金计划综合指标考核试行办法》的通知
161 1990 建计字第91号 关于下发《建设银行业务资金调拨计划项目代号》的通知 12．6
162 1990 建总函字第371号 印发《关于使用财政专项资金解决因压缩基本建设规模给国 10．9
家大中型建设项目造成损失的办法》的通知
163 1990 建总函字第150号 建行关于转发中国人民银行明传电报《关于调整存贷款利率 5．12
的通知》的通知
164 1990 建总函字第58号 建行关于转发中国人民银行《关于强化利率管理的通知》的 3．7
165 1990 建总明电第22号 建行转发中国人民银行关于调整存贷款利率的具体规定的 8．25
166 1990 建总函字第304号 关于下发《中国人民建设银行储蓄服务收费试行办法》的通 8．22
知
167 1990 建总函字第447号 关于下发《中国人民建设银行储蓄会计业务量统计暂行办 12．4
法》的通知
168 1990 建总函字第133号 关于印发《中国人民建设银行与中国银行在广州市相互代理 4．25
人民币万事达信用卡的有关规定》的通知
169 1990 建总函字第373号 建设银行关于加强证券销毁管理工作的通知 10．9
170 1990 建总发字第36号 关于印发《建设银行系统安全检查实施方案》的通知 3．23
171 1990 建总发字第129号 关于授权建设银行经办行办理企业资金信用证明的通知 9．20
172 1990 建总发字第181号 关于印发《长江投资管理联行协作办法》的通知 12．6
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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173 1990 建总函字第230号 建设银行、国家科委关于办理科技开发专项贷款有关事项的 7．5
174 1991 建总发字第140号 关于印发《中国人民建设银行资金拆借管理暂行规定》的通 8．9
知
175 1991 建总发字第175号 关于印发《中国人民建设银行内部长期融资试行办法》的通 9．16
知
176 1991 建总发字第253号 关于印发《建设银行担保业务计划管理暂行办法》的通知 12．31
177 1991 建计字第58号 关于印发《建设银行业务资金管理培训效果抽查考试实施细 9．2
则》的通知
178 1991 建总函字第221号 关于下发《中国人民建设银行储蓄业务技术竞赛办法》的通 6．26
知
179 1991 建总发字第132号 关于印发《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目评审管 7．27
理的几项规定》的通知
180 1991 建总发字第193号 关于《贷款项目评审管理的几项规定》的补充通知 10．12
181 1991 建总发字第162号 关于颁发《中国人民建设银行聘用制干部管理暂行办法》的 9．2
182 1991 建人字第108号 关于执行《中国人民建设银行聘用制干部管理暂行办法》有 10．12
关问题的通知
183 1991 建总发字第112号 关于印发《中国人民建设银行技术经济工作管理办法》的通 7．2
知
184 1991 建总发字第146号 关于印发《国营施工企业财务管理办法》（试行稿）的通知 8．17
185 1991 建总发字第127号 关于印发《建设银行房地产信贷部管理暂行规定》的通知 7．23
186 1991 建总发字第197号 关于印发信用卡业务有关部门管理办法的通知 10．17
187 1991 建总发字第222号 印发《关于电力企业技术改造专项贷款管理的规定》的通知 11．26
188 1991 建总发字第164号 关于印发《中国人民建设银行国家投资债券贷款暂行办法》 9．7
的通知
189 1991 建总发字第216号 关于印发《中国人民建设银行贷款工作目标管理暂行办法》 11．15
的通知
190 1991 建总发字第43号 印发《关于电力项目新增贷款与到期贷款实行还贷挂钩的暂 3．22
行规定》的通知
191 1991 建总函字第460号 建设银行关于发放地勘行业流动资金贷款有关问题的通知 11．21
192 1991 建总发字第111号 关于印发《中国人民建设银行外汇财会工作达标考核验收标 7．3
准（试行）》的通知
193 1991 建外字第146号 关于《中国人民建设银行外汇财会工作达标考核验收标准 8．9
（试行）》的补充通知
194 1992 建总函字第347号 建设银行关于下达长期融资任务和调整调拨资金利率的通 8．19
知
195 1992 建总函字第231号 建设银行关于办理国家投资公司债券还本付息几个会计问 6．24
题的通知
196 1992 建总发字第15号 关于下发《进一步加强基本建设财务资金管理的几点意见》 1．27
的通知
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
197 1992 建总发字第104号 关于印发《中国人民建设银行代理发行中国电力企业投资债 6．12
券办法》的通知
