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宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区民办科技机构管理规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总 则
第一条 为了促进民办科技事业的发展，做好民办科技机构管理工作，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 民办科技机构实行自愿组合，自筹资金，自主经营，独立核算，自负盈亏的原则，由离休、退休、辞职、退职、停薪留职及其它非在职科技人员，创办集体、私营、个人合伙、个体性质的技术经济实体；或由企事业单位、社会团体创办集体性质的技术经济实体。
第三条 凡本自治区境内的民办科技机构均须遵守本规定。
第四条 民办科技机构的经营范围：
（一）从事科学研究和新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、开发和推广运用；
（二）引进技术、专利、科研成果，并进行开发和推广应用；
（三）从事技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让，开展技术承包；
（四）生产和销售自己研制、开发的新产品、中试产品和技术软件，经营与其业务相关的产品和原材料；
（五）经批准经营的其它科技业务。

第二章 审批与登记
第五条 创办民办科技机构应具备下列条件：
（一）有明确的科技业务方向和经营范围；
（二）有与其业务相适应的专业技术人员和设施；
1．法定代表人或负责人应具有中专以上学历或初级以上职称，或具有专利或科研成果；
2．开办集体、私营或冠以公司名称的民办科技机构应有3名以上具有中专以上学历或初级以上职称的专职科技人员；
3．开办个人合伙、个体民办科技机构应有1名以上具有中专以上学历或初级以上职称的专职科技人员。
（三）要有与其业务相适应的资金：
1．从事技术服务、技术转让、技术咨询、技术培训、技术信息、技术承包等纯技术业务，注册资金不得少于三千元；
2．从事研究开发、生产经营、引进推广业务的，注册资金不得少于三万元；
3．开办科技公司的，注册资金不得少于五万元。
以上三项南部山区可适当降低标准。
（四）有必要的工作条件和固定的工作场所；
（五）有组织章程和相应的管理制度，组织章程应载明下列事项：
1．机构名称、地址；
2．法定代表人（或负责人）姓名；
3．业务范围；
4．经济性质；
5．注册资金及资金来源和投资方式；
6．组织机构；
7．职工加入和退出的条件和程序；
8．成员的权力和义务；
9．分配形式、分配办法；
10．法定代表人（或负责人）产生的程序及职权；
11．需要明确的其它事项。
（六）能独立承担民事责任和经济责任。
第六条 申请开办民办科技机构应向审批机关报送以下材料：
（一）开业申请报告；
（二）组织章程；
（三）《民办科技机构申请登记表》、《民办科技机构人员登记表》；
（四）法定代表人（或负责人）及专职人员身份证明及专兼职人员职称证件；
（五）工作场所及资金证明。
第七条 民办科技机构向工商行政管理机关申请开业登记应提交下列材料：
（一）审批机关的批准文件；
（二）本规定第六条所规定的材料；
（三）工商行政管理机关要求提供的其它材料。
第八条 开办医药卫生、食品、标准计量、建筑设计、民用爆破等特种技术的民办科技机构，须经专业归口主管部门审查同意，其法定代表人或负责人及主要专职人员，必须具有相应的专业技术职务任职资格。
第九条 民办科技机构的名称要与其业务范围相符，并应符合企业名称登记管理的规定。申请开办民办科技机构由所在地的行署、市、县（区）科委审批，报自治区科委备案。开办跨省区和冠以“宁夏”名称的民办科技机构，由自治区科委审批。
第十条 申请人应凭科委的批件，在批准之日起三十日内到工商行政管理机关办理登记注册；在领取营业执照后三十天内到税务部门办理税务登记，并在银行设立帐户。
第十一条 民办科技机构撤销、歇业、分立、合并、迁移、更名、变更经济性质、变更法定代表人或负责人，应先报经原审批机关批准，凭批件到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。未经批准，不得擅自改变。

