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江西省赣州市人民政府


赣市府发[2006]22号





赣州市人民政府关于印发赣州市订单式临床医学大专生管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为加快我市农村卫生人才队伍建设，经市政府研究决定，在2006-2008年三年时间内，由赣南医学院为赣州市订单式培养300名临床医学大专生到乡镇卫生院工作。为加强对这批临床医学大专生的管理，特制定《赣州市订单式临床医学大专生管理办法》，现印发给你们，望遵照执行。











二ＯＯ六年七月九日




赣州市订单式临床医学大专生管理办法



为进一步加快我市农村卫生人才队伍建设，推动农村卫生事业发展，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》（赣发[2003]15号）和卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》（卫人发[2002]321号）及《中共赣州市委、赣州市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》（赣市发[2004]15）号文件精神，经市政府研究并报省教育厅同意，在2006-2008年三年时间内，由赣南医学院为赣州市订单式培养300名临床医学大专生（以下简称“订单生”）到乡镇卫生院工作。培养方向为全科医学、超声医学、妇产科学等，学制三年。为做好订单生的选拔、培养和管理等工作，特制定本管理办法：

一、订单生的基本条件

1、选拔范围：2006年、2007年、2008年当年报考普通高校的学生。

2、基本条件：（1）拥护和贯彻党的基本理论、基本路线和方针政策，立志为农村卫生事业服务；（2）经全国统一高考录取；（3）服从组织分配，志愿到基层卫生院工作；（4）身体健康；（5）三年学习期满并取得毕业证书。
二、招生与录取

具体招生工作由赣南医学院负责。市、县两级卫生、教育行政主管部门密切配合。

各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局会同人事部门在上一年年底前提出订单生需求计划，包括需求名额及接收单位等，报市卫生局、市人事局统筹核定。

教育部门要采取多种形式进行宣传教育，介绍农村卫生工作的重要性，动员符合条件的考生填报订单式临床医学大专生志愿，鼓励到乡（镇）卫生院工作，致力于农村卫生事业发展。

符合条件的考生，与赣南医学院、市卫生局签定订单式培养协议，由赣南医学院签发入学通知书。

三、培养

赣南医学院按照农村医疗卫生人才要求进行培养，完成教学大纲学科课程，严格学籍管理，加强平时考核，确保订单生培养质量。

赣南医学院、赣州市卫生局共同设立专项助学金和奖学金，奖励学习优秀的订单生，对少数特困订单生予以资助。具体办法由赣南医学院和市卫生局另行制定。

四、派遣与安置

订单生学制为三年。三年学习期满取得毕业证书，赣南医学院将其毕业证和报到证等全部材料转由县（市、区）卫生局、开发区组宣教局负责管理，并按照以下原则进行派遣安置：
1、县（市、区）卫生局、组宣教局安置的原则。根据入学前签订的订单生培养协议，由赣南医学院派遣到各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局进行安置。市人事局、市卫生局、市编办将毕业生名单下发至各县（市、区）和开发区。

2、有利人才成长原则。结合医疗卫生行业特点，安置的单位要有利于订单生发挥专业理论优势和加强实践锻炼。

各地订单生安置工作应在名单下发之后1个月内完成安置工作，并通知订单生报到上班。安置情况及时报市卫生局。

五、订单生的优惠政策

1、订单生的人事关系和工资由县级卫生行政部门集中管理。订单生到乡（镇）卫生院工作列入编制管理。如乡镇卫生院无空编的，应增加编制。

2、订单生的工资福利待遇。各县（市、区）和开发区人事部门在对其转正定级、工资审批时，可提前半年定级，定级的职务工资可比国家规定的定级标准高定一档；享受农林一线科技工作人员的工资待遇，即连续在乡镇卫生院工作满5年以上的，在现有工资的基础上向上浮一级工资；连续在乡镇卫生院工作满8年以上的，上浮的一级工资转为固定工资。

3、在职称评聘时免试外语。

六、订单生的管理

1、市、县（市、区）卫生局、开发区组宣教局和订单生接收单位负责对订单生的动态管理和跟踪培养。
2、市卫生局会同有关部门主要负责订单生工作的政策起草、工作规划，以及协调联系、组织实施和监督检查。各县（市、区）卫生局、开发区组宣教局主要负责制定订单生具体管理和考核办法，组织订单生学习交流，总结经验，推荐典型，并加强订单生日常管理，确定订单生工作单位，及时了解和掌握订单生的思想、工作、学习及生活等情况，具体组织对订单生的年度考核。乡（镇）卫生院负责抓好订单生的直接管理，安排好订单生的具体工作，并指定专人负责传帮带，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，适时向上级部门汇报订单生的工作和思想情况，并根据订单生的德才表现，提出使用建议。
3、加强订单生的培训。各级卫生行政部门要把订单生的业务培训纳入统一规划，鼓励和支持订单生参加成人继续教育。每5年至少到上级医疗卫生机构免费进修一次，时间不少于3个月。

4、订单生在乡镇卫生院连续服务时间原则上不得少于8年。工作需要、组织调整者除外。

5、对订单生工作成绩突出、表现优秀的，要适时提拔重用；对工作表现较差的，由县（市、区）卫生局、开发区组宣教局会同人事部门及时作出岗位调整；对工作表现极差的，按照有关规定处理，不予享受订单生的各项工作、学习、生活等待遇。

七、组织领导

由各级卫生、人事、财政、教育、编制等部门共同成立订单生工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室设在县（市、区）卫生局、开发区组宣教育局，负责具体组织实施工作。