198 1992 建总发字第107号 关于印发《中国人民建设银行代理发行中国石化企业投资债 6．16
券发行办法》的通知
199 1992 建总发字第137号 关于印发《中国人民建设银行代理发行中国铁路投资债券实 8．1
施办法》的通知
200 1992 建总发字第1号 关于颁发《中央级地质勘探拨款和结算管理暂行办法》的通 1．3
知
201 1992 建总发字第55号 关于印发《中国人民建设银行重点项目经办行目标管理考核 4．16
办法》的通知
202 1992 建外字第217号 关于加强对缴存外汇存款准备金工作管理的通知 11．13
203 1993 建总函字第131号 建设银行关于转发人民银行《关于调整存、贷款利率的通 5．22
知》的通知
204 1993 建总函字第213号 建设银行转发人民银行《关于调整存、贷款利率并实行储蓄 7．6
存款保值的通知》的通知
205 1993 建总发字第16号 关于印发《中国人民建设银行统计报表制度》的通知 1．28
206 1993 建总发字第153号 建设银行关于压缩库存债券盘活资金支持重点建设的通知 9．17
207 1993 建房字第75号 关于贯彻实施新的《房地产信贷部会计核算暂行办法》有关 12．24
衔接政策问题的通知
208 1993 建房字第37号 关于印发《建设银行房地产信息工作奖励暂行办法》的通知 6．26
209 1993 建总发字第99号 关于印发《建设银行贷款项目评审材料内部管理操作规程 6．16
（试行）》的通知
210 1993 建会字第63号 关于附发《实行新的财务制度调整有关会计科目帐户及其财 5．24
务结转办法》的通知
211 1993 建总发字第108字 关于贯彻新的财务制度有关衔接政策问题的通知 6．24
212 1993 建总发字第165号 关于印发《调整会计科目有关帐务结转办法》的通知 10．4
213 1993 建总发字第185号 关于印发《中国人民建设银行全国联行往来管理办法》的通 11．9
知
214 1993 建会字第93号 关于印发《中国人民建设银行联行电子密押器试点方案》和 7．26
《中国人民建设银行联行电子密押器管理办法（试行）》的通
知
215 1993 建总发字第37号 建设银行关于下放部分基建贷款项目评审决策的通知 3．3
216 1993 建总函字第98号 建设银行关于开发工商企业信用等级评定试点工作的通知 4．6
217 1994 建总函字第288号 建设银行关于调整调拨资金利率及有关问题的通知 8．26
218 1994 建总函字第73号 关于印发“中国人民建设银行法定代表人授权书”的通知 3．7
219 1994 建党纪字第11号 关于印发《加强案件统计管理工作的若干规定》的通知 5．5
220 1994 建总函字第357号 关于签发银行汇票加编密押的通知 8．9
221 1994 建总发字第92号 关于印发《中国人民建设银行计算机信息网络应用管理暂行 6．22
办法》的通知
222 1994 建总发字第121号 关于印发《中国人民建设银行贷款风险管理试点办法》的通 8．3
知
223 1994 建总函字第95号 建设银行关于扶贫专项贷款有关问题的通知 3．29
224 1994 建总函字第170号 建设银行实施新的信贷统计旬报制度的通知 5．9
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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225 1995 建办字第12号 关于向总行报送有权签字人签名笔迹有关事宜的通知 4．20
226 1995 建办字第69号 关于设立“建设银行内部经济纠纷协调小组”的通知 12．13
227 1995 建办字第65号 关于建立加密通信系统有关事项的通知 11．21
228 1995 建总发字第150号 建设银行关于贯彻人民银行对房地产金融业务有关文件精 11．7
神的通知
229 1995 建总函字第531号 建设银行关于做好房地产信贷部自营性住房信贷业务分帐 12．18
并表工作的紧急通知
230 1995 建总发字第2号 关于印发《中国人民建设银行贷款风险监督试点办法》的通 1．13
知
231 1995 建党纪字第34号 关于印发《建设银行纪检监察系统案件统计管理暂行规定》 11．3
的通知
232 1995 建筹字第128号 关于停办中国人民建设银行异地储蓄卡业务的通知 9．25
233 1995 建委字第46号 关于印发《中国人民建设银行代理国家开发银行交通基建贷 10．26
款项目管理办法（试行）》的通知
234 1995 建总函字第422号 建设银行关于对帐外经营情况进行全面清查的通知 10．9
235 1995 建总函字第255号 建设银行关于调整房地产信贷部二级准备金利率的通知 7．25
236 1995 建总函字第1号 建设银行关于转发人民银行《关于调整人民银行再贷款和固 1．3
定资产贷款利率的通知》的通知
237 1995 建总发字第103号 关于印发《建设银行与所属信托投资公司脱钩的会计处理规 8．1
定》的通知
238 1995 建总发字第26号 关于印发《关于加强财务管理提高经营效益的意见》的通知 2．27