第三章 组织管理
第十二条 县以上科委归口管理民办科技机构的业务，主要职责是：
（一）贯彻党和国家的有关方针、政策、法律、法规和规章，并检查贯彻执行情况；
（二）审批民办科技机构；
（三）组织科技业务交流和科技成果的鉴定、评奖及免税的认定，办理专业技术职称任职资格的评定；
（四）指导民办科技实业家协会的工作；
（五）其它有关事项。
第十三条 民办科技机构应定期向业务归口管理部门汇报工作。
第十四条 民办科技机构的工作人员一律实行聘用制，具体办法按劳动人事部门的规定执行。
凡以调动、辞职、退职等形式受聘到民办科技机构的工作人员（包括应届大中专毕业生），其人事关系及档案一律由当地人才交流服务机构保管，并按政策规定保留其原身份，工龄连续计算。调出时由自己联系单位，人才交流服务机构负责办理手续。
第十五条 受聘到民办科技机构工作的人员，其工资、福利待遇和医疗保健等，由双方商定。聘用中发生争议由双协商解决，或申请人才交流服务机构仲裁。
第十六条 民办科技机构聘用的以调动、辞职、退职等形式流动的人员和应届大中专毕业生，以及其它非在职人员，应建立待业保险和退休养老金制度，聘用机构和受聘人员必须按自治区有关规定，向当地劳动人事部门指定的保险机构，定期缴纳待业保险金和退休养老金。
第十七条 民办科技机构中的科技人员，可以申请办理国家规定系列的技术职务任职资格评定。具体办法由自治区科委会同科技干部局制定。民办科技机构实行专业技术职务聘任制，不占国家指标，享受国家规定的待遇。
第十八条 民办科技机构可以承担国家及部门、企事业单位委托的科研、开发、推广任务。其自选的科研课题及开发、推广项目，可申请列入国家计划，其成果可申请登记、奖励，其发明可申请专利。
第十九条 民办科技机构中的专、兼职人员要维护原所在单位的合法权益；未经原单位许可，不得使用原单位未公开的技术资料。

第四章 财务与税收
第二十条 民办科技机构应建立健全财务管理制度和现金管理制度。集体性质的必须设专职财会人员，凭“会计证”上岗。
第二十一条 集体所有制的民办科技机构，每年应从税后留利中提取不少于40％做为发展基金，其余可用做福利基金、奖励基金和社会保险基金。
第二十二条 民办科技机构一般应按多劳多得、按劳付酬的原则建立分配制度。其职工工资和奖金额度自行确定。在成本费用中列支的标准，应按企业性质相应的财务制度规定执行。
第二十三条 民办科技机构可以享受税收优惠待遇，具体办法由自治区科委会同自治区税务局制定。
第二十四条 凡符合贷款条件的民办科技机构，向银行申请贷款的，银行应予办理。
第二十五条 民办科技机构的管理机关每年向民办科技机构收取其营业额0．5％的管理费，并按有关规定纳入预算外资金管理。

第五章 附则
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
第二十七条 本规定由自治区科委负责解释。