选拔培养订单生到乡（镇）卫生院工作政策性强，涉及面广。各级卫生、人事、财政、教育、编制等部门要各负其责，通力协作，切实落实好各项政策措施，确保订单生下得去，留得住，进一步激发订单生的工作热情，使他们在乡镇卫生院能安心工作，为提高农民健康素质和农村卫生水平、促进农村经济社会发展发挥积极作用。

附：2006年赣州市订单式临床医学大专生培养计划表



























主题词：卫生 临床医学大专生培养 办法 通知

抄送：市委，市人大常委会，市政协。

赣州市人民政府办公厅 2006年7月11日印发

共印100份




2006年赣州市订单式临床医学大专生培养计划表



县（市、区）
2006年

章贡区
4

赣州经济技术开发区
2

赣县
6

上犹县
3

崇义县
6

南康市
7

大余县
4

信丰县
10

龙南县
2

全南县
6

定南县
3

安远县
5

寻乌县
4

于都县
3

兴国县
10

瑞金市
3

会昌县
4

石城县
10

宁都县
8

合计
100



云南省西双版纳傣族自治州人民政府办公室


西双版纳州人民政府办公室关于印发城乡困难群众临时生活救助暂行办法的通知



各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局：
经州人民政府同意，现将《西双版纳州城乡困难群众临时生活救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二Ο一Ο年二月二十三日



西双版纳州城乡困难群众临时生活
救助暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据《云南省民政厅转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度文件的通知》（云民保〔2007〕20号）要求，结合我州实际，制定本暂行办法。
第二条 临时生活救助是指政府对各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时生活救助实行县（市）人民政府负责制。
民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的组织实施和管理工作；财政部门负责临时生活救助资金的落实和监管工作；监察、审计部门负责临时生活救助资金的监督工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府与社区居委会（以下简称居委会）、村民委员会（以下简称村委会），在各自职责范围内负责临时生活救助的相关工作。
第四条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正。
第二章 临时生活救助对象和范围
第五条 临时生活救助对象为具有本地户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）城乡最低生活保障（以下简称低保）对象家庭。
（二）城乡低保边缘家庭（城市居民家庭月人均收入低于当地月最低工资标准，农村居民家庭月人均收入在当地农村低保标准的200%以内）
（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 临时生活救助应针对家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：
（一）因医治危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额太大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭；
（二）因遇到突发性、不可抗拒因素导致家庭生活发生特殊困难的城乡困难家庭；
（三）因子女上学（不含自费择校生）教育费用过重，造成家庭生活困难的城乡困难家庭。
（四）其他特殊原因造成家庭生活困难的城乡困难家庭。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。
第八条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第三章 临时生活救助标准
第九条 实行临时生活救助时，应根据救助对象困难原因、种类等因素，结合当地财政收支状况，合理确定分类救助标准。实施救助时，应充分考虑救助对象实际困难程度，具体救助标准由县（市）人民政府确定。
第四章 临时生活救助的申请、受理、审批和发放
第十条 临时生活救助实行属地管理，按以下程序进行申请、受理和审批：
（一）申请临时生活救助，原则上以家庭为单位，由户主向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《临时生活救助申请审批表》，并按要求提供以下证明材料：居民户口簿、居民身份证、低保证或家庭成员收入、致困原因及时段证明、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料；
（二）村（居）委会接到临时生活救助申请后，应当及时进行入户调查、核实、评议并公示，对符合条件的家庭，由村（居）委会在《临时生活救助申请审批表》上签署意见，并将相关证明材料上报当地街道办事处或乡（镇）人民政府；
（三）街道办事处或乡（镇）人民政府通过入户调查、社区访查等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的家庭，由主管领导签署意见并加盖公章后上报县（市）民政部门。审核工作应在5个工作日内完成；
（四）县（市）民政部门对符合临时救助条件的家庭，应当在5个工作日之内办结审批手续；对不符合条件的家庭，应在5个工作日之内告知申请人，并说明理由；
（五）对突发性灾难无法继续维持基本生活的家庭，应简化程序、特事特办，必要时可由县（市）民政部门直接受理。
第十一条 临时生活救助资金由县（市）民政部门发放，也可委托街道办事处、乡（镇）人民政府发放。
第五章 临时生活救助金的筹集和管理
第十二条 临时生活救助资金通过政府投入、社会资助相结合的方式进行筹集：
（一）临时生活救助资金由县（市）财政预算安排，上级财政给予适当补助；
（二）机关企事业单位、群众团体、慈善机构等组织和个人对临时生活救助提供的资助，纳入临时生活救助资金统筹安排；
（三）县（市）民政部门提出下一年度的本县（市）临时生活救助用款计划，报同级财政部门（同时上报州级主管部门）审核后列入同级财政年度预算，年终根据实际支出编制决算。
第十三条 临时生活救助资金按以下规定进行管理：
（一）县（市）民政部门应设立临时生活救助资金财政专户，专项管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用；
（二）县（市）民政部门应每半年公布本辖区临时生活救助情况，实行救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受群众监督；
（三）监察、审计部门应会同民政、财政等部门，定期或不定期对临时生活救助资金的收支和结余情况进行监督检查。
第六章 监督和处罚
第十四条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十五条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时生活救助资金的单位和个人，必须追回冒领的临时救助款物，两年内不得再申请临时生活救助资格。
第十六条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的责任人，依法追究相应法律责任。
第七章 附　则
第十七条 本办法下发后，各县（市）要结合当地实际情况制定具体的实施办法或实施细则。
第十八条 本办法由州民政局负责解释。
第十九条 本办法自下发之日起施行。