239 1995 建总函字第190号 建设银行关于加强费用管理的通知 6．6
240 1995 建总发字第40号 建设银行关于印发《中国人民建设银行总行固定资产贷款项 4．5
目前期管理的暂行规定》的通知
241 1995 建总函字第352号 建设银行关于印发《贷款资产清理活动考核评比办法》的通 9．14
知
242 1995 建总发字第154号 建设银行关于下放部分固定资产项目贷款审批权限的通知 11．13
243 1996 建总函字第193号 建设银行关于转发人民银行《关于降低金融机构存、贷款利 5．6
率的通知》的通知
244 1996 建总函字第425号 建设银行关于调整内部调拨资金利率的通知 9．13
245 1996 建总发字第192号 关于国际业务部、房地产信贷部和信用卡部改建撤并工作的 12．20
会计处理通知
246 1996 建总发字第71号 中国建设银行关于进一步加强财务管理的通知 4．29
247 1996 建总函字第192号 中国建设银行关于对一汽集团捷达车实施按揭贷款的通知 5．6
248 1996 建总发字第41号 关于加强储备贷款管理的通知 3．18
249 1996 建信字第039号 中国建设银行关于印发《中国建设银行信贷管理部直管流动 7．2
资金贷款内部操作暂行规定》和《信贷管理部固定资产贷款
内部操作暂行规定》的通知
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附录二：中国建设银行废止的规章及规范性文件目录
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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1 1980 建总人字第969号 关于中国人民建设银行选拔录用干部的通知 10．23
2 1980 建总制字第421号 关于颁发《建设银行职工奖金试行办法》的通知 5．23
3 1980 建总综字第32号 关于各省、自治区财政局与建设银行所管理基建支出预算等 2．4
方面的分工协作的几点规定
4 1980 建总会字第107号 关于停缓建项目维护费拨款会计核算的补充规定 3．5
5 1980 建总会字第1134号 关于本行“经济核算试行办法的补充修改通知” 12．20
6 1980 建总会字第1097号 关于修改会计科目、帐户和报表的通知 12．4
7 1980 建总会字第913号 关于建设银行机构增减变更情况的通知 10．6
8 1980 建总制字第415号 关于预算内建设单位运用库存物资财务处理问题通知 5．17
9 1980 建总制字第614号 补发《关于预算内建设单位运用库存物资财务处理问题的通 7．7
知》的函
10 1980 建总制字第952号 关于预算下年度基建投资会计处理办法的通知 10．18
11 1980 建总制字第1077号 关于建设银行存款利息财务会计处理的暂行规定 11．29
12 1980 建总会字第835号 附发建设银行经济核算及费用管理和核算试行办法的通知 9．12
13 1980 建总制字第1132号 关于建设单位支付技术装备费等费用会计处理的通知 12．19
14 1980 建总制字第134号 关于颁发“中央级基本建设国内设备储备贷款试行办法”的 3．14
15 1981 建总会字第428号 关于颁发《贷款业务会计核算办法》的通知 5．21
16 1981 建总会字第854号 关于贷款指标管理和贷款核算办法的问题解答 10．4
17 1981 建总会字第19号 关于颁发《中央级贷款指标管理办法》的通知 1．12
18 1981 建总会字第722 关于我行基本建设统一《执行基本建设简易会计制度》的通 8．10
知
19 1981 建总会字第503号 关于调出、调入职工欠款处理问题的批复 6．2
20 1981 建总会字第91号 关于颁发《中国人民建设银行联行行名行号表（第二批）》的 2．25
函
21 1981 建总会字第418号 关于撤销联行行名行号的通知 5．12
22 1981 建总会字第782号 关于中国人民建设银行联行行名行号增减变动的通知 8．29
23 1981 建总会字第836号 关于附发联行行号增减变动的通知 9．28
24 1981 建总会字第900号 关于附发联行行名行号撤销变更的通知 10．16
25 1981 建总会字第1095号 关于附发联行机构增加、变更、撤销的通知 1．5
26 1981 建总会字第184号 关于限额拨款和汇兑业务的收费通知 3．25
27 1982 中国人民建设银行总行机关保密制度 11．20
28 1982 中国人民建设银行档案保管期限参考表（试行稿） 12．3
29 1982 建总二字第947号 关于划转基本建设预算和有关财务的通知 11．29
30 1982 建总二字第991号 关于收回战备储备资金的通知 12．8
31 1982 建总会字第885号 关于编制中央级业务资金高度计划问题的补充规定 11．4
32 1982 建总会字第782号 关于更换联行往来密押月份特约数码的通知 9．24