1993年4月22日
个人合伙的民事责任如何承担？

李琳萍


　　随着市场经济的飞速发展，合伙在经济生活中发挥着越来越多的作用。但现实生活中合伙纠纷屡见不鲜，当出现纠纷时，该如何明确合伙的民事责任，对于防止或减少合伙纠纷，解决合伙纠纷有重要作用。
　　个人合伙的民事责任指个人合伙违反民事义务或侵犯他人民事权利所应承担的法律后果。笔者从以下两方面理解：一是个人合伙对内民事责任的承担，一是个人合伙对外民事责任的承担。　　
　　一、个人合伙的对内民事责任，由合伙事务而产生的各合伙人之间、合伙人与合伙企业之间及合伙企业聘用的经营管理人员或职工与合伙企业之间的民事责任。
　　1、出资违约责任。《合伙企业法》第12条规定，合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付出资的期限，履行出资义务。如果合伙人违反出资协议，就应当依法向其他履行出资义务的合伙人承担出资违约责任。
　　2、擅自将自己在合伙企业中的财产份额出质的赔偿责任。《合伙企业法》第4条规定，合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质的，须经其他合伙人一致同意。未经其他合伙人一致同意，合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质的，其行为无效，或者作为退伙处理;由此给其他合伙人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　3、不具有事务执行权的合伙人擅自执行合伙企业事务的赔偿责任。按《合伙企业法》第26条的规定，委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务，其他合伙人不再执行合伙企业事务。被聘任的合伙企业的经营管理人员的赔偿责任。《合伙企业法》第35条规定，被聘任的合伙企业的经营管理人员应当在合伙企业授权范围内履行职务。
　　4、违反竞业禁止义务及不得与本合伙企业进行交易义务的赔偿责任。《合伙企业法》第30条规定，合伙人不得自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞争的业务。除合伙协议另有约定或者经全体合伙人同意外，合伙人不得同本合伙企业进行交易，给合伙企业或者其他合伙人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　5、执行合伙事务中损害合伙企业利益的赔偿责任。《合伙企业法》第19条规定，合伙企业存续期间，合伙人的出资和所有以合伙企业的名义取得的收益均为合伙企业的财产。合伙企业的财产由全体合伙人依照本法共同管理和使用。该法第30条规定，合伙人不得从事损害本合伙企业利益的活动。
　　6、擅自处理必须全体合伙人同意才能执行的合伙事务的赔偿责任。《合伙企业法》第32条规定，合伙企业的下列事务必须经全体合伙人同意：(一)处分合伙企业的不动产；(二)改变合伙企业的名称；(三)转让或处分合伙企业的知识产权或其他财产权；(四)向企业登记机关申请办理变更登记手续;(五)以合伙企业名义为他人提供担保；(六)聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员；(七)依照合伙协议约定的有关事项。如果合伙人违反该条的规定，擅自处理合伙企业事务，给合伙企业或其他合伙人造成损失的，应依法承担赔偿责任。
7、入伙的民事责任。《合伙企业法》第44条规定，新合伙人入伙时，应当经全体合伙人同意，并依法订立书面入伙协议。如果新入伙人未经全体合伙人同意，并且没有依法订立书面协议，其入伙无效。按该法第45条规定，入伙的新合伙人与原合伙人享有同等权利，承担同等责任。但入伙协议另有约定的除外。入伙的新合伙人对入伙前合伙债务承担连带责任。
　　8、擅自退伙的赔偿责任。《合伙企业法》第46条规定，合伙协议约定合伙企业的经营期限的，有下列情形之一时，合伙人可以退伙：(一)合伙协议约定的退伙事由出现；(二)经全体合伙人同意退伙；(三)发生合伙人难于继续参加合伙企业的事由；(四)其他合伙人严重违反合伙协议约定的义务。该法第47条规定：合伙协议未约定合伙企业的经营期限的，合伙人在不给合伙企业事务造成不利影响的情况下，可以退伙，但应当提前三十日通知其他合伙人。
　　9、拒绝承担合伙人内部求偿权的民事责任。《合伙企业法》第39条规定，合伙企业财产不足清偿到期债务的，各合伙人应当承担无限连带责任。该法第40条规定，合伙人由于承担连带责任，所清偿数额超过其应当承担的数额时，有权向其他合伙人追偿。如果合伙人代替其他合伙人清偿了超过自己应承担数额的债务的，其他合伙人有义务向该合伙人清偿，其他合伙人拒绝清偿的，应依法承担违约责任，若给该合伙人造成损失的，应依法承担赔偿责任。
　　10、清算人应依法承担的民事责任。合伙人担任清算人在执行清算事务时，谋取非法收入或侵占合伙企业财产的，应将该收入或侵占的财产返还给合伙企业，并应依法承担赔偿责任。清算人违反合伙企业解散后清偿顺序的规定，隐匿、转移合伙企业财产，对资产负债表或财产清单作虚假记载，或者在未清偿前分配财产而损害债权人利益的，应依法承担赔偿责任。
　　二、个人合伙的对外民事责任，指全体合伙人就合伙债务所承担的无限连带责任，也就是合伙企业对第三人应承担的民事责任。《合伙企业法》第39条规定，合伙企业对其债务负责,应先以其全部财产进行清偿。合伙企业财产不足清偿到期债务的,各合伙人应当承担无限连带责任。第40条规定，以合伙企业财产清偿合伙企业债务时，其不足的部分，由各合伙人按照 本法第三十二条第一款规定的比例，用其在合伙企业出资以外的财产承担清偿责任。
　　合伙人对合伙债务承担连带责任。每个合伙人均对全部合伙债务负清偿责任,合伙债权人一旦要求全部、部分或个别的合伙人清偿,被要求者即有义务予以清偿；其清偿行为,对其他合伙人也有清偿的效力；若其清偿的债务超过应担份额,则其就超出部分对其他应担合伙人享有追偿权。


荔浦县人民法院 李琳萍