33 1982 建总会字第854号 关于附发“建设银行拨款基建贷款支出旬、月电报项目和代 10．28
号”的通知
34 1982 建总会字第693号 附发本行机构增减变更表的通知 8．27
35 1982 建总会字第882号 附发本行机构增加和变更情况表的通知 11．8
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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36 1982 建总会字第1036号 附发本行机构增减变更情况表的通知 12．31
37 1982 建总制字第32号 关于抓紧催交基建收入的通知 1．29
38 1982 建总会字第602号 关于不得另行提取职工教育经费的通知 7．13
39 1982 建总四字第33号 关于拆迁补偿费财务处理的批复 1．29
40 1982 建总会字第227号 关于调拨业务资金利息等有关问题的通知 4．9
41 1982 建总会字第555号 关于加强会计帐表凭证管理工作的通知 6．25
42 1982 建总会字第563号 关于基建贷款利息的处理和增设会计科目的通知 7．5
43 1982 建总会字第774号 关于取消《资金平衡表》“业务资料”部分项目的通知 9．22
44 1982 建总会字第781号 关于增设贷款帐户的通知 9．22
45 1983 建总会字第310号 关于交纳国家能源交通重点建设基金的通知 5．10
46 1983 建总会字第32号 关于增设“流动资金占用费收入户通知”的通知 2．1
47 1984 建总办字第119号 关于启用中国人民建设银行新印章的通知 3．19
48 1984 建总综字第183号 关于做好征收建筑税工作的通知 4．3
49 1984 建总会字第937号 关于制发《中国人民建设银行基本建设管理办法》的通知 11．17
50 1984 建总会字第967号 关于制发《中国人民建设银行财务管理暂行办法》的通知 11．25
51 1984 建总会字第646号 关于更换“联行往来密押特约数码表”的通知 8．4
52 1984 建总会字第1033号 关于业务资金调拨计划电报代号及编制电码方法的通知 12．11
53 1984 建总会字第1069号 关于编报《资金平衡表》、《贷款月报》有关事项的通知 12．27
54 1984 建总会字第296号 关于修改业务资金调拨试行办法的通知 4．26
55 1984 建总会字第478号 附发本行机构增减变更情况表的通知 6．18
56 1984 建总会字第937号 关于制发《中国人民建设银行基本建设管理办法》的通知 11．17
57 1984 建总会字第1042号 关于附发建设银行会计旬月电报项目、代号和编制办法的通 12．12
知
58 1984 建总综字第1039号 关于印发《中国人民建设银行更新改造措施贷款办法》的通 12．18
知
59 1985 建总经字第52号 关于《建筑安装工程费用项目划分暂行规定》有关财务问题 10．22
的补充规定
60 1985 建会字第66号 关于向人民银行报送会计报表等问题的通知 6．14
61 1985 建会字第110号 关于修订部分会计科目报表的通知 9．26
62 1985 建总会第131号 关于附发联行往来“先直后横”集中转划行名单的通知 11．1
63 1985 建总审字第2号 关于颁发《建设银行内部审计暂行规定》的试行通知 5．31
64 1985 建总人第107号 关于分行机关职工工资制度后奖金发放标准的通知 11．8
65 1985 建总经字第65号 关于印发《国营建筑企业流动资金管理暂行办法》的通知 12．2
66 1986 建总办字第15号 关于印发《建设银行办理咨询业务的暂行规定》的通知 4．5
67 1986 建总信第3号 关于开办单位定期存款的几项规定 1．24
68 1986 建总信第153号 关于资金调拨计划议报总行计划部的通知 6．16
69 1986 建会字第174号 关于修订会计科目和资金平衡表有关问题的通知 10．28
70 1986 建会字第170号 关于增设会计科目有关问题的通知 10．30
71 1986 建会字第60号 关于重新印发“联行往来密押编制办法”和“联行往来月份 4．1
特约数码表”的通知
72 1986 建会字第102号 关于联行往来有关问题的补充通知 6．20
73 1986 建会字第115号 关于新增联行印章及其他几个有关问题的通知 7．14
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续表
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序号 年份 文号 规章名称 发文时间
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74 1986 建会字第155号 关于修订联行往来划款凭证的通知 10．15
75 1986 建会字第137号 关于建设银行基建贷款部分行业实行差别利率后有关贷款 8．30
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